保税货物报关程序.ppt

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1、南通职业大学经济管理系报 关 实 务 教 学 课 件,保税货物报关程序,制 作：俞学伟,第三节 保税货物,一、保税货物概述二、保税货物的分类三、保税货物报关程序本部分内容特点：手续复杂，监管严密在学习时应该多站在海关立场上加以思考和理解。,第三节 保税货物,一、保税货物概述定义：是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内存储、加工、装配后复运出境的货物。特性：经海关批准：海关批准保税的范围：批准成立保税仓库、保税工厂、保税集团；海关接受加工贸易备案、进料加工备案和外商投资企业加工贸易备案，核发登记手册（注：保税区和出口加工区的设立由国务院批准）。是监管货物：保税货物属于海关监管货物，任何人未经海

2、关许可不得任意处置。人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理保税货物时，应当责令当事人办结海关手续。应当复运出境：一旦决定不复运出境，那么从决定不复运之日起，就改变了保税货物的性质，就不再是保税货物了，应当按照留在境内的性质办理相应的手续。,二、保税货物分类1、两分法 储存类保税货物存储后复运出境的保税货物：国际转运货物（转口贸易）；供应国际运输工具的货物。存储后进入国内市场的保税货物：进口寄售用于维修外国商品的零配件（不包括进口耐用消费品维修用零配件）保修期内免税，保修期外的要征税；经海关批准准予存入保税仓库的未办结海关手续的一般贸易货物和其他未办结海关手续的货物。加工装配类保税货物：

3、为来料、进料加工而保税进口的料件，以及用这些料件生产的成品及半成品。外商投资企业履行产品出口合同类料件、半成品和成品。保税工厂、集团保税进口的料件、成品、半成品。,第三节 保税货物,2、三分法 加工贸易保税货物指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等仓储保税货物主要指保税仓库货物区域保税货物主要指保税区和出口加工区货物,第三节 保税货物,第三节 保税货物,保税货物的备案申请,保税货物的进出境报关,报核申请结案,三、保税货物报关程序,加工贸易：进口料件前必须进入备案申请保税阶段。具体程序是企业申请备案海关审核准予保税设立或不设立银行保证金台帐海关建立电子或纸质登记

4、手册。保税区域：整体批准保税，备案阶段与报关阶段合并，省略了按照每个合同和每一批货物备案申请保税的环节。保税仓库：在货物进境入库前，海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种类对报关入库货物品种、金额、数量进行审核，对入库货物进行核注登记。,程序为企业报核海关受理实施核销结关核销。区域保税货物：因没有具体规定保税期限，所以最终结案应当以进区货物最终全部出境或出区办结海关手续未结案标志。仓储保税货物：在规定的保税期限内最终全部出境或出库办结海关手续为结案的标志。每月报核一次。到期不能结案的将由海关变卖处理。加工贸易货物：在该加工贸易项下产品在规定期限内全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法

5、处理为结案标志。海关受理后，在规定的核销期限内核销，对不设立台帐的，予以结案；对设立台帐的，应当到银行撤消台帐，然销后结案。,保税货物的进出境报关与一般进出口货物不同，在单证中要多交手册，海关凭手册对料件放行。暂缓纳税，不进入纳税环节。,报关要点批准保税：海关对于一般进出口货物没有批准权，只有凭证审核验放权。对于保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。批准保税的原则：1、合法经营；2、复运出境；3、可以监管纳税暂缓：要到货物复运出境或改变性质申报时办理纳税手续。,第三节 保税货物,监管的延伸：时间的延伸；地点的延伸。准予保税的期限：1、区域保税：没有特定的时间限制，区内企业委托区外企业加工返回

6、区内的期限，最长为6个月，特殊情况可以延长6个月。2、仓储保税：入库到出库办结海关手续，最长为1年，特殊情况可以延长1年。3、加工贸易：原则上不超过1年，特殊情况可延1年。,第三节 保税货物,申请核销的期限1、区域保税：区内企业每半年1次，即每年的6月底和12月底前向海关报核半年的本企业所有保税货物的进、出、存情况。2、仓储保税：保税仓库的经营人，每月的5日前向海关报核上一个月的所有保税货物的进、出、存情况。3、加工贸易保税：电子手册，一般6个月为一个报核周期，首次报核从海关批准建立之日起算，满6个月后的30天内报核，以后则以上一次的报核日的次日起算报核周期，海关分段核销。纸质手册，在手册到期

