《国际服务贸易》课件.ppt

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1、第十章 国际服务贸易第一节 国际服务贸易概述第二节 国际服务贸易的发展第三节 国际服务贸易格局与地区分布（自习）第四节 服务贸易总协定,第一节 国际服务贸易概述一、国际服务贸易的定义二、国际服务贸易的分类三、国际服务贸易的特征,一、国际服务贸易的定义（一）从传统的进出口角度定义当一国（地区）的劳动力向另一国（地区）的消费者提供服务时，相应取得外汇收入的全过程，便构成了服务的出口，与此对应，一国（地区）的消费者购买了他国（地区）的劳动力提供服务的过程，便形成了服务的进口。各国的服务进出口活动，便构成国际服务贸易，其贸易额为服务总出口额或总进口额。,注意点:（1）这里的劳动力含义较广,它既可以以单

2、个的形式提供服务,也可以以集体的形式提供服务。（2）劳动力在提供服务时,一般要借助一定的工具设备及手段。（3）“劳动力”与“消费者”的不同国（地区）籍问题也应作广义的理解。（4）这里的服务进出口，是相对过境。只要有一种要素发生移动，往往就构成贸易。（5）对于劳动力智力成果，也应被视作劳动力提供服务。,（二）联合国贸发会议的定义联合国贸易与发展会议是联合国处理有关贸易和发展问题的常设机构。它从过境这一视角来阐述国际服务贸易。将国际服务贸易定义为：货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国居民提供服务并取得收入的活动，是一国与他国进行服务交换的行为。狭义的国际服务贸易是指有形的、

3、发生在不同国家之间的，并符合严格定义的、直接的服务输出与输入。广义的国际服务贸易既包括有形的服务输出和输入，也包括服务提供者与使用者在没有实体接触的情况下发生的无形的国际服务交换。,（三）服务贸易总协定的定义GATS第一条第二款将服务贸易定义为通过以下四种形式提供的服务：1跨境交付（Cross-border Supply)：从一成员境内向任何其他成员提供服务；（这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如视听、金融信息等）。这种服务提供方式特别强调买卖双方在地理上的界限，跨越国境和边界的只是服务本身，而不是服务提供者或接受者。,2境外消费(Consumpt

4、ion Abroad)：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；（如接待外国游客，提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务）这种服务提供方式的主要特点是消费者到境外去享用服务提供者提供的服务。,3商业存在(Commercial Presence)：一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务；（指允许一国的企业和经济实体到另一国开业，提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业。如外国公司到中国来开办银行、商店，设立会计、律师事务所等。）这种服务提供方式的特点是：服务的提供者和消费者在同一成员的领土内；服务提供者到消费者所在国的领土内采取了设立商业机构或专业机构的方式。商业存在是四种

5、服务提供方式中最为重要的方式,4自然人流动(Movement of Personnel)：一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务。（如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务）。自然人流动与商业存在的共同点是：服务提供者到消费者所在国的领土内提供服务；不同点是：以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。,二、国际服务贸易的分类（一）国际服务贸易的统计分类1要素服务贸易。是指资本服务收益流量的跨国转移。2非要素服务贸易。是指同国际间资本流动或金融资产流动无直接关系的国际服务贸易流量。,（二）国际服务贸易的逻辑分类以服务贸易同货

6、物的国际转移（由商品贸易或国际投资引起）的关联程度为标准，将国际服务贸易分为：1国际核心服务贸易。国际核心服务贸易同货物的国际投资和国际贸易无直接的关系，在国际市场上是市场需求和市场供给的核心对象。按供需双方的接触方式其又可分为：A.“远距离型”服务贸易。无需提供者和需求者的实际接触而跨国界交易的服务贸易。B.“面对面型”服务贸易。需要服务提供者与需求者实际接触的国际服务贸易。（续）,按服务的消费领域分：A.生产者服务贸易。服务产品用于货物或服务的生产中。B.消费者服务贸易。服务产品用于生活消费之中。2国际追加服务贸易。是与同货物的国际贸易和国际投资有密不可分的关系，本身并不向消费者提供直接的

7、、独立的服务效用，而是作为货物核心效用的派生效用，因此，国际追加服务贸易的需求和供给都是属于派生的需求和供给。国际追加服务贸易可以分为三个阶段：上游阶段；中游阶段；下游阶段。,（三）服务贸易总协定对服务贸易的分类,按GATS中的服务部门参考清单，服务贸易分为12大类，即商业性服务、销售服务、金融服务、娱乐服务、通讯服务、教育服务、卫生服务、运输服务、建筑服务、环境服务、旅游服务和其他服务。,三、国际服务贸易的特征（一）国际服务贸易的标的一般具有无形性（二）国际服务贸易的生产和消费过程具有同步性（三）国际服务贸易的标的是难以储存和反复转让的（四）国际服务贸易一般不经过海关，也不显示在海关统计上（

