“互联网+政务服务”的探索与实践(福建省).ppt

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1、,福建省网上办事大厅建设应用情况,福建省经济信息中心2016年3月29日,“互联网+政务服务”的探索与实践,CONTENTS,总体架构设计,建设背景,平台组成及特点,运行情况,存在困难和问题,一些建议,01,建设背景,（1）前期各地探索情况,1,2,3,单独分散建设，满足自身业务需要,办事网站繁多，内容和服务标准不规范,未对接互联，无法业务协同和信息共享,（2）存在主要问题,（3）政策技术驱动,“互联网+”行动计划,1,省委九届十次全会工作部署,2,移动互联网、云计算、大数据等新技术应用,3,02,总体架构设计,1,已建系统现状分析,2,领会省委决策部署,3,架构设计方向,（1）架构设计思考,

2、目标：合理平衡统分、对外服务统一、对内业务协同、整体服务提升,原则：统一标准、互联互通、整合共享、共同提升,现状：省级、10个设区市、83个县（区）以及4个开发区已建成和应用审批系统,（2）省市县统分部署示意图,（3）总体技术架构,（4）架构总体目标,03,平台组成及特点,1,1,平台组成,公众办事统一服务平台,1,2,1,1,服务事项管理系统,1,3,在线申请网上预审系统,网上审批办理系统,1,4,电子监察系统,1,6,数据交换系统,1,7,移动办事平台,视频监控系统,8,1,1,1,5,公众办事统一服务平台,公众办事统一服务平台,公众办事统一服务平台,1,1,1,1,1、公众办事统一服务平

3、台,我要办,我要评,我要看,我要查,个人办事,法人办事,部门服务,场景导航,办事指南,办事进度,行政执法,权力清单,办件公开,效能监察,动态信息,省长信箱,网上信访,服务评价,公众测评,1,2,3,具备图片简单的处理和生成电子申报材料,利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证,电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联,技术特点,通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用,5,为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等,4,公众办事统一服务平台,1,2,3,具备图片简单的处理和生成电子申报材料,利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证

4、,电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联,技术特点,通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用,5,为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等,4,公众办事统一服务平台,1,2,3,具备图片简单的处理和生成电子申报材料,利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证,电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联,技术特点,通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用,5,为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等,4,公众办事统一服务平台,1,2,3,具备图片简单的处理和生成电子申报材料,利用电子签名回执单初步

5、实现电子附件材料双向可信验证,电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联,技术特点,通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用,5,为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等,4,公众办事统一服务平台,1,2,3,具备图片简单的处理和生成电子申报材料,利用电子签名回执单初步实现电子附件材料双向可信验证,电子表单实现网上网下业务衔接和异构系统的互通互联,技术特点,通过材料库保存办结业务常用材料实现材料的网上复用,5,为其他网站提供注册用户认证服务，如审批项目在线监管平台及惠企惠农平台等,4,公众办事统一服务平台,1,行政审批和公共服务事项管理系统,2,服务

6、事项设立、变更、下放、取消,公文编号、公文表单、公文模板、通知单、业务表单等自定义配置,电子证照底图、照面表单、打印模板配置,在线PDF电子表单制作,权力清单,责任清单,可视化表单引擎,可视化流程配置引擎,1,2,3,事项网上服务标准化，业务流程固化，短信内容模版化,事项提供共享接口，政府门户、部门门户可以在线获取事项信息,技术特点,集成配置公文模版、通知单据、公文编号、业务表单、证照模版、证照套打等功能。,4,行政审批和公共服务事项管理系统,可以配置事项允许网上申请的用户账户类型,1,2,3,一星服务，指仅在省网上办事大厅发布办事指南信息，不提供网上在线申请；,三星服务，指在省网上办事大厅发

7、布办事指南信息，提供在线申请和网上预审服务，在窗口进行纸质收件受理，并且最多到现场次数不超过3次；,事项服务标准化,行政审批和公共服务事项管理系统,二星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，并提供其他网站在线申请链接；,通过标准化实现精细化管理，按照事项提供的网上办事服务内容和方式，共分五个服务星级。,事项服务标准化,四星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供在线申请、网上预审及受理服务，窗口领取结果时纸质核验办结，最多到现场次数不超过2次；,4,行政审批和公共服务事项管理系统,5,五星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供全流程网上办事服务，包括在线申请、网上预审、网上受