7、之日起或最后一批成品出运后30天内向海关报核，海关在受理之日起30天内核销，特殊情况，经批准可延长30天。,第三节 保税货物,核销结关 加工装配类保税货物和存储类保税货物，在报核过程中往往数量是不平衡的，加工装配类还可能货物形态也发生改变，所以企业报核过程中要向海关证明是由原进口料件生产，并处理各种报核中发生的数量不平很问题。,第三节 保税货物,第四节 加工贸易保税货物,一、加工贸易保税货物的监管模式：1、联网监管模式 2、常规监管模式。准予联网监管的企业必须是：独立法人，加工贸易经营资格，海关注册的出口为主的生产型企业；守法，资信可靠，管理规范，实行全程计算机管理；能提供真实、准确、完整并具

8、有被查核功能的数据；A类管理企业；有能力为本企业实行联网监管承担的经济责任提供总担保。说明：1、对联网企业，建立电子账册，取代加工贸易纸质登记手册，实行电子账册管理。联网企业不实行银行保证金台账制度。进入电子账册的料件全额保税。2、常规监管模式就是以合同为单元的监管模式。常规监管模式适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等五种形式下进出口的保税货物。,二、加工贸易货物备案程序,第三节 保税货物,前期工作,合同预录入,海关审核、批准保税,若需要开设保证金台帐的海关开具联系单,开设台帐，领取保证金台帐开设通知单,到主管海关领取加工贸易登记手册或其他备案凭证,（一

9、）合同备案1、合同备案的含义 加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。对符合规定的加工贸易合同，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。加工贸易合同是否合法有效的标志主要是：外经贸主管部门合同审批是否通过，以及合同所涉及的加工贸易进出口国家管制商品是否获得许可。经外经贸主管部门审批通过并获得加工贸易业务批准证和必需的许可证件的加工贸易合同，应当视为合法有效的合同。,第四节 加工贸易保税货物,2、合同备案的企业(1)经营企业：指负责对外签订加工贸易进出口合同的

10、各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。(2)加工企业：指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已办理工商营业执照的工厂。3、合同备案的步骤(1)报外经贸主管部门审批合同，领取批准证件；(2)需要领取许可证件的向有关主管部门领取许可证件；(3)将合同内容预录入计算机；(4)由海关审核、批准保税后，需要开设台账的领取台账开设联系单；(5)凭台账开设联系单到银行开设台账，领取台账登记通知单；(6)凭台账登记通知单到海关领取加工贸易登记手册。,第四节 加工贸易保税

11、货物,4合同备案的内容(1)备案单证 外经贸主管部门按照权限签发的肋口工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明 加工贸易合同或合同副本 加工合同备案申请表(四份)及“企业加工合同备案呈报表”属加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件 为确定单耗和损耗率所需的有关资料(进料非对口除外)其他需要的单证。,第四节 加工贸易保税货物,(2)备案商品 不准备案的商品：三大类，包括国家明令禁止进出口的商品(具体商品目录由国家颁布)；用于拆解、翻新的废旧汽车、摩托车及其主要部件；为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。备案时需要提供许可证的商品，包括：易制毒化学品；

12、能够制造化学武器的化工品；消耗臭氧层物质。备案时需要提供其他许可证件的商品，包括：进口关税配额农产品，提供注明加工贸易的农产品进口关税配额证进出口音像制品、印刷品，提供新闻出版总署印刷复制司的批准文件进出口地图产品及附有地图的产品，提供国家测绘局的批准文件和样品或样图；进口工业再生废料，提供国家环境保护总局的进口废物批准证书,第四节 加工贸易保税货物,(3)保税额度 全额保税：准予备案的来料加工合同、进料加工合同、保税工厂进口合同、保税集团进口合同，予以全额保税。部分保税：进料非对口合同根据实际情况对准备生产出口产品部分予以保税。不予保税：加工贸易合同项下按照国家规定海关可以接受备案但不予保税

