公路工程施工监理规范实施要点.ppt

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1、公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）实施要点,公路工程监理信用评价简 介,2023/9/22,2,公路工程施工监理规范 JTG G10-2006,监理工作的准则,2023/9/22,3,行业标准、行政管理依据 既有严格规定，也有推荐方法 严格执行与灵活应用的和谐统一进入合同则具有法律属性(强制性条文),监理规范的作用和属性,2023/9/22,4,监理规范的目的,落实监理制度规范监理工作：,1992施工监理办法交工发378号文,1999招标投标法主席令21号,2000质量管理条例 国务院令279号,2000招标范围 国家计委令3号,监理环境（1.0.6）,监理行为（1.0.5）,2

2、023/9/22,5,监理规范的适用范围,实施监理制度的公路工程项目的施工监理 本规范适用于实施工程监理制度的公路工程项目的施工监理，养护工程监理可参照执行。未用等级表述施工（非设计、非养护）,2023/9/22,6,监理工作的依据,2023/9/22,7,监理的定位,在FIDIC三、四版中：公正、独立的第三方在95版公路工程施工监理规范中：监理工程师与业主被委托与委托的关系，各负其责，独立工作，相互尊重，密切合作。,2023/9/22,8,监理的定位,在2006版 公路工程施工监理规范中：工程项目监理合同必须明确双方的职责与权限 既非受雇也不是独立第三方监理工程师按照法律、合同等文件，监督实

3、施。在某种程度上，替业主办事，为政府把关。,公路工程施工监理规范对照,2023/9/22,10,安全/环保监理范围,施工现场（含便道等临时用地）及所影响的范围生活场地管理办公,2023/9/22,11,安全与环保监理要求,2023/9/22,12,安全与环保监理的特点,2023/9/22,13,安全与环保的监理要点,2023/9/22,14,质 量,合同管理（信息）,安 全,环 保,进 度,费 用,监 理 内 容,2023/9/22,15,3一般规定 3.0.2 监理人员配备,总监理工程师 高级技术职称/五年以上监理经历/两项同类驻地或总监职务 具有交通部公路工程监理工程师资格驻地监理工程师：

4、中级或高级技术职称/三年以上监理经历 具有交通部公路工程监理工程师资格,3.0.6 监理阶段划分,2023/9/22,17,施工监理总程序流程图,签订监理委托合同,监理工作准备 配备试验室设备 熟悉合同文件 调查施工环境条件 编制监理计划 编制监理细则,施工准备阶段的监理工作参加设计交底 审批施工组织设计 检查保证体系 审核工地试验室 审批复测结果 验收地面线 审批工程划分 确认场地占用计划 核算工程量清单 签发开工预付款支付证书 召开监理交底会 召开第一次工地会议,签发合同工程开工令,施工准备阶段,2023/9/22,18,签发合同工程开工令,质量监理,施工环保监理,费用监理,进度监理,合同

5、其他事项管理,文件与资料管理,工地会议,施工安全监理,施工单位提交合同工程交工验收申请,审查交工验收申请 评定工程质量与编制监理工作报告 参加交工验收 签认交工结账证书,缺陷责任期的监理,签发缺陷责任期终止证书 签认最后支付证书,施工阶段,缺陷责任期阶段交工验收与,2023/9/22,19,4 施工准备阶段监理 4.1准备工作,配备试验室设备 试验室设备按不同监理层次分工负责、讲求实效，节约资源的原则配备：总监办中心试验室以试验为主、驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主；,2023/9/22,20,编制监理计划,术语 监理计划 由总监理工程师主持编制、在监理合同期内开展监理工作的指导性文件。

6、编制要点：由总监理工程师主持编制；编制时间应满足合同规定的期限要求；要有很强的针对性和可行性；按合同规定报批后执行。,2023/9/22,21,监理计划的主要内容,工程项目概况 监理工作范围 监理工作内容 监理工作目标 监理工作依据 监理机构的组织形式及各级、各部门的岗位设 置和人员安排 各岗位监理人员的岗位职责 监理人员和设备的配备及进退场计划 监理方案 监理工作程序及表格 监理工作制度 监理设施,2023/9/22,22,2023/9/22,23,编制监理细则,驻地监理工程师应根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤，经总监理工程师批准后实施。

7、根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写、经总监理工程师批准的操作性文件。,2023/9/22,24,监理细则编制要点,由驻地监理工程师主持、专业监理工程师编制，由总监理工程师批准；应根据已经批准的监理计划编制；与监理批准的施工组织设计相呼应；在相应工程开工前编制完成，并经总监批准；采用新技术、新材料、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应针对施工单位编制的专项施工方案，编制相应的监理细则。,2023/9/22,25,编制监理细则,监理细则应包括的主要内容：专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目标值；监理工作的方法