8、五）贸易主体地位的多重性服务的卖方往往就是服务生产者，并作为服务消费过程中的物质要素直接加入服务的消费过程；服务的买方则往往就是服务的消费者，并作为服务生产者的劳动对象直接参与服务产品的生产过程。（六）服务贸易市场具有高度垄断性（七）贸易保护方式具有隐蔽性（续）,（八）国际服务贸易的惯例、约束相对灵活GATS条款中规定的义务分为一般性义务和具体承诺义务。一般性义务适用于GATS缔约国所有服务部门，不论缔约国这些部门是否对外开放，都有对其的约束力，包括最惠国待遇、透明度和发展中国家更多参与。具体承诺义务是指必须经过双边或多边谈判达成协议之后才承担的义务，包括市场准入和国民待遇，且只适用于缔约方承

9、诺开放的服务部门，不适用于不开放的服务部门。对于市场准入来说，GATS规定可以采取循序渐进，逐步自由化的办法；允许缔约方初步进行承诺，并提交初步承诺书，然后再进行减让谈判，最后达到自由化。对于国民待遇来说，GATS规定允许根据缔约方自身的经济发展水平选择承担国民待遇义务。总之，GATS对于服务贸易的约束是具有一定弹性的。（九）国际服务贸易统计复杂。,第二节国际服务贸易的发展一、早期的国际服务贸易国际服务贸易是在一国生产力发展和产业结构调整的基础上逐渐发展起来的。最早的服务贸易起源于原始社会末期、奴隶社会早期。在简单商品经济条件下的国际贸易，是以货物贸易为主，主要是物物交换。这时，也会伴随产生一

10、些服务贸易，主要是追加服务。具有一定规模的国际服务贸易始于15世纪世界航运业的发展和新大陆的发现。从此，资本主义殖民性质的大规模移民得到进一步发展，服务输出主要是以移民形式出现。17世纪，欧洲殖民统治者加紧对亚洲和非洲的商业掠夺，产生了劳务输出和输入的服务贸易.自18世纪工业革命开始到第二次世界大战之前,由于科学技术革命,铁路、海运、金融、通信和教育等服务基础设施得到加强，并已发生了革命性的变化。跨境交付、商业存在、自然人移动等服务贸易的形式已基本具备。,二、现代国际服务贸易的发展(一)二战后国际服务贸易的发展阶段1、作为货物贸易附属地位的服务贸易阶段（20世纪70年代之前）这一时期，世界各国

11、还未意识到服务贸易作为一个独立实体的存在，在实际经贸活动中，服务贸易基本上是以货物贸易附属的形式进行。如：仓储、运输、保险等服务。因此，当时尽管事实上存在着服务贸易，但它却独立于人们的意识之外，所以对服务贸易缺乏具体的数量统计。,2、服务贸易快速增长阶段（19701994年）这一时期，服务贸易从货物贸易附属地位逐渐开始独立出来，并得到快速发展。根据国际货币基金组织统计，从19701980年间，国际服务贸易年均增长率为17.8，与同期货物贸易的增长速度大体持平。80年代后，服务贸易开始超过货物贸易的增长速度。19801990年间，国际服务贸易年均增长率为5.02，而同期货物贸易年均增长率只有3.

12、69，这一势头一直持续到1993年。,3、服务贸易在规范中向自由化发展阶段（1994年以来至今）1994年4月，规范服务贸易的多边框架体系服务贸易总协定（GATS)签署后，服务贸易的发展进入了一个新的历史时期。但服务贸易在高速发展的同时又有一些反复。19941995年，服务贸易的增长速度分别为8.03和13.76，比同期货物贸易的增长速度低。但从1996年以来，服务贸易和货物贸易几乎处于同步增长并略高于货物贸易的增长速度。,（二）现代国际服务贸易发展的特征1.服务贸易发展迅速,规模日益扩大。1982年，全球服务贸易出口额为3646亿美元，2005年为2.4万亿美元，23年增长了5.6倍.2.服

