公共行政管理戴维·H.罗森布鲁姆.ppt
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1、戴维H.罗森布鲁姆,组员介绍:徐吴萍 黄泾晶 诸楚璇 余温雅冯晨诗 潘春燕,系当代美国乃至整个西方世界最杰出的公共行政学家之一,个人简历,1964年,俄亥俄州的玛莉塔学院(MariettaCollege)获得政治学学士学位1966年和1969年,在芝加哥大学获得政治学硕士学位和博士学位。1992年,他被任命为克林顿政府的人事政策与管理顾问1994年,罗森布鲁姆教授还因其杰出的学术声誉而被其母校玛莉塔学院授予荣誉法学博士学位。,曾先后在堪萨斯大学、特尔阿维维大学、佛蒙特大学以及著名的锡拉丘斯大学马克斯维尔学院任过教。曾经担任过美国公共行政学会(ASPA)会长。最具权威性的学术期刊公共行政评论(P
2、AR)的主编,。)现任美国华盛顿特区的美洲大学公共事务学院公共行政学教授、美国国家行政科学研究院院士。,我们想象中的他。,在公共行政领域的杰出成就,1992年,先后荣获美国公共事务与公共行政学院联合会和美国公共行政学会杰出研究奖。1993年,美国公共行政学会查尔斯H.莱文纪念奖。1994年,美洲大学公共事务学院杰出学者奖。1999年,美国公共行政学会德怀特沃尔多奖。2001年,美国政治学会约翰高斯奖等多项学术大奖。2003年12月,来华进行学术访问并受聘担任中国人民大学客座教授。,名师著作,著作150多篇(部)关于公共行政、法律、行政理论与行政史、官僚政治以及公共人事问题等方面的论著。其代表作
3、公共行政学:管理、政治和法律的途径一书已经被翻译成多种语言,在多个国家和地区用于公共行政教育,自威尔逊提出建立一门独立的公共行政学科至今已经有100多年的历史了。界定“公共行政”这一概念,仍然众说纷纭。“公共行政,系政府行为,亦即政府落实其目的与意图的各种手段”“公共行政完全可以与政府的行政相认同”。“公共行政运作过程由影响政府施政目标或意图的行动构成”。,公共行政概念再认识,他眼中的公共行政,罗森布鲁姆认为:“公共行政的确包含着有计划的活动,它关注政治和政策制定,主要集中于政府的行政部门,它不同于私营部门的行政,它主要关心法律的执行。”界定:“公共行政乃是运用管理、政治以及法律的理论和过程来
4、实现立法、行政以及司法部门的指令,为整个社会或者社会的局部提供所需的管制与服务功能。”公共行政既是管理问题,又是政治问题,也是法律问题。,公共行政的特质,第一,公共行政是以宪法为基础的。第二,公共行政必须服务于公共利益。第三,公共行政较少受制于市场力量。第四,公共行政基于公众的信任来代表主权运作,(公共行政在许多重要的方面与私营部门的行政均有所区别。),公共性,新公共管理途径的产生,20世纪8090年代,美国前副总统戈尔:“传统的官僚化公共行政已经破烂和老朽不堪,并且民众已经丧失了对政府的信赖”。在多年反政府的政治喧嚣和负面的新闻报道之后,公共行政更成为无能与浪费的代名词!人们认为全美国的政府
5、部门都需要实施重大改革乃至“重塑”。正是在这样一种背景下,一场以“新公共管理运动”为标志的大幅度行政改革成功在欧美部分国家进行。,这场改革所包含的假设概括为:,第一,公共行政的焦点应当放在获取结果而非遵循程序上;第二,为了获得预期的结果,公共行政在产品和服务的供给方面应当妥善运用各种市场竞争机制;第三,与市场观念和民营化思路相联系,政府应当扮演“掌舵者”而非“划桨者”的角色;,第四,配合市场机制的运作,公共行政应当强调“顾客导向”的观念,政府机关要运用它们的资源为作为其服务对象的顾客提供有价值的服务;第五,政府应当放松管制;第六,作为放松管制的扩展,公共部门的每一个成员均应当被“授权”,以充分
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