基建工程达标投产管理规定14(上会稿).docx
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1、Q/ZN浙江省能源集团有限公司管理标准Q/ZN 202113-2015基建工程全过程达标投产管理规定(上会稿)2015-XX-XX 发布2015-XX-XX 实施浙江省能源集团有限公司发布基建工程全过程达标投产管理规定1范囹本规定明确了浙江省能源集团有限公司(以下简称集团公司)基建工程全过程达标投产的管理 程序、管理职责、实施要求、考核标准和考核程序。本规定适用于集团公司全资、控股和委托管理的新、扩、改建火电工程、天然气管道工程、港 口工程、风电场工程、水电工程和煤制气工程等基建工程项目,其它类型的工程可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的
2、引用文件,其随后所 有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的 各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。GB/T 50328建设工程文件归档整理规范GB/T 50319建设工程监理规范GB/T 20319-2006风力发电机组验收规范GB/T 50905-2014建筑工程绿色施工规范DA/T 28国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DL/T 241-2012火电建设项目文件收集及档案整理规范DL/T 5190电力建设施工及验收技术规范DL/T 5210电力建设施工质量验收及评价规程DL/T 5434
3、电力建设工程监理规范DL/T 5437火力发电建设工程启动试运及验收规程DL/T 5113.1水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准DL/T 5191-2004风力发电厂项目建设工程验收规程DL/T 586-2008电力设备监造技术导则DL 796-2001风力发电场安全规程SHT 3903-2004石化建设工程监理规范JTJ 216水运工程施工监理规范JT S257水运工程质量检验标准SY 4116石油天然气管道工程建设监理规范交通运输部令2014年第12号 关于修订港口工程竣工验收办法的决定交通部令2007年第5号 港口建设管理规定交通部令2000年第3号 水运工程质量监督规定交通部
4、质监总站(质监水字(2007) 8号 水运工程重点建设项目质量鉴定办法财企(2012)16号企业安全生产费用提取和使用管理办法建质(2007)223号绿色施工导则建质(2008)91号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质(2009)87号危险性较大分部分项工程安全管理办法中华人民共和国国家经济贸易委员会令第17号石油天然气管道安全监察与管理暂行规定中华人民共和国工程建设标准强制性条文汇编电力工程质量监督总站火力发电工程质量监督检查大纲原电力工业部火电工程调整试运质殳检验及评定标准原电力工业部火电机组启动验收性能试验导则3术语和定义3.1 考核期:指火电工程、水电工
5、程和风电场工程的发电机组从满负荷试运行结束,移交生产之时开始的6个月期间。3.2 试运行期:对天然气管道工程,是指管道自投产试运结束并动态移交生产开始的一段时间,大型项目,时间一般为6个月,中型项目一般为3个月,如型项目卜般为1个月:对港口工程,是指 一 批注Ihl:补充对“大型项目”、“中型项目”、“小型项 目”的说明.港口工程自试运行备案之日起开始的一段时间,一般港口工程时间为3个月,设有系统装卸设备的 港口工程,时间为6个月:对煤制气工程,是指自首次产出合格天然气开始计算的6个月期间。3.3 集团重大建设项目:省级及以上政府部门审批的省级重点建设项目及集团公司本级出资的建设项目。4总则1
6、.1 项目公司和所有参建单位必须坚持工程建设“设计合理先进、管理严速高效、设备安全可靠、指标成熟领先”的原则,加强过程管理,不断提高集团公司基建工程建设管理和移交水平,确保实现基建工程达标投产目标。1.2 本规定包括:火电工程、天然气管道工程、港口工程、风电场工程、水电工程和煤制气工程等六类工程的达标投产考核标准。各类工程的达标投产考核标准均包括“职业健康安全与环境管理”、“实体质量与技术指标”、“工程质量管理”、“工程综合管理与档案”四个部分考核标准。1.3 达标投产必须以国家、行业和集团公司颁发的有关工程建设的现行法律、法规、标准以及项目的有关批准文件、设计资料、相关合同等为依据。严禁以达
7、标投产为名擅自提高装饰和建设标准,不得做表面文章,不得搞形式主义。1.4 达标投产工作应贯彻落实事前、事中、事后全过程控制的原则,做到有计划、有组织、有落实、 有检查、有记录、有考核,实现达标投产主要工作在建设过程中同步完成。4. 5工程达标投产考核按核准的工程范围进行整体考核评价。5职责5. 1集团公司建设管理部5. Ll集团公司建设管理部是集团公司基建工程达标投产工作的归口管理部门,负责部署、组织集团公司的达标投产考核工作。5.1.2 负责达标投产考核管理有关文件的编制、修订与解称。5.1.3 指导、监督、检查各基建工程的达标投产工作。5.1.4 负责审查投资5亿元及以上(人民币)的集团公