13、的料件，进口时征收进口税，其制成品或者进口料件在规定期限内出口的，可以退还进口税。虽是加工贸易合同项下进口，但试车材料、非列名消耗性物料等，不予备案，进口时按照一般进口办理。,第四节 加工贸易保税货物,(4)台账制度 所有加工贸易合同，都要按加工贸易进口料件银行保证金台账制度的规定办理，或不设台账，即“不转”；或设台账不付保证金，即“空转”；或设台账并付保证金，即“实转”。加工贸易银行保证金台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理，对部分企业进口的开展加工贸易的部分料件，银行要按料件的进口税额征收保证金。海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定A、B、C、D四类管理措施。商品分为禁止类、

14、限制类、允许类三类。加工贸易禁止类商品见本节合同备案内容中的“备案商品”。加工贸易限制类商品主要有：塑料原料中的初级形状的聚乙烯、聚酯切片，化纤原料中的涤纶长丝、化学纤维短纤，棉花，棉纱，棉坯布和钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢，食糖，植物油(未经化学改性)、天然橡胶、羊毛、冻鸡等。其他商品为允许类商品。,第四节 加工贸易保税货物,（5）台账制度的分类管理具体内容：任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易；适用D类管理的企业不得开展加工贸易；适用A类管理，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，或者年进出口总额3000万美元(自营生产企业出口额1000万美元)及以上，或者年加工出口额1000万

15、美元以上的企业，经申请由海关批准，不开设台账；适用A类管理企业设台账，无论限制类还是允许类商品都不需付保证金；适用B类管理企业设台账，限制类商品按进口料件应征税款的50付保证金，允许类商品不付保证金；适用C类管理企业设台账，无论限制类还是允许类商品都要按进口料件应征税款付保证金。,第四节 加工贸易保税货物,（6）台账制度的其他使用国家还规定对列明的拉链、纽扣等78种客供服装辅料，即一般出口合同中订明的由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元及以下的，适用A、B类管理的加工贸易企业可以不设台账，因此也不必向银行交付保证金。适用A、B类管理加工贸易企业进口金额在5000美元及以下的列

16、明的78种客供服装辅料不仅可以不设台账，还可以不申领登记手册，但必须凭出口合同向主管海关备案。凡是需要开设台账的合同，由受理备案的海关开出有台账金额和保证金金额内容的银行保证金台账开设联系单，企业凭以到银行开设台账，交付保证金，收取银行开出的银行保证金台账登记通知单，再凭以到海关申领登记手册。,第四节 加工贸易保税货物,(7)合同备案注意点 商品名称：明确具体的商品名称、规格，不能以大类品名备案，应当具体化，商品名称后还应注明规格，如服装面料应注明门幅。计量单位：备案时商品计量单位应满足海关对加工贸易进口料件监管和核销核算的需要，计量单位应是符合标准的公制单位，如合同使用的是英美制的计量单位应

17、折成公制的计量单位。进料加工客供料件的备案：合同备案时应在客供主、辅料件的商品名称后加注“客供免费”，同时在相应出口成品的商品名称后加注“含客供料件”。合同备案的进出口金额应包含客供主辅料件的金额,第四节 加工贸易保税货物,5合同备案的凭证(1)加工贸易登记手册、分册、续册按规定可以不开设台账的合同，在准予备案后，由企业直接向受理合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易登记手册、分册、续册。按规定在银行开设了台账的合同，由企业凭银行签发的银行保证金台账登记通知单，到合同备案主管海关领取海关签章的加工贸易登记手册、分册、续册。(2)其他准予备案的凭证对为生产出口产品而进口的属于国家规定的78种列

18、明服装辅料金额不超过5000美元的合同，除适用C类管理加工贸易企业外，可以不申领登记手册，直接凭出口合同备案准予保税后，凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出口报关阶段。,第四节 加工贸易保税货物,6合同备案的变更(1)范围 已经海关登记备案的加工贸易合同，其品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码等发生变化的，须向主管海关办理合同备案变更手续，开设台账的合同还须变更台账。其中加工期限的变更应办理合同延期手续。(2)审批 合同变更应在合同有效期内报外经贸原审批部门批准。为简化合同变更手续，对贸易性质不变、商品品种不变，合同变更的金额小于1万美元(含1万美元)和合同延长不超过3