13、务贸易领域不断扩大,结构不断优化。金融、保险、通讯服务、数据处理、技术服务、咨询服务、广告等项目的服务贸易迅速发展，远远快于传统项目服务贸易；以通信、计算机和信息服务、金融、保险、专有权利使用和特许为代表的其他服务类型占比从1990年的37.5%逐步增长到2005年的47.8%。1990年到2005年，运输服务占世界服务贸易的比重从28.5%下降到23.3%，旅游服务占比从33.9%下降到28.9%。3.服务贸易发展不平衡4.世界服务贸易市场呈多元化趋势5.国际服务贸易保护主义盛行,三、国际服务贸易迅速发展的原因（一）第二次世界大战后科技革命的发展和社会生产力的提高是服务贸易快速发展的基本原因

14、（二）国际投资增长的带动（三）社会生活国际化的促进（四）国际经济技术合作方式的多样化，促进了服务贸易的扩大。世界经济相互依赖的加深，国际经济合作方式多样化，也为国际服务合作的扩大创造了条件。国际服务合作指拥有工程等技术人员和劳动力的国家和地区，通过签订合同，向缺乏工程技术人员和劳动力国家和也区提供所需服务，并由接受服务一方付给报酬的一种国际经济合作（五）各国政府的支持。（六）世界经济的一体化，促进了国际服务贸易的发展。,第三节 国际服务贸易格局与地区分布（略）第四节 服务贸易总协定一、服务贸易总协定的主要内容服务贸易总协定 由协定正文、附件、部长会议决定，以及各国的减让表组成。GATS的主要内

15、容包括序言、主体部分（29个具体条款）以及8个附件。1序言序言部分主要阐述了成立GATS的目的及其宗旨，即在透明和逐步自由化的条件下，扩大服务贸易，并促进各贸易伙伴经济增长和发展中国家的增长，提高服务贸易自由化水平，强调协定应有助于提高发展中国家的服务能力、效益和竞争力，并特别提出对最不发达国家应给予特殊照顾。序言承认了各国经济状况的差异，对发展中国家的利益给予了充分重视，这是广大发展中国家积极斗争的结果，也是GATS赖以存在的重要基础之一。,2主体部分主体部分包括六大部分，（范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款）共29条。(P304)3附件附件共有8个，包括关

16、于第二条例外的附件、关于本协定中提供服务的自然人流动的附件、关于空运服务的附件、关于金融服务的附件、关于金融服务的第二附件、关于电信服务的附件、关于基础电信谈判的附件和关于海运服务谈判附件。,二、服务贸易总协定的基本原则（一）透明度原则。该协定第三条对透明度原则规定：“除非在紧急情况下，每一参加方必须将影响本协定实施的有关法律、法规、行政命令及所有的其他决定、规则以及习惯作法：无论是由中央或是地方政府做出的，还是由非政府有权制定规章的机构做出的，都应最迟在它们生效之前予以公布”。GATS成员也应公布其签署参加的有关或影响GATS的国际协议。并且要求在政府机构中建立咨询点。但是，“本协定并不要求

17、任何缔约方提供那些一旦公布就会妨碍其法律实施或对公共利益不利或损害公私企业正当合法商业利益的机密资料。”,（二）最惠国待遇原则。GATS第二条对最惠国待遇原则作了规定：“有关本协定的任何措施，每一缔约方给予任何其他缔约方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方相同的服务或服务提供者，但是本条规定不适用国际司法援助或行政援助以及边境贸易中的服务输出入。,（三）国民待遇原则。国民待遇原则是指各成员方应根据各自的承诺，以同等条件对其他成员方的服务和服务提供者开放国内服务贸易市场，使它们能享受与国内同类的服务或服务提供者同等的地位和待遇。对于货物贸易和知识产权（TRI

18、PS）来说，国民待遇是一条普遍适用的原则。但在GATS中所规定的国民待遇与上面讲到的最惠国待遇不同，它属于具体承诺的义务。成员方可根据本国的经济发展水平来承担实施国民待遇的义务，也就是说成员方只在那些已承诺开放的服务部门实施国民待遇原则。它不是自动给予的,而是经过谈判减让的结果,具体反映在减让承诺中。,（四）发展中国家更多参与原则。GATS在第四条中规定发达国家缔约方可通过协商承担具体义务，以促进发展中国家国内服务业的效率和竞争力；改善销售渠道和信息网络；促进具体服务部门的市场准入和服务出口；提供商业和技术方面的服务，为获得服务技术给予各种便利等等。这一原则规定与货物贸易的发展中国家区别待遇原

19、则相比较，发展中国家在服务贸易中应当享有更多的区别待遇，以尽快提高国际服务贸易的整体水平。,（五）尊重国内规章。GATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式，允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满足某些规定等。,（六）市场准入。第十六条要求缔约方对服务贸易市场准入承担具体义务，并从以下两个方面予以规范：一是总协定第一条提到的四种服务方式的市场准入，一缔约方应