8、及措施。,2023/9/22,26,审批施工组织设计总监理工程师应在合同规定的期限内及时审批施工单位提交的施工组织设计，重点包括：1.施工组织设计的审批手续是否齐全有效。2.施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。3.质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。4.安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求。5.施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。,4.2 监理内容,2023/9/22,27,审批工程划分（新增加的工作）总监理工程师应于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予以批复并报建设单位备案。核算工程量清单（新增

9、加的工作）监理工程师应对工程量清单复核结果进行核算。,4.2 监理内容,2023/9/22,28,召开监理交底会（新增加的工作）总监理工程师应在合同工程开工前主持召开由施工单位项目经理、技术负责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。监理交底会的主要内容是：介绍监理计划的相关内容。监理交底会可以在开工前单独举行，也可以与第一次工地会议一起举行。,4.2 监理内容,2023/9/22,29,4.2 监理内容,召开第一次工地会议 总监理工程师应主持召开第一次工地会议。会议组织：第一次工地会议应在工程正式开工前召开。总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关单位并

10、做好会议准备。会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议。,2023/9/22,30,4.2 监理内容,会议内容1.第一次工地会议上，各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式。建设单位应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对驻地监理工程师授权；施工单位应书面提交对工地代表(项目经理)的授权书。2.施工单位应陈述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全、环保等予以评述。3.建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明。

11、4.监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明。5.监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明。6.总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决措施。,2023/9/22,31,5施工阶段监理,本章为从开工到交工之间监理机构的主要监理内容。即“五监一管”：质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度监理和 合同其他事项的管理。,2023/9/22,32,5.1质量监理,这一节中，重点介绍以下几项内容：关于监理试验检测方式及抽查频率 涉及、等条款 5.1.9 巡视5.1.10 旁站5.1.13 质量事故处

12、理,2023/9/22,33,监理试验检测方式,2023/9/22,34,驻地试验室较规范的,2023/9/22,35,钢筋留样标识规范,养护室混凝土试块养护规范,仪器摆放规范,2023/9/22,36,驻地试验室不规范的,2023/9/22,37,钢筋留样标识不规范,试验室送检材料堆放混乱,试验室试块养护不规范,2023/9/22,38,5.1质量监理,5.1.9 巡视 巡视是监理的主要手段之一；明确规定了重点巡视的内容：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工

13、艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否实施到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了标定或自校；是否按规定进行了施工自检和工序交接。每天对每道工序的巡视应不少于1次；及时、详细、如实地做好巡视记录；（附录B.1表）,2023/9/22,39,5.1质量监理,5.1.10 旁站 旁站依然是公路工程质量监理的手段之一；规范明确了旁站的工序和部位；（p27附录A 监理旁站工序/部位表）（试验工程 为确认施工方案、获取控制参数所进行的试验路段或工程部位。）明确了旁站的范围和内容：（工艺过程和条巡视的内容）要求如实、准确、详细地作好旁站纪录；旁站项目完工后，应组织检查验收。,2023/9/22,40

14、,因巡视、旁站、抽检不到位，造成的一些质量缺陷,2023/9/22,41,2023/9/22,42,隧道工程初期支护背后局部空洞,隧道超挖部分未使用同级砼回填密实，而是用木板、石棉瓦、片石等作为受喷面，使初期支护与围岩脱离（出现空洞），不能与围岩共同作用。,2023/9/22,43,巡视、旁站记录不完善,2023/9/22,44,抽检 监理抽检频率,主要原材料：水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石,2023/9/22,45,抽检 条文说明,“抽检”在施工过程中，监理人员对已批准使用的原材料、混合料和已完工的工程实体质量进行的抽查检测、测量和取样试验。“抽检频率”是指监理抽检的次数相对于施

15、工单位根据合同的规定进行施工自检的次数的比例（%）。该“抽检频率”仅适于每个检测项目的检测、测量和取样试验的次数，而对各种原材料、混合料和每个单位、分部、分项工程及所有规定的检测项目都要百分之百地抽检。,2023/9/22,46,共 检 资 料,2023/9/22,47,5.1.13 质量事故处理 本条款与95版规定不同，把质量事故分为：1、可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患2、不属于监理机构处理的质量事故,5.1质量监理,2023/9/22,48,公路工程质量事故等级划分和报告制度,重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理

16、；质量问题由建设单位或企业负责调查处理。,不属于监理机构处理的质量事故,可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患,2023/9/22,49,5.1质量监理,中间交工验收监理工程师收到分项工程中间交工申请后，应检查施工单位是否汇总了各道工序的自检记录、交接单；测量和检测、试验结果及监理工程师签认的重要工序的交验单；施工单位是否按进行了分项工程的质量自检、质量评分和质量等级评定；质量保证资料是否齐全。自检记录交接单检测、试验结果交验单,2023/9/22,50,5.2施工安全监理,建设工程安全生产管理条例赋予工程监理工作的新内容，安全监理工作也是工程监理工作的一部分。安全监理应严格遵守建设工程安全生产