8、司重大建设项目的达标投产规划。5.1.5 负责投资5亿元及以上(人民币)的集团公司重大建设项目的达标投产检查、考核工作。5.1.6 抽查投资5亿元以下(人民币)的集团公司重大建设项ll和非集团公司重大建设项目的达标 投产工作。5.1.7 组织达标投产的经验交流和相关培训工作。5. 2集团公司生产安全与技术管理部 5. 2.1集团公司生产安全与技术管理部是集团公司生产技术和安全运行的归口管理部门,负责对各批注hcxk2: “工程项目”、“基建工程二“建设工程” 等的叫法应统一.工程项El的生产准备、技术原则及运行管理、安全管理进行指导、监督、检查。5.2.2参与集团公司组织的基建工程达标!投产检
9、查、考核工作。5.3 集团公司办公室5. 3.1集团公司办公室是集团公司档案管理的归口管理部门,负责相关管理文件的编制、修订与解 释.6. 3.2指导、监督、检查工程项目档案管理工作。7. 3.3参与集团公司组织的基建工程达标投产检查、考核工作。5.4 板块管理公司5.4.1 贯彻落实集团公司达标投产工作的要求,对板块内达标投产工作进行指导和监督。5.4. 2协调解决工程建设过程中达标投产工作的有关问题。5. 4. 3参与集团公司组织的工程达标投产规划审查。5.4. 4参与集团公司组织的工程达标投产检查、考核工作。5.4.5负责板块内非集团公司重大建设项目的达标投产规划审查。Q/ZN 2021
10、13-20155. 4 6组织板块内投资5亿元以下(人民币)的集团公司重大建设项目和非集团公司重大建设项目 的达标投产检查、考核工作。5.4 . 7负责监督达标投产过程中发现的不符合项的整改闭环。5.5 项目公司5. 5.1贯彻落实集团公司、板块管理公司有关达标投产工作的各项要求,是工程达标投产工作的责 任主体单位。6. 5.2负责达标投产工作的策划并组织实施达标投产的各项具体工作,及时协调解决达标投产过程 中的各类问题.7. 5.3组织对工程达标投产的自查。8. 5.4落实达标投产检查中发现的不符合的整改,并确保闭环。6达标投产的实施8.1 项目公司应结合工程的实际情况,在编制项目建设策划的
11、同时,组织制订项目达标投产规划。 投资5亿元及以上(人民币)的集团公司重大建设项目的达标投产规划需经集团公司建设管理部审 定:投资5亿元以下(人民币)的集团公司重大建设项目和非集团公司重大建设项目的达标投产规 划需经板块管理公司审定,报集团公司建设管理部备案。8.2 项目公司在合同签订时,应体现达标投产规划的要求:在工程实施过程中,应督促各参建单位 根据达标投产规划的要求,对目标和内容进行分解和细化,编制达标投产实施细则,确保达标投产 规划得到全方位贯彻落实。8.3 本规定附录A “基建工程达标投产考核标准及考核结果表”中“考核内容”的性质除标注“主 控”外,其他“考核内容”性质均为“一般”。
12、8.4 项目公司应根据过程达标的要求,在工程开工阶段组织成立以项目公司总经理为组长的达标投 产领导小组。达标投产领导小组由项目公司(建设管理方)、监理单位、生产运行单位和各参建单 位项目部的主要负责人及主要管理人员组成:达标投产领导小组下设达标投产办公室(达标办)和 相应的专业组。达标办是达标投产领导小组的日常办事机构,负贲达标的日常管理工作。9. 5达标投产的检查实行阶段性过程检查与最后一台机组或工程投产后末次检查相结合的检查方 式。项目公司应在工程开工后3个月内完成首次达标自查,后续每6个月至少进行1次阶段性过程 自查:集团公司或板块管理公司每年进行12次检查,具体检查时间根据工程建设情况
13、而定,每 次检杳时间为23天。最后一台机组或工程投产后,集团公司或板块管理公司在项目公司自查的 基础上组织进行达标投产末次检杳。每次检查结束后,应形成达标投产检查结果表和检查报告。6.6达标投产领导小组应定期组织召开达标投产工作例会,回顾、总结达标投产规划及达标投产实Q/ZN 202113-2015施细则的执行情况,确定、处理达标实施中的重要事项,及时组织达标投产的阶段性过程检查和最后一台机组或工程投产后的末次检查,阶段性过程检查后,应形成达标投产考核结果表和达标投产阶段性过程检查报告,并在检查完成后5个工作日内将达标投产检查结果表和达标投产阶段性过程检查报告输入集团公司PMlS,检查报告的主
14、要内容见附录B。|I l批注【h3J:有关检杳的内容写到检查的率节中去。7达标投产的检杳7.1阶段性过程检查7. L 1检查方式及内容7. L 1.1项目公司组织的检查,应按照本规定,对达标投产考核内容逐条、逐项地进行全面检查,不得抽查,本阶段不具备检查验收条件的“考核内容”在下阶段进行检查,“考核内容”在本工程中无此项时,不进行检查。7. 1.1. 2集团公司或板块管理公司组织的检查,应对达标投产考核内容中的主控项进行逐项检查,一般项可以抽查,抽查率应不小于60%。集团公司或板块管理公司还应核查项目公司检查结果的扣分项及前阶段检杳提出问题的整改闭环情况。7.1.2检查组按评分标准进行评分,填
