大兴区空气重污染应急预案（2023年修订）起草说明.docx

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1、大兴区空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）的修订说明为进一步减缓空气污染程度、保护公众健康，按照生态环境 部统一要求，结合大兴区实际，我局在对大兴区空气重污染应 急预案（2018年修订）进行完善的基础上，制定了大兴区空 气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）。现将修订 情况说明如下：一、修订背景按照常态治理和短期应急相结合的思路，本市建立了空气重 污染应急体系，自2012年制定印发大兴区空气重污染应急预案 以来，先后多次修订。现行预案为2018年修订实施版本。2022年11月，生态环境部等15部委联合印发的深入打 好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行

2、 动方案要求，“优化重污染天气预警启动标准，分区应对分类 施策。生态环境部会同有关部门和有关省（区、市）地方人民政 府统一调整重点区域预警启动标准”，并明确了重点区域具体的 预警启动修订标准。为进一步改善空气质量、实现基本消除重污 染天气，满足公众对美好空气质量、美丽蓝天的需求，坚持区域 协同减排、科学精准应对原则，对现行预案进行修订，主要调整 了预警启动标准、优化了部分应急措施等，在实现最大化减排的 同时尽量减少对公众生产、生活的影响。二、修订主要内容（一）修订原则1 .上下衔接，区域协同。按照国家和北京市要求，优化调整 预警启动标准。2 .统筹系统，科学治污。重点要求排放强度大的涉气企业采

3、 取措施；建立涉及保障民生、国家战略性新兴产业企业“白名单” 制度，最大限度减少对经济社会的影响。3 .绩效管理，精准治污。固化近年来行之有效的绩效分级、 差异化管控应对机制，绩效评级先进的A级和绩效引领企业，可 自主采取减排措施。（二）优化调整预警分级标准黄色预警：由现行预案的“预测全市空气质量指数日均 值200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染，未 达到高级别预警条件时“，修改为“预测全市空气质量指数日均 值200或日均值150持续48小时及以上，且未达到高级别预 警条件时”。橙色预警：由现行预案的“预测全市空气质量指数日均 值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级

4、别预警条件 时”，修改为“预测全市空气质量指数日均值200持续48小时 或日均值150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件 时”。红色预警：由现行预案的“预测全市空气质量指数日均 值200将持续4天（96小时）及以上，且预测日均值300将持续 2天（48小时）及以上时；或预测全市空气质量指数日均值达到 500时”，修改为“预测全市空气质量指数日均值200持续72 小时且日均值300持续24小时及以上时”。（三）突出精准、科学差异化管控措施在保障城市正常运行的前提下，结合实际，充分考虑科学性、 精准性和实操性，主要修订应急措施7条：L健康防护引导措施（2条）。一是将中小学、幼儿园减少 户外

5、活动，修改为可根据属地空气污染情况适时减少户外活动或 停止户外活动，更加灵活并符合实际。二是明确红色预警时“室 外执勤、作业等人员做好健康防护措施”。2 .倡议性减排措施（2条）。一是细化挥发性有机物的原材 料及产品使用要求，明确减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油 墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用。二是 新增橙色和红色预警时“企业合理安排运输，减少重型燃油（气） 载货车辆使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输” 要求。3 .强制性减排措施（3条）。一是对施工工地增加了停止污 染排放较大的道路设施防腐、道路沥青铺装，以及橙色、红色预 警期间停止使用非道路移动机械（电动机械除外）的要求。二是 将企业实施停产限产措施，根据近年绩效分析、差异化管控的做 法，固化为“按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减 排措施”，并固化近年已采取的相关企业“停止使用国四及以下 重型载货汽车（含燃气）进行运输”，以及橙色、红色预警期间“停止使用国二及以下非道路移动机械”措施。三是突出机动车 电动化导向性措施，橙色和红色预警重型车停驶措施中，明确“纯 电动和氢燃料电池汽车除外”。（四）更新完善组织体系根据机构改革后的变化情况，调整完善成员单位名称及职责, 更新空气重污染应急指挥部及办公室成员名单。