17、管理条例第十四条履行赋予监理单位的安全责任，做到不越位、不缺位、不错位。,2023/9/22,51,建设工程安全生产管理条例规定的监理单位的安全监理职责：,1.审查施组中安全技术措施或专项施工方案；2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；3.情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；4.施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；5.应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。,2023/9/22,52,5.2施工安全监理,条是工程开工前，监理工程师审查施工单位的施工组织设计时的审查重点；条是监理工程师在巡视、旁站过程中应监

18、督检查的内容和方法；条要求建立施工安全监理台帐。这是非常重要也是非常必要的。台帐既是监理人员履行职责与否的重要记录和证明，又是监理人员保护自己、规避风险的手段。分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书,2023/9/22,53,5.2施工安全监理,条要求建立施工安全监理台帐。监理机构应由负责安全的监理人员建立施工安全监理台帐。监理人员每次巡视、检查、旁站工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果等均应记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。台帐既是监理人员履行职责与否的重要记录和证明，又是监理人

19、员保护自己、规避风险的手段。,2023/9/22,54,5.2施工安全监理,监理人员应纠正的错误观点：总监是安全监理的总负责人，出了问题责任都是总监的；安全监理是安全监理工程师的事，与己无关。应明确：安全监理是整个监理工作的组成部分；安全监理是监理组织全员的职责。,2023/9/22,55,安全事故案例,2023/9/22,56,起因：2010年3月5日，临吉高速公路路基施工五合同段，在西宽水大桥3号桥墩施工时，发生一起塔吊违章载人，吊笼坠落事故，造成4人死亡的较大安全事故。调查报告（临汾安监局）：事故分析（针对监理责任）北京泰克华诚，对施工现场使用未经检验合格的吊塔、塔吊违章载人等违规行为虽

20、然下达整改指令，但监督落实未完全到位。事故责任认定：监理员负主要责任。总监办下达整改指令，监理员落实不到。,2023/9/22,57,2023/9/22,58,2023/9/22,59,提示：安全无小事！各位监理工程师，一定要重视安全，运用我们的监理手段，保护自己。,2023/9/22,60,5.3 施工环境保护监理,施工环境保护监理的任务是依据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的进行监督管理，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，也称为“环保达标监理”。,2023/9/22,61,5.4费用监理,与95版相比，有很大变化：解

21、释性、程序性和具体计量支付的项目条款大大减少。现有条款均为对费用监理提出的一些简明扼要的要求：监理工程师必须以质量合格、手续齐全且符合安全和环保要求作为计量与支付的先决条件。未经总监理工程师签字不得支付。明确了计量与支付的原则：符合合同规定并做到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。,2023/9/22,62,5.4费用监理,规范中提出了一个在特定情况下可选用的、新的计量支付方式：5.4.3“对实体质量合格但存在不影响使用和安全的外观质量缺陷的工程，监理工程师可依据合同规定折减计量与支付，并报建设单位批准。”,2023/9/22,63,5.4费用监理,提出了在计量时

22、，“对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同建设、设计、施工等单位现场计量。”,2023/9/22,64,5.5进度监理,进度监理的原则（条）：进度监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。与95版相比，变化不大。内容均为 计划编制 计划审核 计划检查 计划调整 四个部分,2023/9/22,65,5.6 合同其他事项管理,条款作了较大调整和修改，如工程变更、工程延期、费用索赔等做了删减，对每个合同事项都提出简明扼要的要求；本次增加了“价格调整和计日工”、“工程暂停”与“工程复工”等内容。95版的“分包、转让与指定分包”本次有较大变化，只保留

23、了“工程分包”。合同管理必须以合同为依据。,2023/9/22,66,6 交工验收与缺陷责任期监理,本章内容较95版有很大的变化，这主要由于2004年颁布的公路工程竣(交)工验收办法规定：交工验收由项目法人负责。为此，监理工程师从主角变成了配角。6.0.4 四条为交工验收期间监理工程师应做的工作。6.0.5 6.0.7 三条为缺陷责任期期间监理工程师应做的工作。6.0.8 条要求监理单位“参加工程竣工验收”，这也是本次修订新增加的。,2023/9/22,67,8 文件与资料管理,8.1 监理文件与资料管理提出对文件与资料管理的四项要求；8.2 监理文件与资料内容将监理文件与资料划分为八类。8.

