公文正文三要素.ppt

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1、应用文写作 公文正文三要素,三要素的组成,依据要素,依据要素,:我仓库第地区重点仓库，占地面积三万平方米，储存物资吨，价值数百万元。多年来，库区的防火设施比较简陋，除简易防火工具外，仅有消火栓一处，因年久失修，水压低，达不到防火要求，一旦发生事故，后果不堪设想。虽然省、市防火部门多次检查，提出建议，但因缺少资金，一直没有按重点库区建设。,XX单位关于增设地下消火栓需要资金的请示,依据要素,为确保库区安全，做到常备无患，急需修建地下消火栓四处，拟需要资金4.4万元。,二、依据要素的类型,依据要素,理论依据,党和国家的政策、法规、文件；会议精神、领导指示等。常用“根据、遵照”等词语来表示。,事实依

2、据,现实状况，过去事实等。常用“目前、当前、随着、以来、由于、鉴于、收悉”等词语来表示。,依据要素,“根据现役军官法、公安部边防局关于做好干部教育培训工作有关问题的通知（公边政2000140号）和关于做好2004年干部培训工作的通知等文件”,关于干部初级培训工作有关问题的通知,依据要素,：“11月10日贵委员会关于合作开发横琴岛的函（粤计规函2003626号）收悉。经研究”,关于对开发横琴岛有关问题的意见的复函,依据要素,：“4月11日，总队在召开了全省整顿治理“三乱”工作会议，副总队长在会上作了重要讲话，并对下一阶段的工作作了具体部署。为贯彻落实会议精神，推动整治“三乱”工作深入开展，现就有

3、关问题通知如下：”,关于认真贯彻落实会议精神的通知,依据要素,比较复杂的依据要素需扩展为段落来表达。如带有回顾性的公文文体,奖惩性的命令、决定、通报等下行文。,由于事情报请理由是表达的重点，依据要素是写作的重点，需要由一个或多个段落来表达。,请示等下行文。,三、公文对依据的要求,依据要素,依据真实,依据充分,依据切题,主旨要素,主旨要素,关于公开选调干部的通知,关于表彰二 八年度立功受奖集体的通令,关于漏盖一枚入境验讫章的事故报告,省边防总队关于商调同志的函,主旨要素,公文主旨必明确清晰，否则文字再多，也只是令人不知所云的一纸空文上级不知下级所请何为，下级不知上级所命何为。,二、主旨要素的类型

4、,主旨要素,目的主旨,要得到的结果,意图主旨,希望达到某种目的的打算,根据写作实践,可分为,主旨要素,、，：为进一步提高总队机关干部队伍整体素质和机关工作效能，拓宽机关干部选拔渠道，根据上级有关文件规定及总队机关干部缺编情况，参照公安部边防局有关做法，经总队党委研究决定，从全省边防部队公开选调干部到总队机关工作。为做好公选工作，现通知如下：,关于公开选调总队机关干部的通知,主旨要素,为表彰先进，激励士气，进一步推动部队争先创优活动的深入开展，经总队党委研究决定，给下列先进集体和先进个人立功受奖。,关于表彰2007年度立功受奖集体和个人的通令,主旨要素,为了正确贯彻执行国家的工商税收政策，维护税

5、收法令的严肃性，确保国家税收收入，,中华人民共和国财政部通告,国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理。,目的,意图,目的主旨和意图主旨在一篇公文中应同时出现。有些情况下，目的主旨可以省略，而意图主旨则不能省略。,三、主旨要素的表述,主旨要素,主旨要素在公文中多出现在开头和标题的位置。除了这两种基本的表述形式之外，有时主旨与分旨要素还可以综合在一起表述，即使用主旨段段首语及结语句。,主旨要素,现将部局关于进一步做好军事训练安全防事故工作的通知转发给你们，望结合当前总队义务兵管理教育训练改革的要求和部队执勤实际，认真组织学习，对照检查，严格落实

6、各项规章制度，进一步做好部队军事训练中安全防事故工作,告知（意图）,要求（分旨）,主旨要素,国务院同意卫生部、国家行政工商管理局、国家医药管理局、公安部关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告，现发给你们，请遵照执行,要求（分旨）,主旨要素,结语句,请示类上行文、以及商洽类平行文中的一些结语句，具有表达主旨的作用。如“请示”中的“妥否，请审查批示。”又如：“函”中的“妥否，请函示。”这些语句之所以成为公文中一个不可缺少的组成部分，是因为它们表达了发文机关的意图。,四、表达主旨的常用词,主旨要素,表示目的,表示意图,“为”、“为了”,“拟”、“需”、“报”、“建议”,“现”、“请”,“决定”、

7、“必须”、“应当”、“要”、“望”、“批准”、“同意”、“答复”,四、表达主旨的常用词,主旨要素,注意：各种语言标志不可混用如作为上行文“请示”中的主旨标志应该使用“祈求性”的“拟”，不能使用“使令性”的“决定”。即便那些同为下行文专用的文字标志，使用时也需要依据具体情况仔细斟酌选择。,四、表达主旨的常用词,主旨要素,中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示一文的主旨句有：“立即采取果断措施，限制制止乱砍滥伐森林事件。,望,必须,主旨要素,练习：辨析下列文字的目的主旨和意图主旨,根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在