15、写达标投产考核结果表,检查人员和被考核单位专业负责人在达标投产考核结果表中签字确认。7.1.3达标投产检查中发现的问题,项目公司应及时组织整改,有关整改结果应及时输入集团公司PMlSo板块管理公司应做好监督工作。7.2最后一台机组或工程投产后末次检查1.1.1 2.1末次检查前,项13公司应先进行自查。项目公司应在最后一台机组或工程考核期(试运行期)结束后1个月内完成自查工作,并向集团公司或板块管理公司提交自杳报告、”达标投产申报表”、“达标投产支持性材料”以及达标投产考核申请。1.1.2 集团公司或板块管理公司经初步核查上述材料,确认合格后组织最后一台机组或工程投产后末次检查。末次检查一般应
16、在最后一台机组或工程考核期(试运行期)结束后2个月内完成。1.1.3 检查方式及内容7. 2. 3. 1项目公司组织的检查,应按照本规定的要求,对达标投产考核内容逐条、逐项地进行全面检查,不得抽查,考核内容在本工程中无此项时,不进行检查;集团公司或板块管理公司组织的检查,应对达标投产考核内容中主控项进行逐项检查,一般项可以抽查,抽查率应不小于50%。8. 2. 3.2逐项核查达标投产的必备条件。9. 2. 3. 3核查投产的各阶段达标投产检查所提出整改意见的整改闭环情况。8达标投产的必备条件10. 1工程建设项目已获得政府有关审批部门的核准。8.2按设计全部完成建筑和安装工程,各分项(电元)、
17、分部及收位工程的质量全部合格,并已通过质量监督,影响安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。8. 3已按相关规定完成全部调整试验、启动试运行及性能试验工作,并移交生产。8.4 建设期未发生累计3人及以上人身死亡或累计10人及以上人员重伤事故、重大机械设备损坏事 故、较大及以上火灾事故、负同等责任及以上由人员伤亡构成的特大交通事故、较大及以上环境污 染事件和重大垮(坍)塌事故.8.5 同期建设的环保项目、消防、安全设施和职业病防护设施在建设期内应实现“三同时”,且设 备及其系统按设计运行正常。8.6 火电工程考核期每台机组等效可用系数:300MW级机组应不低于90%, 600MW级机组应不低于88
18、%, IOOOMW级机组应不低于85圾水电机组考核期每台机组等效可用系数不低于85乐风电场工程考核期平均可利用率290机I天然气管道工程考核期输气管线可用率I应不低于95$,且供气参数湎足 / 批注IM:有没有必要对其单独进行条文说明,加一个8. 7四个部分考核项目的得分率均达到80%及以上。8.8竣工决算不超集团公司执行概算,如集团公司未下达执行概算,则不超初步设计概算。竣工决 算完成时间不超过工程投产后一年。9达标投产的考核评分标准及评分办法9.1 达标投产考核评分标准9.1.1火电机组:标准分为IOOo分。其中:职业健康安全与环境管理150分、实体质量与技术指标 350分,工程质量管理2
19、00分,工程综合管理与档案300分。9. 1.2天然气管道工程:标准分为IoOo分。其中:职业健康安全与环境管理200分、实体质量与 技术指标250分,工程质量管理250分,工程综合管理与档案300分。9. 1.3港口工程:标准分为1000分。其中:职业健康安全与环境管理200分、实体质量与技术指 标250分,工程质量管理250分,工程综合管理与档案300分。9. L 4风电场工程:标准分为IOOo分。其中:职业健康安全与环境管理250分、实体质量与技术 指标200分,工程质量管理250分,工程综合管理与档案300分。10. L 5水电工程:标准分为IoOO分。其中:职业健康安全与环境管理20
20、0分、实体质量与技术指标 300分,工程质量管理200分,工程综合管理与档案300分。9 L 6煤制气工程:标准分为IO(X)分。其中:职业键康安全与环境管理200分、实体质量与技术 指标300分,工程质量管理200分,工程综合管理与档案300分。9. 2评分办法9. 2.1考核内容考核时不扣分即得分,未进行检查的考核内容不扣分。各考核项目设定最高扣分限 值,考核内容设定标准分。各阶段检查时按实际扣分,扣至该考核项目的最高扣分限值为止。9. 2. 2根据考核内容的扣分情况,计算得出该阶段四个部分考核项目的得分。9. 2. 3集团公司在各个阶段性过程检杳及最后一台机组或工程投产后末次检查中四个部
21、分考核项目 考核得分的算术平均值作为工程达标投产四个部分考核项R的最终考核得分。四个部分考核项R的 最终考核得分总和即为工程的达标投产考核总得分。9. 2. 4为追求观感质量,违反质量与工艺标准,擅自增加抹面、喷涂等工序遮掩瑕疵;管、线布置 不合理,片面追求美观和集中效果的,加倍扣分。9. 2.5量化的考核指标,严格按考核标准统计填报。瞒报、虚报指标加倍扣分,情节严重的取消达 标投产资格。9. 2.6难以量化的考核项目,按本考核标准的范围、内容、数量和计量单位等进行核查。10达标投产工程的命名l I凡经集团公司检查考核,符合达标投产考核标准的工程,根据总得分率B,由集团公司按以下 四个等级进行
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