公文写作培训班讲义.ppt
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1、文书写作交 流,许多国家的教育中,你从小就被告知:不管你干什么,写作是成功的基石。要会做事、能写字。,A:“在我主持征管处工作期间,由于我的努力,使单位各项工作成效显著,并且在我的严格要求与管理下,健全了制度,完善了流程,圆满完成了工作任务,局领导表扬了我,这使我非常欣慰。”B:“在我主持征管处工作期间,由于全处同志的努力,单位各项工作成效显著,在局领导的关心和有关部门的支持下,按照科学化、精细化管理的要求,我们健全了制度,完善了流程,圆满完成了工作任务,局领导的表扬,使征管处全体同志深受鼓舞。”,广义的公文,通用公文,专用公文 财经、外交、军事、司法等,狭义的公文法定公文:国家行政机关公文
2、中国共产党机关公文,事务文书:计划、总结、调查报告、简报等,法定公文,第一部分 国家机关法定公文,公文改革的重大举措 解读国家行政机关公文处理办法,行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。,公文种类:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要(13种),按照行文关系和行文方向可分为 上行文:报告、请示 平行文:函 下行文:命令、决定、批复、通告、通知、通报按公文的来源划分 收进公文外发公文内部公文,(一)行文依据 凡是批复行文,首先写出的是对方请示来文的标题和发文字号,以此作为批
3、复行文的事实依据。(二)具体事项 包括具体的时间、地点、人员、事情、意愿、安排等(三)工作要求 对上而言,是指下级机关向上级机关提出的呈请要求;对下而言,是指上级机关向下级机关提出的执行要求。(四)模式用语,公文写作一些标准格式,纸张尺寸国标A4型(210297mm);公文标题2号小标宋体加粗(或2号黑体字);可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。正文字体3号仿宋体;成文日期用汉字将年、月、日标全:“零”写为“O”;成文日期右控4个字举例:二一二年二月二十日;不能写成2012年2月20日,编号:006,绝密一年 特急,省人民政府文件,发20091号,关于 的通知,
4、:,。,附件:,省人民政府(印)二00九年月日,(此件发至级)主题词:,抄送:,。,一、公文的格式,眉首,行文部分,版记,局文件,发20091号,关于发放冬季职工取暖补贴的请示,:,。,局(印)二00九年月日,(联系人:,联系电话:)主题词:请示,抄送:,。,签发人:,眉首,行文部分,版记,上行文:,编号:006,中共省委文件,委发20091号,关于 的决定,各 地、市、县 委:,。,附件:,中共省委(印)二00九年月日,(此件发至级)主题词:,抄送:,。,绝密,(一)公文的标题,公文的标题,应当准确简要地概括公文的主要内容,一般应标明发文机关,并准确标示公文种类。,发文机关、事由、文种是公文
5、标题的三个基本要素,上海市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知,发文机关,事 由,文种,完全性标题:,省略性标题:,1.省略发文机关:关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示,2.省略事由:上海市人民政府公告(命令、公告、通告),3.以文种为题:(命令、公告、通告、会议纪要),国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令空管局局长办公会议纪要,特殊形式,拟制公文标题应注意的几个问题:,1.事由不准确,关于公汽公司欠交税金的请示,解决,关于下达一九年度防洪保安资金征收任务的通知,关于征收19 年度防洪保安资金的通知,例1:关于开展扶贫救灾工作的请示报告,研究所关于研发新产品缺少资金的请示,
6、研究所关于研发新产品需要资金支持的请示,1.事由不准确,公司关于申请增加超计划出口指标的请示,文种已含“请求”、“申请”之意,关于表扬营业员同志的通报,关于表扬营业员同志先进事迹的通报,拟制公文标题应注意的几个问题:,国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令,2.标点的错用,市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知,县工商局关于发布“县农村集贸市场管理暂行办法”的通知,市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知,县工商局关于发布县农村集贸市场管理暂行办法的通知,使用标点的几种特殊情况:关于调整因公临时出国(境)审批管理职能的通知关于表彰公路二期工程建设建功立业竞赛活
7、动先进集体、先进个人的决定关于加大对“私渡”和非法载客船打击力度的通知,3.文种的错用,1.关于提高粮食销售价格的通知(决定)2.关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告(请示)3.关于追加2008年度办公经费的请示(函)(行文对象为财政局)4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告(意见)5.大学关于印发关于严格教学秩序的意见的通知 大学关于严格教学秩序的意见,(二)主题词 主题词是代表公文内容特征,标示公文归属类别和文种的关键性词语。,关于调整煤炭价格的通知,煤炭 调价 通知,类别词12个,内容词13个,文种,(三)公文正文结构基本式三分式,形式 内容 方式,开头:,陈述情况(事
