公安派出所消防监督培训.ppt

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1、公安派出所消防监督业务培训,武威市公安消防支队防火监督处工程师 吕玉乾2015年6月,五、派出所消防监督管理工作责任,四、派出所消防监督管理系统的应用,三、派出所消防监督检查形式、范围、内容,二、派出所消防监督管理工作职责,一、派出所消防监督管理工作法律依据,一、派出所消防监督管理工作法律依据,为了适应现实形势需要，消防法律法规在不断健全、更新、完善。目前，公安派出所消防监督执法的法律依据主要分为以下几项：（一）中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，现将修订后的中华人民共和国消防法公布，自2009年5月1日起施行。（

2、二）消防监督检查规定于2009年4月30日以中华人民共和国公安部令第107号发布，根据2012年7月17日中华人民共和国公安部令第120号公布的公安部关于修改的决定修订。,（三）甘肃省消防条例已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年5月27日通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。(四)甘肃省公安派出所消防监督检查规定,具体规定内容如下：（一）消防法第五十三条规定：公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。公安机关消防机构、公安派出所

3、的工作人员进行消防监督检查，应当出示证件。（二）消防监督检查规定第二条：本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。,第三条：公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。第四条：公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。,消防监督检查规定第四章

4、 考虑到派出所工作实际情况，对派出所消防监督检查的形式、内容、程序规定都有别于公安机关消防机构，并单列一章。（三）甘肃消防条例第十一条：公安派出所对上级公安机关确定的单位进行日常消防监督检查，开展消防宣传教育，督促辖区内的村民委员会、居民委员会和物业服务企业履行消防安全职责。,二、派出所消防监督检查的职责,（一）依法对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位实施日常消防监督检查；（二）宣传、普及消防法律、法规和消防安全知识；,（三）掌握辖区消防工作基本情况，建立健全日常消防监督检查工作档案、台帐，及时做好消防业务信息系统的执法信息录入，

5、统计上报消防工作情况；（四）检查、督促监管单位贯彻执行消防法律、法规和规章制度，建立健全消防安全组织，落实消防安全措施，整改火灾隐患，实行消防安全责任制；（五）检查、督促辖区内除居民住宅、救灾和其他临时性建筑以外的新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程申报消防设计审核、消防验收和备案；,（六）受理火灾报警，及时赶赴现场，积极组织力量扑救；维持火场秩序，保护火灾现场，协助专门机构扑救火灾，调查处理火灾事故；对授权管辖的火灾案件进行调查处理；（七）受理消防违法行为和火灾隐患的投诉、举报，依照职责进行核查处理。（八）对授权管辖的消防违法行为和火灾隐患实施消防行政处罚；,三、派出所消防监督

6、检查的范围、内容,公安派出所消防监督检查的范围是：（一）居民住宅区的物业服务企业、村民委员会、居民委员会；（二）不属于消防安全重点单位的机关、团体、企业、事业单位；（三）其他具有固定经营场所的购物、餐饮、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等“九小场所”。公安派出所对其日常监督检查范围内的每个单位应当每年至少进行一次消防监督检查。,“九小场所”是指下列购物、餐饮、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所:（一）购物场所：建筑面积200m2以下的小商场（商店、市场）；（二）餐饮场所：额定就餐人数200人以下的小饭店；（三）住宿

7、场所：床位数50张以下的小旅馆、招待所等；（四）公共娱乐场所：建筑面积300 m2以下的小公共娱乐场所；,（五）休闲健身场所：建筑面积300 m2以下的洗浴、足疗、美容美发美体、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡厅、健身俱乐部等小休闲健身场所；（六）医疗场所：乡镇卫生院、街道卫生院、社区卫生院以及床位数50张以下的其他小医院（诊所）、疗养院、养老院、福利院；,（七）教学场所：床位数50张以下的寄宿制学校和托儿所、幼儿园；500人以下的非寄宿制学校，100人以下的非寄宿制托儿所、幼儿园；（八）生产加工企业：职工总人数50人以下或者设有30人以下员工集体宿舍的小生产加工企业；（九）易燃易爆危险品销售、储存场

8、所：建筑面积100平方米以下的易燃易爆危险品销售、储存场所。这些场所因安全意识淡薄，安全措施不到位，存在严重的安全隐患问题，而且人员密集，一旦发生事故将造成重大人员伤亡。被各地政府列为消防安全综合整治的对象,公安派出所消防监督检查的内容,公安派出所对居民委员会、村民委员会实施日常消防监督检查时，应当检查下列内容：（一）是否确定消防安全管理人；（二）是否制定消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约；（三）是否开展消防宣传教育、防火安全检查；（四）是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理；对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查时，除检查本条第（二）至（四）项内容