8、时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。节选自中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见,五、公文对主旨的要求,主旨要素,一篇公文要“做什么”，应当表述得清楚明白、确定不移；切忌深藏不露、含糊不清。,符合党的路线方针政策和国家的法律、法规及上级的指示，完整准确地体现发文机关意图，并能同现行的公文相衔接。,分旨要素,分旨要素,主旨与分旨的区别,主旨,揭示了一篇公文基本的目的和意图，是一种概括的陈述（谓之“主”）,分旨,分旨说的是与

9、主旨同一件事情，分旨是具体地说（谓之“分”）,分旨要素,、，、：为进一步提高总队机关干部队伍整体素质和机关工作效能，拓宽机关干部选拔渠道，根据上级有关文件规定及总队机关干部缺编情况，参照公安部边防局有关做法，经总队党委研究决定，从全省边防部队公开选调干部到总队机关工作。为做好公选工作，现通知如下：,关于公开选调总队机关干部的通知,分旨要素,一、各单位党委要高度重视，及时组织全体干部认真学习总队机关公开选调干部实施方案(以下简称方案)，做好动员工作，积极鼓励符合条件的干部踊跃报名参与竞争。二、严密组织，认真把关。各单位要根据选调的范围条件，采取自愿与推荐相结合的方法，坚持“公开、平等、竞争、择优

10、”的原则，结合公开选拔总队机关副处长的有关做法，严格选拔推荐，把好选调干部质量关。,分旨要素,三、选调职数及具体条件 本次公选设置32个职位，参选人员除具备选调基本条件（见方案）外，还须具备各职位规定的具体条件：1.司令部办公室参谋2人：具有扎实的公文写作能力和2年以上参谋工作经验，能用电脑处理公文。2.边境管理处参谋1人：具有扎实的公文写作能力和2年以上参谋工作经验，能用电脑处理公文。17.督察处参谋1人：具有一定的基层带兵工作经验和军事指挥能力，有一定的文字写作基础，身高173厘米以上，连职或副营职干部。,分旨要素,四、上报材料（一）总队机关公开选调干部登记表、总队机关公开选调干部名册各一

11、式2份。（二）组织考核材料、个人述职报告及自我鉴定表各一式1份，并附二寸正面免冠彩色照片3张及软盘；自我鉴定表必须由本人用蓝、黑钢笔填写。于3月21日前将上述有关材料报送总队政治部。,分旨要素,附件：1.总队机关公开选调干部实施方案 2.总队机关公开选调干部登记表 3.总队机关公开选调干部名册 中国人民武装警察部队 省边防总队政治部 二八年月日,分旨要素,分 析,这篇公文的主旨是“从全省边防部队公开选调干部到总队机关工作”，文字概括。分旨是则是告知如何作好选调工作及选调具有什么资历的人员到总队的什么岗位来工作。即文中所列的“一、二、三、四”，文字详尽。,二、分旨要素的类型,分旨要素,办法,凡是

12、为实现主旨的命令性而制定的时间地点、人员范围、目标步骤、措施方式、具体要求等均属于办法的范畴。（如工作通知）,事项,凡是为体现主旨的“告知性”而展开详述的具体情况、前因后果等均属于事项的范畴。（如会议通知）,二、分旨要素的要求,分旨要素,要符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及军队的条例条令，上级机关的指示，完整准确地体现发文机关的意图。,分旨要素,主旨要素作为一篇公文的核心所在，写得高度概括无可非议，但是一篇公文的分旨如果笼统，执行者就会无可适从。,如：国家行政机关公文处理办法来说，如果缺乏对公文格式、行文规则以及起草、审核等方面的具体规定，广大文秘工作者就会感到不知所措，甚至导致自行

13、其事的混乱局面。,分旨要素,总队：我校指挥专业毕业实习即将开始。今年拟分配届学生到贵总队实习，望能妥善安排。可否，请迅速回音。（印章）二八年四月一日,关于商洽毕业生实习问题的函,分旨要素,男女比例,学员人数,经费开支,住宿吃饭,？,“这些具体事项都不说，我怎么安排？”,主旨与分支的提炼,主旨要素,立足于实践和丰富的材料,毛泽东同志曾经说过：“人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自己头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从社会的生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。”,主旨要素,要了解和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规,要了解和掌握本级机关的实际,要了解和掌握本级机关的领导意图,实现上级机关的指示，行使本级机关的职能，符合下情。,本级机关的领导意图是发文的源动力。,分旨要素,作者在深入了解情况的基础上，还必须根据各方面的相互关系及客观变化的态势，反复思考所提出的意见或建议，权衡利弊，而不能急于下结论，目的就是要避免决策的极端化、片面性及主观武断等错误倾向。,立足于实践和丰富的材料,分旨要素,要有时代的眼光和新颖的角度,