公共服务设施规划.ppt
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1、襄阳市中心城区功能区类型及公共设施建设模式专题研究,第一部分 规划总则,近年来,我市为加强规划对城市建设的指导作用,在襄阳市城市总体规划2012-2020及襄阳市空间发展战略规划的基础上,逐步开展了控制性详细规划全覆盖工作,并先后编制了襄阳市中心城区中小学布局专项规划、襄阳市中心城区医疗卫生设施布局专项规划、襄阳市中心城区绿线规划等一系列专项规划,规划体系得到了进一步的完善。为了促进各类规划尤其是专项规划之间相互协调,增强操作性,形成等级清晰、服务全面、功能完善的公共服务设施体系,要求借鉴新加坡经验,以新加坡新镇理论为基础、以空间发展战略规划确定的功能区为依托、在功能区层面协调各类规划,完成功
2、能区级公共服务设施布局。,一、规划背景,三、研究技术路线,现状分析,人口现状,社会经济现状,公共服务设施现状,规划解读,重点问题研究,各公共服务设施特性,土地利用要求,建筑、环境等特殊要求,功能区类型及服务设施建设模式确定,功能区分类,服务设施建设模式确定,明确各功能区建设模式,建设模式,需求缺口,特性分类,类型划定,四、规划原则,1、人文关怀和社会公平原则公共设施是一种公共资源,是城市支撑体系的重要组成部分,服务城市所有居民。公共设施规划需要强化公共资源的公共产品属性,保障公共安全,维护公众利益,体现城市公共服务的人文关怀和社会公平。2、协调性原则公共设施规划是上层次规划的完善和补充,也是对
3、下层次规划的指引,因此必须与上层次规划(总体规划、分区规划)和其他相关规划(各专项规划、法定图则)相协调。城市功能不同,产业结构和人口结构也不同,从而导致对城市公共设施的需求多样化。因此公共设施建设需要匹配城市不同功能定位、适应城市协调发展要求。加强与各职能部门的沟通和协调,在本次规划中充分反应主管部门的要求,满足市民对各级各类公共设施的需求。3、整体性原则公共设施是一个完整的系统,各类设施共同担负着为城市服务的职能;同时每类公共设施也是一个单独系统,需要满足自身的层级要求。因此公共设施规划需要具备整体思想,坚持“统一规划,合理布局,因地制宜,配套建设,协调发展”的方针。,4、适度超前原则规划
4、就是通过科学、严密的论证对不确定的未来进行预期设想,公共设施规划也是如此。为了应对城市发展的规模和速度存在的很多不确定性,在公共设施布局及规模论证上体现特区内外一体化的原则,以深标为基础,适度超前,科学合理的预测和规划公共设施。5、规模效益原则公共设施规划首先要解决的是服务公平公正的问题,但同时为了实现公共设施可持续的发展,提高设施的运营效率,这就需要设施规模达到一定程度,或部分设施成组集中布置,以形成公共配套服务中心,最大限度发挥公共设施的规模集聚效应。6、可操作性原则规划只有具备可操作性,才更易于实施,利于完成规划目标。为此,我们制定规划管理图则,将公共设施用地落实到具体坐标,便于规划管理
5、;制定近期和远期相应的定性和定量指标,使规划具备较强的操作性。,五、规划依据,1、中华人民共和国城乡规划法2、城市公共服务设施规划规范GB 50442-20083、城市用地分类与规划建设用地标准GB 50137-20114、城市居住区规划设计规范GB 50180-935、襄阳市城市空间发展战略规划6、襄阳市城市总体规划(2011-2020年)7、襄阳市历史文化名城保护规划8、襄阳市中心城区文化体育设施专项规划9、襄阳市中心城区医疗卫生设施专项规划10、襄阳市中心城区绿线控制规划11、襄阳市中心城区普通中小学布局专项规划12、襄阳市标准社区及社区公共中心专题研究13、襄阳市中心城区环境卫生专业规
6、划14、襄阳市综合交通体系规划15、襄阳市中心城区轨道交通线网规划,第二部分 基础理论研究,一、新加坡新镇规划理论研究,1、新镇理论基础新加坡新镇作为大型城市形态开发模式,其核心思想是霍华德1898年提出的“田园城市”的大型城市单元(新镇雏形)、中型城市单元(小区雏形)、小型城市单元(邻里雏形)“三级结构”单元式开发理念;高层发展、底层架空、人车分流参照了L柯布西耶1922年提出的“明日城市”的构想;小区中心400m步行服务半径遵循了C佩里1929年提出的“邻里单位”的特点;,道路分级组织沿自A屈普1942年提出的道路分级原则;网格状快速道路、主要道路沿新镇周边布局演绎了L大卫1960年代提出
