公共经济学的性质.ppt
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1、公共经济学的性质,【基础知识】一、公共经济学的演化过程 公共经济学是由财政学演化而成。,1、两个传统,AngloSaxon传统 斯密、李嘉图、穆勒等人侧重于收入的分析而相对忽视支出的研究。,Scandinavia传统 19世纪80年代,奥意瑞学者萨克斯、帕塔罗尼、马尔科、马佐拉、维克塞尔、林达尔等人,系统提出公共产品理论,侧重于对支出的研究。,【ZBM提问】为什么在19世纪80年代,奥意瑞等国学者提出了全新的公共产品理论?,2、公共经济学与传统财政学(1)研究范围不同 传统财政学研究税收、公债、预算等范畴。公共经济学覆盖了传统财政学的所有领域,而且明显广化和深化了。,(2)研究目的不同 传统财
2、政学着眼于研究如何满足国家对财政经费的需要。公共经济学着眼于研究如何弥补市场缺陷。,(3)假设前提不同 传统财政学认为,政府是超凡入圣的,官吏除了追求公共利益之外别无所求;政治决定是经济系统的外在因素。公共经济学认为,政府是自利的人所组成和操纵的;政治决定是经济系统的内在因素,政府机制有缺陷。,(4)立足基点不同 传统财政学以古典经济理论为基础,政府的活动不创造财富。公共经济学以福利经济理论为基础,更强调资源配置的有效和收入分配的公平。,二、公共经济学的研究对象 公共经济活动:以公共部门为主体,以弥补市场缺陷为目的,受正规和非正规制度的约束。1、以公共部门为主体 社会由三大部门组成:私人部门(
3、企业、家庭)公共部门 第三部门(NGO、NPO),公共部门:国家政权机关及其所属部门之和。(1)国家政权机关 通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。,(2)公共事业部门 产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。(3)公共企业部门 产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和。,【ZBM提问】为什么经常有人问,教授相当于什么级别?,2、以弥补市场缺陷为目的 市场缺陷的存在是公共部门活动的前提。公共经济的存在不是取代市场机制,凡是不存在市场缺陷的领域,就不能容许公共部门涉足。,3、受正规和非正规制度的约束 公共部门的经济活动极有可能超越市场缺陷的范围。正规的制度就
4、是由议会颁布的法律法规;非正规的制度就是传统习惯、社会舆论等。,公共经济学在JEL系统中 美国经济学会经济文献杂志(Journal of Economic Literature)创立的经济学文献主题分类系统,被经济学界广泛采用。A-General Economics and TeachingB-Schools of Economic Thought and MethodologyC-Mathematical and Quantitative MethodsD-Microeconomics,E-Macroeconomics and Monetary EconomicsF-Internationa
5、l EconomicsG-Financial EconomicsH-Public EconomicsI-Health,Education,and WelfareJ-Labor and Demographic EconomicsK-Law and EconomicsL-Industrial Organization,M-Business Administration and Business Economics;Marketing;AccountingN-Economic HistoryO-Economic Development,Technological Change,and GrowthP
6、-Economic SystemsQ-Agricultural and Natural Resource Economics;Environmental and Ecological EconomicsR-Urban,Rural,and Regional EconomicsZ-Other Special Topics,JEL对公共经济学的细分H1-Structure and Scope of Government Structure,Scope,and Performance of GovernmentH2-Taxation,Subsidies,and Revenue Efficiency;O
7、ptimal TaxationIncidenceExternalities;Redistributive Effects;Environmental Taxes and Subsidies,Personal Income and Other Nonbusiness Taxes and SubsidiesBusiness Taxes and Subsidies Tax EvasionOther Sources of RevenueH3-Fiscal Policies and Behavior of Economic Agents Household Firm,H4-Publicly Provid
8、ed Goods Public Goods Publicly Provided Private Goods Project Evaluation;Social Discount RateH5-National Government Expenditures and Related Policies Government Expenditures and Health Government Expenditures and Education Government Expenditures and Welfare Programs,Infrastructures;Other Public Inv
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