公共场所卫生信誉度量化分级交流材料.ppt

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1、创新思路 强化责任努力开创公共卫生监管执法新局面公共场所卫生信誉度量化分级交流材料,蚌埠市卫生监督局2010年5月13日,推行公共场所量化分级管理，是卫生行政部门关注民生，构建和谐，转变职能，依法尽责的重要举措。蚌埠卫生监督局按照卫生部、省卫生厅部署和要求，转变观念、找准定位、创新思路、强化责任，以打造蚌埠市公共场所卫生“品牌”和“亮点”为原则，紧密结合我市城市长效综合管理工作，深化公共场所卫生信誉度量化分级管理工作，全力加快推进蚌埠市经济发展与社会文明进步，构建依法保障公共卫生健康与安全新框架。,一、加强领导，精心组织,为确保工作高质高效完成，我局认真向市卫生局和市政府汇报开展公共场所卫生信

2、誉度量化分级管理工作的重要性和必要性，积极争取蚌埠市政府于2009年7月底印发了蚌埠市推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度实施方案的通知（蚌政办【2009】83号），分管市长批示：“明确目标、完成任务、打造亮点、创出特色”，要求各级政府和有关单位要高度重视此项工作，要以加强城市长效综合管理为载体，深化公共场所卫生信誉度量化分级管理工作，全力打造蚌埠市公共场所卫生“品牌”单位和“亮点”行业。,成立“蚌埠市推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度领导小组”，市卫生局宇洪毅局长亲任组长、成员由卫生局卫生监督科和市卫生监督局负责人组成。成立“A级”卫生信誉度单位评定专家组,二、开展培训，统一标准,一是

3、加强卫生监督人员培训，统一评分标准和要求，提高自身学习，使监督员更新观念，较好掌握公共场所量化分级等级评定的方法、步骤及技术要求，确保量化分级工作科学、规范、有序进行，为规范完成公共场所卫生信誉度量化分级管理工作打下技术基础。,二是积极采取集中和上门培训等多种方式对业主进行培训，使住宿业经营者充分认识住宿业量化分级管理工作的目的、意义、内容、要求，强化住宿业主卫生安全第一责任人意识，提高企业参与的积极性。,2009年8月27日，召开全市实施公共卫生场所卫生信誉度量化分级管理制度推进会，组织全市70余家300余人的公共场所被监管单位管理人员参加，会上发放卫生信誉量化分级知识问答宣传材料和量化分级

4、评分表500余份。,经济开发区所召开公共场所量化分级管理和甲流防控工作会议现场,龙子湖区卫生监督所现场对每家单位进行消毒剂的浓度配比、消毒器械的使用和注意事项以及现场消毒的操作流程、规范，进行耐心细致的培训。,三、创新措施，狠抓落实,一是蚌埠市政府发文明确规定：对未取得卫生等级C级以上的公共场所单位，即无卫生许可证的单位，工商行政管理部门不得核发营业执照；对未取得卫生等级B级以上的旅店业公共场所，旅游部门不得评为星级和涉外饭店，市政府接待处不安排市级以上会议和重大接待任务。此项硬性规定为我市推动公共场所卫生信誉度量化分级管理工作取得阶段性成果奠定了强有力地支持。,二是以实施公共场所量化分级管理

5、为抓手，以建立文明城市监管长效机制为目标，我局采取“四结合”，开创公共场所卫生监管新模式。,“四结合”模式,一是将公共场所卫生监管和创建文明城市工作结合起来。从2009年4月开始，与工商、环保、行政执法等多部门联合执法，对大型公共场所、“五小行业”进行拉网式监督检查。取缔无证和占道经营行为，引导行业自律，规范公共卫生秩序。同时，将公共场所卫生信誉度量化分级管理工作作为文明城市长效管理机制的一项措施，扎实有序地开展公共场所专项整治工作。,“四结合”模式,二是将经常性卫生监督和动态卫生监测工作结合起来。在日常监督检查的过程中，依据公共场所卫生监督检测技术规范的要求，对发证超过1年的单位进行动态卫生

