公共行政行政监督.ppt
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1、211,行政监督,欢迎大家学习【公共行政学】,“领略名师风采”!,Rong sese,212,孟德斯鸠,引 言,一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。,213,行政监督的含义及特征,01,行政监督的功能及意义,02,行政监督的系统构成,03,我国行政监督机制的不足与完善,04,重点问题,214,1.1 走进行政监督,行政监督的含义有狭义和广义之分:狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查。广义的行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督、监察和督导活动。我们这里介绍的是广义的行政监督。,215,1.2行政监督的特
2、征,政 党 权力机关 行政机关 司法机关 社会组织 社会舆论 人们群众,行政监督主体具有广泛性,各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督、监察和督导活动。,216,1.2行政监督的特征,行政行为 非行政行为 具体行政行为 抽象行政行为,行政监督的客体具有特殊系,各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督、监察和督导活动。,217,1.2行政监督的特征,行政监督的内容具有全面行,行政监督的内容包括行政行为的合法性和合理性,行政行为的合法性:是指对行政机关制定行政法规、发布行政命令和决定和命令,采取行政措施等行政行为是否符合宪法法律和党和国家的现行政策
3、的要求。行政行为的合法性:因为行政行为具有裁量性,所以行政行为中必然包含着行政机关的主观性,而这样的主观性就是一个合理性的问题。,218,4.1行政监督的机制的不足,第一:行政监督主体的整体素质还有 待提高;第二:行政监督主体多元,监督力度缺乏整合,监督合力较弱;第三:现行的监督法律体系还不完备;第四:监督体制特别是国家机关的监督,缺乏独立性和和权威性。,219,4.2行政监督的机制的完善,第一:加强法律教育,培养公民的法律意 识,强化全社会的行政监督意识;第二:提高监督人员尤其是专门监督机关人员的素质;第三:要建立健全行政监督法律制度;第四:要切实采取措施保障行政监督的主体依法高效地开展监督
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