8、实)的开头 提出问题-分析问题-解决问题,交代目的(主旨)的开头“为了”,引叙来文的开头 通常是简要引叙请示(请求)的事项,以说明就什么问题作出的批复和复函,说明行文依据的开头常用“根据”、“按照”、“遵照”等词语领起下文,说明行文的依据,(三)公文正文结构基本式三分式,形式 内容 方式,主体,-怎样做,(提出实施的要求和措施),要求:政策性要求、原则性要求、具体性要求 执行性要求,措施:规定性措施、控制性措施、制裁性措施,结尾,-要求或希望(号召与鼓励、执行要求、公文惯用语),1.正文引用公文问题,“你行 关于调整货币政策委员会及任免的请示(银发200013号)收悉”,拟制公文正文应注意的主
9、要问题:,“引用公文应当先引标题,后引发文字号”,2.结构层次序数标注不当,一、(一)1.(1),全文只有两个层次时:,一、(一),一、1.,全文只有一个层次时:,一、,1.,二、通 知 通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。,(一)通知的特点,1.广泛性,一是内容的广泛性,二是使用单位的广泛性,三是受文对象的广泛性,2.使用频率高,使用频率在13种公文中最高,3.种类多,按内容和作用划分,可分为执行性(指示性)通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通知等。13种
10、公文中自身可分出种类最多。,4.时效性,一是时间期限,二是通知本身时效力的长短,(二)通知的写作(执行性通知)上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示,要求下级机关执行时使用的通知。下行,标题 完全性标题或省略发文机关的标题,关于做好2005年普通高中招收择校生工作的通知(执行性),关于加强大型活动安全管理工作的通知(指示性),要标注主送机关:中心各部、室:,(二)通知的写作(执行性通知)上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示,要求下级机关执行时使用的通知。下行,标题 完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关,正文,行文依据 制发通知的依据。即通知什么,为什
11、么通知,为贯彻落实,进一步,决定。现将有关事宜通知如下:(过渡语),正文一般采用分条列项结构方式,一、指导思想二、实施办法:招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准三、工作要求,(三)通知的写作(会议通知)会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。,标题 以省略发文机关的标题为主,要标注主送机关:根据会议内容确定,正文(要素化),缘由 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等,为贯彻,传达,部署,决定,于月日在(地点)召开会议。现将有关事项(事宜)通知如下:,执行要求,一、出席会议人员二、会议时间、地点三、其他事项,(四)如何把
12、握通知的事项和要求,一、指导思想(略)二、方法步骤(一)思想重视,严密组织(二)深入学习,广泛动员(三)对照检查,分析形势(四)评选先进,树立典型(五)总结讲评,制定措施(六)实事求是,注重实效 三、要求,一、指导思想二、方法步骤(一)深入学习,广泛动员(二)对照检查,分析形势(三)评选先进,树立典型(四)总结讲评,制定措施三、要求(一)思想重视,严密组织(二)实事求是,注重实效,三、报 告 报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。,报告属于陈述性上行公文,应用相当广泛。通过报告,上级机关可以了解掌握有关方面的工作情况和问题,并为领导决策提供重要的依据。,(一)报告的特点,
13、综合性,-13个公文文种中综合性最强的一种,事后性,事前-报告计划和设想,事中-报告前段工作情况及下一段的工作 安排和打算,事后-报告总结工作,单向性,-处理方式上的特点:不需要“批复”,陈述性,-表达上的特点:陈述基础上做分析,(二)报告的种类,工作报告-将一定阶段的工作向上级汇报的报告,情况报告-对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告,使上级了解情况、掌握动态,答复(答询)报告-答复上级机关查询、提问,或对 执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报,报送文件的报告-专为报送有关文件而行文,(1)工作反省,(2)专题报告 针对工作中出现的新情况、新问题等写成书面报告,供上级有