6、监测，并将监测结果和预防性卫生监测进行对比，综合评价公共场所的卫生状况。,“四结合”模式,三是将年度审核和量化分级工作结合起来。把监督监测的好坏和信誉度等级高低紧密结合，把信誉度等级和许可年限紧密相连。提高信誉度量化分级管理的可信性和可操作性。并根据量化分级评分结果，及时公示和更换被监管单位卫生信誉度等级。,“四结合”模式,四是将有情告知和行政处罚结合起来。严格执行“二告知一签字”制度，在许可审核时一次性告知被监管单位应遵守的法律法规和卫生常识；对日常监督过程中首次发现轻微违法行为的单位，督促整改；对许可证有效期即将到期的单位，提前告知申请办证；对多次告知后仍出现违法行为或逾期未申请办证的单位

7、，予以严肃查处。,“四结合”监管模式，既加大了公共场所卫生监管力度，又有力地整合了卫生监督资源，为开展好量化分级管理工作创造了优质的外部环境。,四、科学考评，人性服务,我局要求卫生监督执法人员秉承监督执法寓于服务之中的理念，科学掌握评分要求，在对各单位评级前，先进行综合预评，根据综合预评结果科学分析哪些项目易于整改，哪些项目不易于整改，然后提出合理化的整改建议，被监督单位为了达到更高的信誉度等级往往容易接受提出的整改建议，此举得到了各被监管单位的广泛认可，一改卫生监督部门存在的生、冷、硬的形象。,扩大宣传，广泛发动,及时在卫生监督局网站开辟“卫生监督工作动态”，网络、报纸等多种媒体形式，普及公

8、共场所卫生知识和量化分级管理要求，全市共在报刊、网站刊载相关工作信息20篇，开展大型宣传活动6次，发放宣传材料5000余份，发布宣传口号15条，制作宣传展板4块。,五、机制建立，成效显著,一是建立了科学领导机制蚌埠市政府高度重视，把推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度列入各县区及工商、行政执法等部门年度综合目标考核，市长每月主持召开城市创建点评会，公共场所卫生作为一项重要内容。市卫生监督局每周、每月对各县区实施情况进行汇总、通报并评定名次。为了推进公共场所卫生信誉度量化分级管理制度的顺利进行，蚌埠市政府成立了以市委常委、副市长为组长的领导小组，工商、旅游、商务、卫生等部门各司其职，齐抓共管，

9、保证实施中质量控制，领导小组还定期、不定期对工作进度进行考核和通报，为全面推进公共场所卫生信誉度量化分级管理的全面实施积累有益经验。,每月全市城市创建点评会现场,二是强化经营者责任意识公共场所卫生信誉度量化分级管理工作的有力推动，使社会各界对公共卫生安全的关注度进一步提高，充分调动了公共场所经营者的积极性，提高了自身卫生管理水平，强化了其作为公共场所卫生第一责任人的意识。通过建立卫生信誉度分级和公示制度，既增强卫生监督信息透明度，保障消费者的知情权和选择权，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康，又有效降低了行政成本，节约了执法资源，同时有效遏制了无证经营行为，提高了住宿行业整体管理水

10、平。,三是量化分级取得实效，市政府在有接待事务时征求卫生部门意见，取消了16次政务会在B级以下公共场所承办的任务，目前已成为蚌埠市既更好地推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度，又解决住宿行业无证经营问题的一个新亮点。,截止2009年年底，评定“A级单位”23家，占9.43%，B级单位8家，占3.77%，C级单位184家，占86.7%。同时在沐浴、美容美发、游泳等公共场所单位尝试性进行卫生信誉度量化分级工作，共评定B、C级单位29家。蚌埠市卫监局领导对我市公共场所卫生信誉度量化分级管理“A”、“B”级单位进行现场授牌。公共场所卫生信誉度量化分级管理工作取得了阶段性成果。,六、总结提高，升级提速,存在问题：一是我市公共场所整体水平不高，大部分公共场所规模较小，卫生设施简陋，很难在每层设置一个消毒间。二是从业人员卫生意识淡漠，客房卫生间清洗工具即“三把刷子、三个桶、三块抹布”不能正确使用，清洗消毒操作程序不规范等。,创建美容美发示范店（街），推动公共场所经营者“约法八条”等新举措,下一步我们将在卫生部、省卫生厅的正确领导下，认真学习兄弟地市先进经验，汲取公共场所管理新思路、新方法和新举措，不断提高卫生监督工作效率，增强公共场所经营单位守法和自律意识，改善公共场所卫生状况，更加全面加速推进各类公共场所卫生监督管理量化分级工作。,不妥之处，敬请批评指正！谢谢!,