19、个月的合同，企业可直接到海关和中国银行办理变更手续，不需再经外经贸主管部门重新审批。,第四节 加工贸易保税货物,(3)台账原1万美元及以下备案合同，变更后进口金额超1万美元的，A、B类管理企业，需重新开设台账，其中适用B类管理的企业合同金额变更后，进口料件如果涉及限制类商品的，由银行加收相应的保证金，“空转”的合同，进人“实转”程序。因企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”的，应对原备案合同交付台账保证金。经海关批准，可只对原合同未履行出口部分收取台账保证金。管理类别调整为D类企业的，已备案合同，经海关批准，允许交付全额台账保证金后继续执行，但合同不得再变更和延期。对允许类商品转为限制类

20、商品的，已备案的合同不再交付台账保证金。,第四节 加工贸易保税货物,7异地加工贸易合同备案定义：跨关区异地加工贸易是指一直属海关关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业加工成品回收后，再组织出口的加工贸易。注意点：开展异地加工贸易应在加工企业所在地设立台账，由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。,第四节 加工贸易保税货物,异地加工贸易合同备案的步骤如下：(1)经营企业凭所在地外经贸主管部门核发的加工贸易业务批准证和加工企业所在地县级以上外经贸主

21、管部门出具的加工贸易加工企业生产能力证明，填制异地加工贸易申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工贸易申请，经海关审核后，领取经营企业所在地主管海关的关封；(2)经营企业持关封和必要的单证，包括加工贸易业务批准证、“委托加工合同”、加工贸易加工企业生产能力证明、申请表到加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。,第四节 加工贸易保税货物,(二)加工贸易保税货物报关的相关问题关于进出口许可证件问题：进口料件，除易制毒化学品、能够制造化学武器的化工品、消耗臭氧层物质以外均可以在报关进口时免予交验进口许可证件；出口成品，属于国家规定应交验出口许可证的，在出口报关时必须交验出口许可证。关于进出口税收

22、问题：准予保税的加工贸易料件进口免征进口税：完全由保税料件生产的成品出口免征出口税，由国内料件和保税料件混合生产的成品出口，属于应征出口税的，按出口成品的税率并按投入在出口成品中的国内料件的金额扣除出口关税确定完税价格计征出口税。,第四节 加工贸易保税货物,2加工贸易保税货物深加工结转报关定义:加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。(1)加工贸易保税货物深加工结转的计划申报加工贸易企业开展深加工结转，转入、转出企业应当向各自主管海关提交中华人民共和国加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转计划：转出企业

23、在申请表(一式四联)中填写本企业的转出计划并签章，凭申请表向转出地海关备案；,第四节 加工贸易保税货物,转出地海关备案后，留存申请表第一联，其余三联退转出企业交转入企业；转入企业自转出地海关备案之日起20日内，持申请表其余三联，填制本企业的相关内容后，向转入地海关办理报备手续并签章。转入企业在20日内未递交申请表，或者虽向海关递交但因申请表的内容不符合海关规定而未获准的，该份申请表作废。转出、转入企业应当重新填报和办理备案手续；转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三、第四联交转人、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。,第四节 加工贸易保税货物,(2)加工贸易保税货物深加工结转的收发货

24、登记转出、转入企业办理结转计划申报手续后，应当按照经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。转入、转出企业的每批次收发货记录应当在保税货物实际结转情况登记表上进行如实登记，并加盖企业结转专用名章。结转货物退货的，转入、转出企业应当将实际退货情况在登记表中进行登记，同时注明“退货”字样，并各自加盖企业结转专用名章。,第四节 加工贸易保税货物,(3)加工贸易保税货物深加工结转的报关手续转出、转入企业实际收发货后，应当按照以下规定办理结转报关手续：转出、转入企业分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续。转出、转入企业可以凭一份申请表分批或者集中办理报关手续。转出(人)企业每批实际发(收)货后，在90日

25、内办结该批货物的报关手续；转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格；一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致；结转货物分批报关的，企业应当同时提供申请表和登记表的原件及复印件。,第四节 加工贸易保税货物,(三)合同报核1报核的单证(1)企业合同核销申请表；(2)加工贸易登记手册，包括分册、续册；(3

26、)进出口报关单；(4)核销核算表；(5)申请内销的应有外经贸主管部门核发的加工贸易保税进口料件内销批准(6)其他海关需要的资料。,第四节 加工贸易保税货物,2报核的步骤(1)整理单据(2)查清单耗：企业应根据有关账册记录、仓库的记录、生产工艺资料等查清此合同的实际单并据以填写核销核算表。(3)修改单耗：产品的实际单耗如与合同备案单耗不一致的，企业必须在最后一批成品出口前进行单耗的变更。(4)预录入单证(5)依法报核：企业应携带有关报核单证，到主管海关报核，并填写报核签收回联单。,第四节 加工贸易保税货物,3特殊情况的报核(1)遗失登记手册的合同报核：企业应向海关书面说明遗失的情况，提供进出口报