9、外，还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。,消火栓 消防栓，正式叫法为消火栓，一种固定式消防设施，主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。分室内消火栓和室外消火栓。,室内消火栓是室内管网向火场供水的，带有阀门的接口、为工厂、仓库、高层建筑、公共建筑及船舶等室内固定消防设施，通常安装在消火栓箱内，与消防水带和水枪等器材配套使用。,检查方法1、消火栓是否被遮挡。2、消火栓箱配件是否齐全。部分消火栓无水带、无水枪、消火栓无接口、无手轮等现象。,3、打开消火栓查看是否有水。部分消火栓锈死，无法打开。4、水带接口安装牢固。,室外消火栓 室外消火栓是设置在建筑物外面消防给水

10、管网上的供水设施，主要供消防车从市政给水管网或室外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火，是扑救火灾的重要消防设施之一。,公安派出所对监管单位实施日常消防监督检查时，应当检查下列内容：（一）合法性情况。建筑物是否依法通过消防验收或者消防竣工验收备案；公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查。（二）消防安全管理情况。有无消防安全制度、是否组织开展员工消防安全教育培训、防火检查、灭火和应急疏散预案；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；,（三）建筑防火情况。消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，防火门、疏散指示标志和应急照明是否完

11、好有效；（四）消防设施情况。室内消火栓、灭火器、建筑消防设施以及物业服务企业对管理区域内共用消防设施的维护管理情况。,现场检查方法,（一）、安全出口、疏散通道和消防车道1、检查疏散通道和安全出口有无占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散的情况。安全出口处不得设置门槛、台阶、疏散门应向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。公众聚集场所在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻。（二）场所门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（三）建筑物周围消防车通道是否被占用、堵塞、封闭。,消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m。供消防车停留的空地，其

12、坡度不宜大于3%。好的做法：,（二）疏散指示标志1、作用疏散指示标志的合理设置，对人员安全疏散具有重要作用，国内外实际应用表明，在疏散走道和主要疏散路线的地面上或靠近地面的墙上设置发光疏散指示标志，对安全疏散起到很好的作用，可以更有效地帮助人们在浓烟弥漫的情况下，及时识别疏散位置和方向，迅速沿发光疏散指示标志顺利疏散，避免造成伤亡事故。2、设置方法建筑设计防火规范公共建筑、高层厂房（仓库）及甲、乙、丙类厂房应沿疏散走道和在安全出口、人员密集场所的疏散门的正上方设置灯光疏散指示标志，并应符合下列规定：,1 安全出口和疏散门的正上方应采用“安全出口”作为指示标识；2 沿疏散走道设置的灯光疏散指示标

13、志，应设置在疏散走道及其转角处距地面高度1.0m 以下的墙面上，且灯光疏散指示标志间距不应大于20.0m；对于袋形走道，不应大于10.0m；在走道转角区，不应大于1.0m，其指示标识应符合现行国家标准消防安全标志GB13495 的有关规定。（三）检查方法1、设置是否符合要求。（数量、位置、类型）2、标志所用安全色是否满足相应要求。一般饰面为绿色。,3、方向辅助标志所指示位置应与实际位置一致4、当环境亮度低于200 lx，达到标志标称发光时间后，标志应可见。提倡使用带蓄电的疏散指示标志。,此类疏散指示标志应逐步被淘汰。,带蓄电功能的疏散指示标志,提示：安装时应接至主电,（三）应急灯应急灯：应急照

14、明用的灯具的总称。消防应急照明系统主要包括事故应急照明、应急出口标志及指示灯，是在发生火灾时正常照明电源切断后，引导被困人员疏散或展开灭火救援行动而设置的。,设置位置11.3.1 除住宅外的民用建筑、厂房和丙类仓库的下列部位，应设置消防应急照明灯具：1 封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间的前室或合用前室2 消防控制室、消防水泵房、自备发电机房、配电室、防烟与排烟机房以及发生火灾时仍需正常工作的其它房间；3 观众厅，建筑面积超过400m2 的展览厅、营业厅、多功能厅、餐厅，建筑面积超过200m2的演播室；4 建筑面积超过300m2 的地下、半地下建筑或地下室、半地下室中的公共活动房间；5

15、 公共建筑中的疏散走道。,3、检查方法（1）切断主电源后测试是否具备应急功能。（2）按应急灯的“实验”按钮，是否发光。4、常见问题在日常监督检查中发现，由于接线方式错误导致应急照明灯具不能正常使用的情况很普遍。各应急灯具宜设置专用线路，中途不设置开关。,（四）、灭火器1、分类灭火器的种类很多，按充装的灭火剂分为：水基型灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器、洁净气体灭火器。按驱动灭火器的压力型式分为：贮气瓶式灭火器和贮压式灭火器。按其移动方式可分为：手提式和推车式；常见的灭火器：水基型灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器。2、干粉灭火器检查方法（1）检查灭火器类别是否与场所火灾类型一致。（2）手提式