24、3 监理记录8.4 监理文件与资料归档,2023/9/22,68,8.1监理文件与资料管理,8.1.1 监理机构应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程建设需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。8.1.2 监理工程师应建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台帐。8.1.3 监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完整、妥善存放和保管。8.1.4 监理资料应内容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。,2023/9/22,69,8.2 监理文件与资料内容,监理管理文件与资料 质量监理文件与资料 进度监理文件与资料 费用监理文件与资料 施工安全、环保监理文件

25、 合同管理文件与资料 工程监理月报 监理工作报告,2023/9/22,70,8.2 监理文件与资料内容,监理管理文件与资料（监理日志、监理指令）省站下发了“关于印发山西省公路工程监理日志样式的通知”（晋交质字200929号）建议建管处统一印发各监理单位,2023/9/22,71,日志记录完善,2023/9/22,72,日志记录不规范,2023/9/22,73,日志记录不规范,2023/9/22,74,日志记录不规范,未记录工程实际情况,2023/9/22,75,监理指令记录完整，能真实反映施工单位对监理指令的执行情况（监理工程师下发监理指令，5.12，5.16，5.27三次进行签认整改,202

26、3/9/22,76,监理指令不规范,2023/9/22,77,8.3监理记录,监理记录工作要点：1、写下要做的；2、做好所写的；3、检查已做的；4、改进不好的；5、记下所做的。,2023/9/22,78,不规范的抽检资料,2023/9/22,79,不规范的抽检资料,2023/9/22,80,不规范的抽检资料,字迹潦草，涂改不规范,2023/9/22,81,8.4 监理文件与资料归档,8.4.1 监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。8.4.2 监理文件归档与保存应符合国家及部、省主管部门的有关规定。8.4.3 不列入归档的监理文件与资料也应分类整理，与工程直接相关的文件资

27、料，竣工后移交建设单位保管。,2023/9/22,82,监理工程师岗位登记,为了防止监理工程师的无序流动，规范监理市场，我站明确要求监理工程师在上岗前，办理监理工程师岗位执业登记。监理工程师岗位登记由各监理单位填报，由建设管理处统一上报。,2023/9/22,83,监理信用评价简介,一、评价依据1、交通运输部公路水运工程监理信用评价办法（试行）（交质监发20095号）文件。2、交通运输部关于做好2010年度公路水运工程监理信用评价工作的通知（厅质监发201121号）文件。3、山西省交通基本建设工程质量监督站2010年度对各在建高速公路的质量安全监督检查通报、监理履约检查通知书等文件。4、各建设

28、项目监理信用评价结果。,2023/9/22,84,监理信用评价简介,二、评价周期 监理企业信用评价工作周期为1年，从每年1月1日起，至当年12月31日止。监理工程师信用评价工作周期为3年，从第一年1月1日起，至第三年12月31日止。,2023/9/22,85,监理信用评价简介,三、信用评价采信的基础资料：（一）交通主管部门及其质量监督机构文件（含督查、检查文件）；（二）项目法人文件；（三）举报调查处理的相关文件；（四）质量、安全事故调查处理及责任认定相关文件；（五）其他文件。,2023/9/22,86,四、评价等级划分 监理企业信用评价分为AA、A、B、C、D五个等级。评分对应的信用等级分别为

29、：AA级：95分评分100分，信用好；A级：85分评分95分，信用较好；B级：70分评分85分，信用一般；C级：60分评分70分，信用较差；D级：评分60分，信用很差。,监理信用评价简介,2023/9/22,87,监理信用评价简介,五、公路水运工程监理企业信用评价标准 监理企业在工程项目建设期间，任一年信用评价等级有D级的，其在该工程项目上的总体信用评价等级亦定为D级。其在从业省份当年的信用等级直接确定为D级，其在全国范围内的信用评价等级亦定为D级。,2023/9/22,88,监理信用评价简介,六、监理工程师信用评价 1、监理工程师信用评价实行累计扣分制，监理工程师在不同合同段、不同项目的扣分

30、分值应进行累加。（评价周期内）2、监理工程师在全国范围内的累计扣分分值，是评价周期内其从业的各省对该监理工程师的累计扣分分值的再累加。3、对评价周期内累计扣分分值大于等于12分、但小于24分的监理工程师，在其数据库资料中标注“评价周期内从业承诺履行状况较差”。4、对评价周期内累计扣分分值大于等于24分的监理工程师，在其数据库资料中标注“评价周期内从业承诺履行状况很差”。,2023/9/22,89,监理信用评价简介,七、信用评价填报说明 1、公路工程监理企业信用评价结果汇总表（附表一）；2、公路工程监理工程师信用评价结果汇总表（附表二）；3、公路工程监理企业信用评价表（附表三）；4、公路工程监理工程师信用评价表（附表四）,2023/9/22,90,谢谢大家！,