27、关单、核销申请表(预录入)、核销核算表，有补发手册的还应提交补发手册，必要时提供手册遗失证明和登有声明遗失手册作废内容的报刊。(2)遗失进出口报关单的合同报核：按规定，企业可以用报关单留存联报核，或以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。(3)准予不申领登记手册的5000美元及以下的78种列明服装辅料合同的报核企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核，出口报关单应是注明辅料备案合同号的一般贸易出口报关单。(4)撤销合同报核：加工贸易合同备案后因故中止执行，未发生进出口而申请撤销的，应报外经贸主管部门审批，企业凭批件和手册报核。,第四节 加工贸易保税货物,4报核要点(1)剩余料件

28、、边角料、残次品、副产品的处理 含义：剩余料件，是指加工贸易企业在从事加工复出口业务过程中剩余的加工贸易进口料件。边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗内、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。残次品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制成品(包括完成品和未完成品)。副产品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品(即主产品)过程中同时产生的，且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其他产品。,第四节 加工贸易保税货物,处理加工贸易合

29、同的边角料、剩余料件、残次品、副产品等可以有变卖、退运、征税、放弃、结转、销毁和直接核销等方式进行处理。放弃。企业因故无法内销或退运欲放弃的边角料、剩余料件、残次品、副产品等，由企业提出书面申请，经海关核定，有使用价值的，按规定变卖处理，企业凭放弃该批货物的申请和海关提取变卖处理的有关单证办理核销手续。直接核销。加工贸易企业申请放弃的边角料、剩余料件、残次品、副产品等，由海关根据货物的实际状况核定是否有使用价值，如确无使用价值的，由企业自行处理，海关可直接核销。结转出口。向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同生产出口，但必须在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情

30、况下结转。,第四节 加工贸易保税货物,(2)内销：加工贸易保税货物因故需转内销的应经外经贸主管部门审批，加工贸易企业凭肋口工贸易保税进口料件内销批准证办理内销料件正式进口报关手续，缴纳进口税和缓税利息。经批准允许转内销的加工贸易保税货物属进口许可证件管理的，企业还应按规定向海关补交进口许可证件；申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3及以下且总值在人民币1万元(含1万元)以下的，免予审批，免交许可证件。剩余料件和边角料内销，直接按申报数量缴纳进口税；制成品和残次品根据单耗关系折算出料件耗用数量缴纳进口税；副产品内销，按内销时的成交价格占全部制成品成交价格总价的比例，折

31、算成对应料件的数量缴纳进口税。,第四节 加工贸易保税货物,料件内销，按料件原进口时的价格申报，制成品、残次品、副产品根据其对应料件原进口时的价格申报，边角料内销根据海关审定的边角料价格申报。经批准正常的转内销征税，适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。如内销商品属关税绝对数量配额管理而在办理纳税手续时又没有配额证的，海关按配额外税率征税，不作行政处罚。剩余料件、制成品、残次品、副产品内销均应交付缓税利息，边角料内销免付缓税利息。缓税利息的利率按海关总署定期确定的银行活期存款利率计征，计息期限从加工贸易企业合同手册记录首次进口料件之日起至征税之日。,第四节 加工贸易保税货物,第五节 保税仓

32、库,1保税仓库的货物加工贸易进口货物；转口货物；供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；供维修外国产品所进口寄售的零配件；外商进境暂存货物；未办结海关手续的一般贸易进口货物；经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。,2保税仓库的名称和分类 我国的保税仓库主要是根据使用对象、范围来分类，即分为公用型和自用型两种。但根据所有货物的特定用途，公用型保税仓库和自用型保税仓库下面还衍生出一种专用型保税仓库。所以目前我国大体上有三种保税仓库：公用型保税仓库自用型保税仓库专用型保税仓库,第五节 保税仓库,3经营保税仓库的设立条件经工商行政管理部门注册登记，有企业法人资格；注册资本最低限额为30