7、的华盛顿新镇的“快速路网结构”;新镇中心、小区中心商业设施与地铁站、公交站等大众运输交通相结合突出了P卡尔索普1993年提出的TOD模式的概念;在混合使用功能、高密度开发,快速交通、人性化尺度方面体现了A杜安尼与E普拉特尔塞伯克1990年代所倡导的新城市主义(New Urbanism)的原则;在空间形态上也拥有R罗杰斯1997年的“串联社区”模式的长处;以上西方思潮大体上构成了新加坡新镇的理论基础,体现了当代理性主义(rationalism)的精华。,2、新镇“三级结构”规划模式新镇规划有着完善且等级分明的新镇,小区、邻里“三级结构”,以其等级体系来构建新镇城市的和谐、秩序与理性。,第一级为新
8、镇(new town)层次,每个15万30万人,由大约812个小区组成,用地约510km2。包括服务全镇的以较大型商业为主的新镇中心、地铁与公交转换站、初级学院、图书馆、镇体育中心、新镇公园等,这些较大型设施服务半径大约1,31,5km,可涵盖全镇。第二级为小区(neighbourhood)层次,每个40006000户(约1,5万2万人)由大约810个邻里组成,用地约60100hm2。每个小区设有1个以基层商业为主小区中心及小区公园,服务半径约400m。第三级为邻里层次,设有公交站点,服务于200m步行范围内居民。每个邻里都包括有各自的邻里中心、多层车库,邻里的组合既相互联系又相对独立。,3、
9、新镇公共服务设施,二、中新合作成功案例借鉴,1、中新天津生态城中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略合作项目,是继苏州工业园之后两国合作的新亮点。中新天津生态城是中国和新加坡两国政府应对全球气候变化、节约资源能源、加强环境建设和建设和谐社会的重要合作项目,其建设目标要实现“人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存”,成为“能实行、能推广、能复制”的未来城市建设样板。,生态城位于中国国家发展的重要的战略区域天津滨海新区范围内,毗邻天津经济技术开发区、天津港、海滨休闲旅游区,地处塘沽区、汉沽区之间,距天津中心城区45公里,总面积31.23平方公里,规划居住人口35万,同时能够容纳外
10、部就业人口6万人和内部暂住性消费人口3万人。,用地比例:居住用地占总建设用地40%,产业用地占10%,商业用地占3%。公共绿地占18%。人均建设用地不超过75平方米,低于国家的用地标准。,城市主要中心提供就业岗位总数:城市中心区:6.4万个城市片区中心:5万个城市产业区提供就业岗位总数:5.3万个城市文教博览娱乐设施提供的就业岗位总数:1.4万个其他设施提供的就业岗位总数:2.9万个,四级公共服务中心:城市中心:服务人口大于40万人 片区中心:服务半径约为800米左右,服务人口约100000人 居住社区中心:服务半径约为400米左右,服务人口约35000人 居住细胞中心:服务半径约为20030
11、0米左右,服务人口约800010000人,公共服务设施标准:中新天津生态城新城建设借鉴了新加坡“邻里单元”理念,并结合我国城市居住区规划设计规范,对生态城的邻里规模、公共服务设施布局、服务范围和业态组合进行了研究,使公共服务设施配置既具有生态城市特色,又在空间上具有适宜的人文尺度,并符合规模经济原理。同时,生态城社区中心提供的生活服务与市场服务并不完全相同,社区服务更体现了福利性、互助性与群体性。中新天津生态城公共设施构建“生态城中心综合片区中心居住社区中心基层社区中心”4级公共服务中心体系,形成了等级分明的“生态城市居住模式”。,1、基层社区由约400米400米的街廓组成,以城市机动车道围合
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