14、关部门部门掌握、了解,(3)经验型 在概述基本情况基础上,既要让别人知道办了一件什么事,更要说明办好这件事的方法和经验,难度大、要求高,(三)报告的写作(工作报告),标题,-完全性标题或省略发文机关的标题,主送机关-一般只能标注一个,正 文,原因,-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况,根据中央的部署和要求,辽宁省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作,多次赴辽宁考察试点情况,作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组,对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视试点工作,按照试点方案确定的目
15、标任务和工作要求,精心组织,周密部署,积极推进,试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下:,(三)报告的写作(工作报告),标题,-完全性标题或省略发文机关的标题,主送机关-一般只能标注一个,正 文,原因,-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况,事项,-具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题,设想,-提出下一步工作设想(工作意见),求得上级了解、支持-事中行文,结语,-以习惯用语“特此报告”做结语-也可不写,(四)归纳法在报告写作中的运用,报告的归纳式写作方法及步骤:,逐条列项:将已经收集、掌握的零散材料、事实,分门别类地列出来,概要定性:简要地确定所
16、列出的每条材料的性质,为后面的集中问题、归纳观点打下基础,合并归类:把性质相同或相近的材料,进行“梳辫子”,合并同类项,便于集中思考问题,提炼观点:对已经合并归类的材料,在概要定性的基础上,再一次进行总结、归纳、提炼,得出文章的观点,就某军队院校如何培养合格人才写作的经验报告:坚持经常抓养成,从严治校育人才,其层次观点是:坚持教养结合,把经常性思想教育作为强化养成意识的主要手段;坚持训养结合,把严格落实条令条例作为规范养成行为的主要途径;坚持整养结合,把解决重点难点问题作为提高养成效果的主要环节,作者联系单位工作实际,把学院在教育、训练、管理方面所做的大量育人工作,归纳为“三个结合”,提炼出的
17、观点既有新义,又有高度;既突出了重点,又兼顾了全面,终身教育报告,写作行为的一般规律:“物意文”(双重转化)“搜集构思撰写修改”公文写作规律:遵命写作抽象思维规范撰制,领导意图组织意志,分析研究,冷静科学,不能渗入个性特色,规范化:主旨确立与表达、选材、布局、文种采用、文面格式、撰制程序规范等,(五)归纳法在报告写作中的运用,运用归纳式写作方法应注意的问题:,材料列项应相对独立:一是材料性质应相对独立;二是材料内容应相对独立;三是材料列项应迅速及时,提炼观点应注意内涵:应从归类事物个别对象具有某种属性的范围、程度,考虑推断出该类事物具有某种属性的结论。尤其注意不能仅从字面提炼,应从材料内涵提炼
18、,即炼“意”而不是炼“字”,层次结构应考虑“辈分”:要考虑层次的两个非常重要的属性,一是互不相容性;二是属种包含性,观点材料应浑然一体:一份文件仅有观点加事例是不够的,要做到观点和材料紧密结合,防止出现观点和材料“两层皮”,四、请示 请示适用于向上级机关请求指示、批准。,凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、帮助的事项,均应以请示行文。,(一)请示的特点,目的性,-行文目的:请求给予指示、批准,单一性,-行文讲究一文一事,只写一个主 送机关,时效性,-写作的目的是为了解决问题,只 有及时行文,才可能使问题得到 及时解决,(二)请 示 的 写 作,标题-同“报告”,主送机关-只能标注一个主送机关
19、,正 文,起因,-引起请示事项的原因、背景或依据。要抓住主要问题,阐述清楚“为什么”,为下一步的“做什么”提供依据,事项,-请示的具体内容,回答“做什么”、“怎样做”,结语-以习惯用语提出肯定性要求,(三)请示缘由的写作艺术,换位思考、找准切入点:,要站在领导的角度考虑问题,要从全局的角度申述自己的理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来,从领导的关注点切入,使自己急于解决的问题成为上级单位急于解决的问题。,抓时机、合时宜:,不合时宜的请求,很难得到领导的批准。在工作中要关注事实动向,研究政策,深刻领会上级意图。请示写作还应注意语言的谦和性,不能使用命令式的语言。,市委、市政府并报X书记
20、、X市长:5月下旬以来,我县连降暴雨,灾情严重,现将情况报告如下:(一)、倒塌房屋4951间,一万多亩稻田被淹,其中697亩失收。直接损失约一百七十万元左右。(二)、冲毁公路XX处、桥梁X座,四百二十一人无家可归。灾情发生后,县委、县政府立即组织抗洪抢险,力争把灾害损失减少到最低限度。但据气象部门预报,近五日内还将继续降暴雨,防汛形势十分严峻。为此,特请市委、市政府和市领导帮助我县解决水泥5000包、柴油100桶、麻袋两千条,以及其他一些防汛物质。以上报告当否?请速审批!中共XX县政府办公室 2009年6月5日 附:急需解决的防汛物质清单。,XX县政府关于请求解决防汛物质的请示报告,XX县人民
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