33、0万元人民币；具备向海关缴纳税款的能力；经营特殊许可商品存储，应持有规定的特殊许可证件；经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元；具有专门存储保税货物的营业场所并达到规定要求。,第五节 保税仓库,4保税仓库营业场所得条件：符合海关对保税仓库布局的要求；符合海关要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；符合海关要求的保税仓库电脑管理系统并与海关联网；符合海关要求的保税仓库管理制度、符合要求的会计制度；符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规；公用保税仓库面积最低为2000平方米，液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米，寄售维修保

34、税仓库面积最低为2000平方米。,第五节 保税仓库,5保税仓库的设立程序主管海关自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审批。直属海关自接到材料之日起20个工作日内审查完毕，对符合条件的，出具批准文件，批准文件的有效期为1年；对不符合条件的，书面告之申请人理由。直属海关自批准设立保税仓库之日起30天内报海关总署备案。,第五节 保税仓库,(二)保税仓库的报关程序 保税仓库货物的报关程序可以分为进库报关和出库报关。1进库报关货物在保税仓库所在地进境时，除能够制造化学武器的化工品和易制毒化学品、消耗臭氧层物质外免领许可证件，由收货人或其代理人按申报、配合查验、缴纳或免纳税费

35、、提取货物的报关程序办理进口报关手续，海关放行后存人保税仓库。货物在保税仓库所在地以外其他口岸入境时，经海关批准，收货人或其代理人可以按照转关规定办理手续；也可以直接在口岸海关办理异地传输报关手续。,第五节 保税仓库,2出库报关(1)进口报关 出库用于加工贸易的按加工贸易货物报关程序办理进口报关手续；出库用于享受特定减免税的按特定减免税货物报关办理进口手续；出库进入国内市场按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。(2)出口报关：保税仓库货物出库转口或退运，由保税仓库经营企业或其代理人按一般出口货物的报关程序办理出口报关手续，但免纳出口税，免予交验出口许可证件。(3)集中报关：出库批量少、批次

36、频繁的，经海关批准可以定期集中报关手续。,第五节 保税仓库,1、保税区的主要功能：加工、转口贸易、仓储和展示。2、保税区享的税收优惠：区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税。区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需物资、设备，予以免税。保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税。,第六节 保税区,3报关程序(1)进出境报关：进出境采用报关制和备案制结合的运行机制。保税区与境外之间进出境货物，属自用的，采取报关制，填写进出口报关单；属非自用的，包括加工出口、转

37、口、仓储和展示，采取备案制，填写进出境备案清单，进入备案程序。保税区内企业所需的加工贸易料件和转口货物、仓储货物进出境，由货主或其代理人填写进出境货物备案清单向保税区海关备案；对保税区内企业进口自用合理数量的机器设备、管理设备、办公用品及工作人员所需自用合理数量的应税物品以及货样，实行报关制，进入报关程序。,第六节 保税区,第六节 保税区,(2)进出区报关 保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区：进区，报出口，要有加工贸易登记手册，填写出口报关单，提供有关的许可证件，海关不签发出口货物报关单(退税证明联)。出区，报进口，按不同的流向填写不同的进口货物报关单。出区进入国内市场的，

38、进入一般进口报关程序；出区用于加工贸易的，进入保税货物报关程序；出区给可以享受特定减免税的企业使用的，进入特定减免税货物报关程序。,进出区外发加工进区凭外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不进入进出境报关程序，不填写进出口报关单，不缴纳税费。出区外发加工的，须由区外加工企业在加工企业所在地海关办理备案手续，进入加工贸易合同备案程序，包括台账程序，加工期限最长6个月，情况特殊，经海关批准还可以延长，延长的最长期限是6个月；备案后进人加工贸易货物出区报关程序。设备进出区 不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不进入报关程序，不缴纳出口税，海关不签发出口退税报关单，设

39、备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不进入报关程序。,第六节 保税区,4报关要点(1)保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的商品、易制毒化学品、能够制造化学武器的化工品、消耗臭氧层物质以及废纸等国家规定的特殊货物外，不实行进出口配额、许可证管理，不须提供许可证件。(2)保税区企业开展加工贸易，某些方面也受到国家管制，不实行银行保证金台账制度，不收保证金，料件全额保税。(3)从非保税区进入保税区的货物，按出口货物办理手续。企业在办结海关手续后，可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。出口退税必须在货物实际报关离境后才能办理。(4)保税区内的转口货物可以在区内仓

