公文的行文制度.ppt

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1、第二节 公文的行文制度,应言上而不言上，不应言上而言上，不由所管而越言上，应行下而不行下及不应行下而行下者，各杖六十。唐律疏议,公文的行文制度：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。,行文方向,行文规则,行文方式,行文规则,行文方式,行文制度,多级下行文,直达基层组织和群众的下行文,下行文,逐级下行文,上行文,多级下行文,越级上行文,逐级上行文,平行文,泛行文,行文制度,行文规则,行文方向,按受文机关或行文对象的范围分类,逐级行文,越级行文,多级行文,普发行文,通行行文,向直接的上级或者直接下级行文,越过自己的直接上级或下级行文,向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一

2、次性行文,向所属各机关及其部门、单位一次性行文,向隶属机关和非隶属机关以及社会群体一次性泛向行文,行文制度,行文规则,行文方向,按发文机关的个数分类,单独行文,联合行文,财政部、国家发展改革委、水利部关于引发水资源费征收使用管理办法的通知,行文制度,行文规则,行文方向,按行文对象的主次分类,主送,抄送,发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。,发文机关对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。,行文制度,行文方向与方式,行文方向,坚持行文原则，提高行文效用,按机关隶属关系和职责范围行文的规则,“行文应当确有必要，注重效用。”,行文制度,行文方式,行文方向

3、,政府各部门行文的规则,1属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。2政府各部门可以互相行文。3政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。4政府各部门一般不得向下一级政府正式行文，但可以根据本级政府授权对下一级人民政府行文。5政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。6政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。,联合行文规则,1同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；2政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；3政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以

4、联合行文。,行文制度,行文方式,行文方向,协商一致的规则,抄送规则,1向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；2上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关；3受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明抄送机关和主送机关。,行文制度,行文方式,行文方向,请示规则,1一般不得越级请示；2请示一般只写一个主送机关；3请示应当一文一事；4请示不得同时抄送下级机关。,行文制度,行文方式,行文方向,报告规则,1报告中不得夹带请示事项；2一般不得越级报告。,报刊发表应视作正式公文的规则,一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告,行文制度,行文方式,行文方向,