16、和推车式 1211 灭火器、手提式和推车式干粉灭火器。以及手提式和推车式二氧化碳灭火器期满五年，以后每隔二年，必须进行水压试验等检查。,（3）、是否为淘汰产品。（4）、压力是否合格。灭火器上压力指示器的指针应指示在绿色区域范围内。,1、登陆消防监督业务信息系统，通过武威消防信息网“网上办公”登陆（）,四、派出所消防监督管理系统的应用,2、进入“消防监督业务信息系统”界面,点击“监督检查”,3、要生成检查任务,点击“生成检查任务”,4、派出所检查形式分：日常监督检查、举报投诉检查和复查三种，常用为“日常监督检查”,派出所消防监督检查有三种形式,5、开始检查单位,点击“检查单位”,由于派出所监管三

17、级单位，需要各所自己录入单位基本信息,发现没有单位,6、新增加单位信息，才能开始检查,点击单位属性选项,带星号为必填项目,最后点击“确定”,7、选择单位，进行检查,单位建立后，直接点击该单位,消防监督执法和公安执法一样，必须是两人以上办案,选择了承办人以后，点击确定,再次确认，是否检查该单位,确认以后，该检查事项在承办人的任务栏生成,由于“本人”就是“承办人”，所以在“本人检查任务”中查找,点击该单位，进行检查,选择法律文书,8、填写监督检查法律文书,应当向使用单位，查阅建筑合法性手续，并填写,点击涉及属性，列入统计,结果“合格”还是“不合格”，涉及下一步程序,合格以后，我们的监督检查程序就结

18、束了,点击结束任务，弹出该对话框，进行“确定”,9、检查录入完毕，进行归档,结束后，选择归档,选择归档类型“单位消防安全监督检查卷”，并归档,10、完成了对检查单位的录入归档,出现“本人已结任务”,恢复到初始界面,以上是对“日常监督检查”项的使用，对于不合格，应进入“处罚程序”或者向本级消防大队“移交”，亦在该系统中有程序。,五、派出所消防监督工作落实责任,(一)吉林宝源丰禽业公司火灾 2013年6月3日清晨，吉林宝源丰禽业公司发生火灾，到上午10时火势基本被控制住，但现场仍有大量浓烟冒出。2013年6月10日，火灾共造成121人遇难，76人受伤。犯罪嫌疑人赵震、冯天明、孙中光不认真履行消防安

19、全检查职责，从未对存在消防安全隐患的生产车间等重点监控区域实施检查，对宝源丰公司不履行消防安全培训义务、不组织消防应急逃生演练，对灭火器等消防设施不全等问题不纠正、不处罚，放任违法冒险作业。长春市二道区人民法院以滥用职权罪判处原德惠市公安消防大队大队长吕彦东有期徒刑五年六个月，判处原德惠市公安消防大队副大队长兼任建审员刘贵财有期徒刑五,年，判处原德惠市公安消防大队验收员高伟有期徒刑四年，以玩忽职守罪，对原德惠市公安消防大队内勤兼防火监督员兰天免予刑事处罚；以玩忽职守罪判处原德惠市公安局米沙子镇派出所所长赵震有期徒刑四年六个月，判处原德惠市公安局米沙子镇派出所民警孙中光有期徒刑四年，判处原德惠市

20、公安分局米沙子镇派出所民警冯天明有期徒刑三年，缓刑四年。,（二）苏州达康卫生用品火灾 2013年4月27日，苏州市滨河花苑6幢103室达康卫生用品综合服务部发生火灾。此次火灾共造成8人死亡、2人受伤，过火面积约180平方米。起火场所位于一幢底层商业网点，分为上下两层，建筑面积共180平方米。一层为达康卫生用品综合服务部，面积80平方米，主要经营各类灭杀虫害的药剂、消毒用品及相关器件；二层为卡罗威棋牌室，面积100平方米，内部分隔为6间小包厢、1间宿舍和1间卫生间，设有1部疏散楼梯直通室外，疏散楼梯走道采用轻钢龙骨石膏板与一层综合服务部进行分隔。,该住宅及下部的商业网点不属于消防安全重点单位，由

21、狮山派出所负责日常消防检查。但是，在派出所的历次检查中，均未发现火灾隐患，以致于发生火灾事故。,事故直接原因：电动自行车电线短路引燃可燃物，二楼顾客吸入火灾引起的一氧化碳中毒死亡。事故间接原因：场所存在较多火灾隐患，一是一层达康卫生用品综合服务部销售的气雾杀虫剂、消毒液等商品为易燃易爆有毒物品，设置在居民住宅内不符合消防法律法规要求；二是二层卡罗威棋牌室通向室外的疏散楼梯与一层店铺之间采用轻钢龙骨石膏板分隔，其耐火极限不符合要求，导致火灾迅速蔓延。该住宅及下部的商业网点由狮山派出所负责日常消防检查。但是，在派出所的历次检查中，均未发现火灾隐患，以致于发生火灾事故。责任追究情况：狮山派出所消防民警被调离原岗位,谢谢有不妥之处，敬请批评指正！,