40、库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工。,第六节 保税区,第七节 出口加工区,1出口加工区概述出口加工区是国务院批准由海关对加工贸易进出口货物进行封闭式监管的特定区域。是国家对加工贸易管理从分散管理向集中管理过渡的一种尝试。出口加工区的主要功能是加工贸易，以及为区内加工贸易服务的储运业务。出口加工区运往区外的货物，按一般进出口货物监管。出口加工区内自用的从境外进口的生产、管理所需设备、物资，除交通车辆和生活用品外，可以享受特定减免税的优惠。境内区外进入出口加工区的货物视同出口，办理出口报关手续，可以办理出口退税手续。,2报关程序 出口加工区内企业在进出境(进出口)货物前

41、，应向出口加工区主管海关申请设立电子账册。出口加工区企业电子账册包括加工贸易电子账册和企业设备电子账册。企业凭经海关审核通过的电子账册办理进出境(进出口)货物的报关手续。(1)出口加工区与境外之间进、出货物的报关：实行备案制。对于跨关区进出境的出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理转关。但下列情况可不按转关运输方式办理：出口加工区内企业跨关区进口车辆、邮递物品、个人随身携带物品；从保税区或保税仓库提取货物进区；出区在异地口岸拼箱出口货 对于同一关区内进出境的出口加工区货物，按直通式报关。,第七节 出口加工区,进境。货物到港后，收货人或其代理人向口岸海关录入转关申报数据，并持进口转关货物申报

42、单、汽车载货登记簿向口岸海关物流监控部门办理转关手续。口岸海关审核同意企业转关申请后，向出口加工区海关发送转关申报电子数据，并对运输车辆进行加封。货物运抵出口加工区后，收货人或其代理人向出口加工区海关办理转关核销手续，出口加工区海关物流监控部门核销汽车载货登记簿，并向口岸海关发送转关核销电子回执；同时收货人或其代理人录入出口加工区进境货物备案清单，并凭运单、发票、装箱单、电子账册编号、相应的许可证件等单证向出口加工区海关办理进境备案报关手续。出口加工区海关向区内企业签发有关备案清单证明联。,第七节 出口加工区,出境。发货人或其代理人录入出口加工区出境货物备案清单，凭运单、发票、装箱单、电子账册

43、编号等单证向出口加工区海关办理出境备案申报；在出口加工区海关办理出境备案通关手续后，发货人或其代理人向出口加工区海关录入转关申报数据，并持出口加工区出境货物备案清单、汽车载货登记簿向出口加工区海关物流监控部门办理出口转关手续。出口加工区海关审核同意企业转关申请后，向口岸海关发送转关申报电子数据，并对运输车辆进行加封。货物运抵出境地海关后，发货人或其代理人向出境地海关办理转关核销手续，出境地海关核销汽车载货登记簿，并向出口加工区海关发送转关核销电子回执。货物实际离境后，出境地海关核销清洁载货清单并反馈出口加工区海关，出口加工区海关凭以签发有关备案清单证明联。,第七节 出口加工区,(2)出口加工区

44、与境内区外其他地区之间货物报关 出口加工区运往境内区外货物的报关：由区外企业按一般进口报关（实际进口），进口报关结束后，区内企业填制出口加工区出境货物备案清单，凭发票、装箱单、电子账册编号等单证向出口加工区海关办理出区报关手续。境内区外运入出口加工区货物的报关：由区外企业按一般出口报关（实际出口），区内企业填制出口加工区进境货物备案清单，凭购销发票、装箱单、电子账册编号等单证向出口加工区海关办理进区报关手续。向区内企业核发出口加工区进境货物备案清单进境付汇证明联。,第七节 出口加工区,3报关要点(1)加工区与境处之间一般不实行进出口配额、许可证件管理。(2)出口加工区区内企业不进入保证金台账制度，适用电子账册管理，实行备案电子账册的滚动累加、核扣，每6个月核销一次。(3)对运入加工区货物，海关签发退税报关单。境内区外企业凭报关单出口退税联向税务部门申请办理出口退(免)税手续。(4)从出口加工区区外进入加工区的货物，须经区内企业进行实质性加工后，方可运出境外。(5)出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动,第七节 出口加工区,