8、理及网上办结。申请人不再提交纸质申请材料，最多只需领取结果时到现场1次。,星级服务流程固化,1,2,三星事项流程：网上预审-等待接收纸质材料-收件受理-审核-审批-办结。,四星和五星事项流程：网上预审-受理-审核-审批-办结。,行政审批和公共服务事项管理系统,服务短信模版固化,1,2,如预审通过时，发送给申请人短信内容模版,如预审通过时，发送给审批人员短信内容模版,行政审批和公共服务事项管理系统,1,2,3,事项指南标准化，业务流程固化，短信内容模版化,可以配置事项允许网上申请的用户账户类型,事项提供共享接口，政府门户、部门门户可以在线获取事项信息,技术特点,集成配置公文模版、通知单据、公文编

9、号、业务表单、证照模版、证照套打等功能。,4,行政审批和公共服务事项管理系统,1,2,3,事项指南标准化，业务流程固化，短信内容模版化,可以配置事项允许网上申请的用户账户类型,事项提供共享接口，政府门户、部门门户可以在线获取事项信息,技术特点,集成配置公文模版、通知单据、公文编号、业务表单、证照模版、证照套打等功能。,4,行政审批和公共服务事项管理系统,1,在线申报网上预审系统,3,2,1,集中预审，预审通过后分发事项属地行政服务中心系统,经各级行政服务中心业务系统认证的账户，可按预审角色访问省网上办事大厅,技术特点,在线申报网上预审系统,1,审批综合业务办理系统,4,收件,受理,审核,审批,

10、对接高拍仪、身份证读卡器,短信提醒,窗口收件,办文（证）,痕迹保留,公文签发单,公文办理,采集证照数据,生成证照,采集业务数据,电子归档,打印通知单,公文编号,电子签章,1,2,3,集成了公文办理流程，采集业务表单信息，生成公文阅办单,同步采集证照数据，同步生成电子证照,办结材料电子签名锁定，为档案管理无纸化提供支撑,技术特点,审批综合业务办理系统,1,电子监察平台,5,预审监察,时限监察,规范监察,监察规则管理,收件监察,特殊环节监察,多次暂停,异常操作,事项入驻监察,监察灯,监察类型,轮询配置,监察规则,星级分布监察,审批时限监察,1,数据交换平台,6,福建省网上办事大厅,省节点,市节点,

11、县区节点,数据交换平台,1,统一数据标准，“一单点、一同步、两上、两下”,技术特点,一单点：各地行政服务中心系统用户可单点登录到省网上办事办事大厅；,统一数据标准：制定与全省各级行政服务中心审批系统对接数据标准，具体包括事项数据、办件数据、过程数据和结果数据等；,一单点、一同步、两上、两下,一同步：在省网上办事大厅集中维护的事项信息同步至行政服务中心系统；,一单点、一同步、两上、两下,两上：行政服务中心窗口收件办理业务报送省网上办事大厅、由市县初审后上报省级审批的业务,一单点、一同步、两上、两下,两下：从省网上办事大厅申请的业务分发市县审批平台办理、省级发起的跨层级的业务。,1,2,3,统一数

12、据标准，“一单点、一同步、两上、两下”,数据交换通道和内容分离，节点独立，可横向扩展，数据处理具有优先级,市县（区）互联互通自助调测系统,技术特点,1,移动办事平台,7,1,视频监控系统,8,04,运行情况,1,2,3,2015年11月省市县（区）整体开通试运行,目前省网上办事大厅已进驻省市县（区）三级行政审批和公共服务事项共计61966项（小项），权力清单192525项、责任清单6537项,进驻的服务事项中，已有57385项开通在线申请办事服务，其中53610项提供三星级服务，3471项提供四星级服务，310项提供五星级服务,运行情况,9个设区市、76个县（区）和4个开发区行政服务中心业务系统与省网上办事大厅上下互联互通,5,截止目前系统累计收件994382件、办结710273件，其中省级收件34099项，办结30941件。公众网上办事服务平台注册个人用户19503个，法人用户2229个，推送办事服务短信近10万条,4,运行情况,05,存在困难及问题,1,2,数据省直以上自建审批系统整合共享难度大,电子材料合法性及纸质材料归档模式成为深化网上办事瓶颈,存在困难和问题,06,一些建议,1,2,建立健全电子签名在公文处理、网上办事等政务领域应用的相关法规制度，推进落地实施。,建立网上政务服务无纸化管理制度，促进网上办事、审批办理和档案管理的无缝衔接,一些建议,谢谢,