20、根据自己承担义务计划安排中所同意的条件给予其他缔约方的服务或服务提供者以相同待遇；二是在做出市场准入承担义务的服务部门或分部门中一缔约方不应采取歧视性的限制措施，如数量配额限制。服务总额限制、雇佣人员数量限制、服务垄断、专营、对外国资本投资额比例限制以及资本出境限制等。,（七）世贸组织成员可援引例外例外主要有以下四类：第一，确保国际收支平衡的例外措施。GATS允许世贸组织成员在其国际收支或金融地位严重恶化的情况下，就其作出具体承诺开放市场的服务贸易，采取限制性措施，或对与这种服务贸易有关的支付或货币转移作出限制。第二，政府服务采购例外。GATS规定，政府采购服务不受最惠国待遇、具体承诺及国民待

21、遇的义务约束。,第三，普遍例外。本条款的宗旨是确保GATS不干涉各国为保护公共安全所采取的措施。主要内容包括：不阻碍出于维护公共道德、秩序、人民健康及生态环境而采取的必要措施的实施；不得要求任何成员公布国家机密，不得阻止任何成员保护其基本安全利益，不得阻止任何成员根据联合国宪章维护国际和平与安全。第四，政府可采取服务补贴促进服务业发展。GATS规定，在某些情况下，补贴会给服务贸易造成扭曲，各成员应进行多边谈判，达成必要的协议。同时，允许发展中国家在此方面有灵活的处理。,三、服务贸易总协定的重要意义（一）使服务贸易有了共同遵守的国际规则长期以来，国际服务贸易缺乏一套有关国家和地区共同遵守的国际规

22、则，各国服务贸易政策和规则的协调主要采取了双边和区域协调的形式，国际协调以行业为主，有关规则谈判都是在国际电讯协会、国际民航组织、国际清算银行、国际海事咨询组织等国际性行业组织主持下进行的。双边和行业性质的政策和规则的协调方式并不能完全适应国际服务贸易的发展趋势，妨碍了国际服务贸易的完全自由化，减缓了世界服务贸易流量的增加。服务贸易总协定吸取了40多年来关贸总协定货物贸易谈判的经验，并在组织机构上加以保证，从而使WTO成员方在服务贸易领域有了一个共同认可和遵守的国际规则。,（二）推动国际服务贸易自由化 服务贸易自由化是服务贸易总协定的基本精神，这主要体现在最惠国待遇、透明度、市场准入和国民待遇

23、、发展中国家更多参与和逐步自由化原则上。它确立了通过各成员方连续不断的多边谈判，促进各国服务市场开放和发展中国家服务贸易增长的宗旨，使各成员方有了进一步谈判的基础，得以向服务贸易自由化方向迈进。各国已根据自身的经济发展水平，针对本国某些部门实行适度开放作出了承诺，并提交了减让清单。一些发达国家已按服务贸易总协定的规则运行了服务贸易，许多发展中国家也为履行在不久的将来有条件地开放服务市场的承诺，积极地做准备。这些活动都将有助于构筑一个更加开放的国际服务大市场，促进服务贸易自由化发展。,（三）促进国际服务贸易和相关货物贸易的发展 在国际服务贸易领域，服务贸易总协定的宗旨是推动全球“公平、自由”的服

24、务贸易、削减服务贸易壁垒，因此，服务贸易总协定的运行和生效，必然促进传统服务项目和高新服务项目的贸易额的较大幅度增长，这对各国服务业水平会提出新的要求，从而刺激各国改进技术，改善经营管理，提高本国服务业水平，促使世界服务业整体水平大大提高。在国际货物领域，新的国际服务贸易体制将促使与有关服务密切相关的货物贸易的发展。同时，由于在服务贸易项目存在比较较优势，发达国家有可能在货物贸易方面对发展中国家做出更多让步，从而促进货物贸易的增长。此外，新的国际服务贸易体制对外国直接投资的发展有促进作用，因此会推动国际贸易向更深层次发展。,（四）促进国际服务交流与合作 服务贸易总协定不仅对国际服务贸易的扩大和发展起着巨大的推动作用，而且使各成员方从对服务市场的保护和对立转向逐步开放和对话，倾向于不断加强合作与交流。特别是在透明度条款和发展中国家更多参与条款中关于提供信息、建立联系点的规定，更有利于各成员方在服务贸易领域的信息交流和技术转让，另外，定期谈判制度的建立，也为成员方提供了不断磋商和对话的机制和机会。这使得各成员方在服务贸易领域更乐意采取积极合作的态度，从客观上促进了全球服务贸易的发展与繁荣。,