嘉善县简单事项委托检查工作方案（试行）（征求意见稿）.docx

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1、嘉善县简单事项委托检查工作方案（试行）（征求意见稿）为践行整体政府理念，强化行政执法机关之间的协作配 合，提高监管效率，减少执法扰企，推进简单检查事项委托, 根据中华人民共和国行政处罚法、浙江省综合行政执 法条例等法律法规规定，结合本县实际，制定本方案。一、适用范围行政执法机关进行简单检查事项委托、检查等活动，适 用本方案。本方案所称简单检查事项委托，是指针对监管场景下容 易发现、高频多发的问题隐患，行政执法机关将相对应的专 业性较低、较易操作的行政检查事项依法委托给其他执法机 关或者组织行使的行为。二、简单检查事项库（一）提出事项。行政执法机关围绕执法监管场景，对 职权范围内的行政检查事项的

2、急需度、易查度及专业度进行 评价，筛选出基层治理中较急需的、较简单的、专业性较低 的行政检查事项作为简单检查事项，并报县综合执法办收集 汇总。（二）确定事项。县综合执法办通过书面征求意见、座 谈讨论或专家评价等方式，对行政执法机关报送的简单检查 事项复核，将确实较急需、较简单且专业性较低的行政检查 事项确定为简单检查事项，形成事项库。法律法规规定不得委托的事项不纳入简单检查事项库。（三）发布清单。简单检查事项库由县综合执法办报县 人民政府同意后，对外公布。（四）动态调整。县综合执法办牵头对简单检查事项库 适时进行动态调整，从而满足实际工作需要。行政执法机关、县综合执法办或县司法局根据委托事项

3、实施情况及我县实际，提出动态调整建议，经评估后确需调 整的，报县人民政府同意后公布。三、简单检查事项委托（一）委托事项。实施委托的行政执法机关（以下简称 委托机构）与受委托行政执法机关或者组织（以下简称受委 托机构）初步达成委托意向，根据工作需要及实际情况，在 简单检查事项库内选择事项进行委托。（二）签订协议。委托机构对受委托机构的履职能力进 行审查。经审查，履职能力符合要求的，双方签订委托协议。简单检查事项委托协议应当载明委托机构和受委托机 构的名称、地址、法定代表人，委托检查的依据、事项、权 限、期限，委托双方的权利和义务以及应当承担的责任等。委托协议签订后，应将简单检查事项委托协议内容向

4、社 会公告。未经公告的，受委托机构不得对委托事项开展行政 执法活动。（三）协议备案。委托机构在简单检查事项委托协议签 订之日起5个工作日内，将委托协议报县综合执法办、县司 法局备案。（四）委托终止。受委托机构违法实施行政执法行为造 成严重后果的，委托机构可以解除委托协议。解除委托协议 应当向社会公告。委托协议解除之日起5个工作日内，由原 委托机构向县综合执法办、县司法局备案。委托协议到期，自动终止。（五）其他。受委托机构不得将受委托的行政执法权限 再委托给其他行政机关、组织或者个人。四、行政检查（一）培训指导。委托协议签订后，正式实施行政检查 前，委托机构针对委托事项对受委托机构开展专业培训。

5、（二）实施检查。受委托机构围绕执法监管场景，在委 托的范围内，以委托机构的名义行使行政检查职权。由此产 生的法律责任由委托机构承担。行政检查应由受委托机构中取得行政执法证的执法人 员实施。开展行政检查时，要遵循行政执法程序的相关规定, 要亮明身份，依法向被检查人告知相关权利、义务外，主动 告知委托检查的相关事宜，取得被检查人的理解与支持。（三）“综合查一次”。受委托机构要采用“综合查一 次”的检查方式，对同一场景同时开展多领域多事项的行政 检查，减少执法扰企扰民。五、问题闭环处置受委托机构要如实记录检查结果，依法依规处理检查发 现的隐患问题。对违法情节轻微、尚未造成危害后果的，被检查对象不 整

6、改的，在行政检查结束后3个工作日内将问题线索报送至 委托机构。对其他涉嫌违法的行为，在行政检查结束后3个工作日 内将问题线索报送至委托机构；情况紧急的，应先行电话告 知，并在24小时内报送。委托机构收到受委托机构报送的问题线索后，对被检查 人开展后续行政执法活动，确保执法监管到位、问题整改到 位。被检查人的行为适用轻微违法告知承诺的，受委托机构 根据委托机构关于告知承诺的工作流程依法开展工作。六、保障措施（一）强化培训指导。委托机构要加强对受委托机构执 法人员的业务培训与专业指导，及时向受委托机构抄送更新 调整的法律法规及行业标准。确定一名联络员，负责日常咨 询指导、联系沟通工作。受委托机构要

7、加强行政执法队伍建 设，强化机构内部融合与协作，要强化执法保障，确保执法 装备、执法场所和工作经费等到位。（二）强化监管衔接。简单检查事项委托是强化部门协 作配合、提高执法效率的一种方式，委托双方要强化具体执 法事项的工作衔接，明确责任分工，加强执法统筹，避免出 现监管真空或重复执法，不得增加检查频次。要积极探索合 规指导、告知承诺、自查自检等软性监管方式，减少执法检 查。委托机构的监管责任不因事项委托而改变，受委托机构 要充分发挥自身优势、提高执法效率，共同提升基层治理能 力。（三）强化监督评价。委托机构加强对受委托机构实施 行政执法行为的监督，对不适当或者违法的委托执法行为予 以纠正或者撤

8、销。受委托机构要自觉接受相关部门的监督。 委托机构和受委托机构在行政执法委托工作中违反相关法 律法规造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 县司法局加强对行政执法委托活动的监督，对不按照规定实 施行政执法委托或者不适当、违法的委托执法行为依法进行 处理。县综合执法办定期组织简单检查事项委托双向评价， 保障委托双方履职到位。附件：L简单检查事项委托协议（模板）2.嘉善县简单检查事项库（2023年版）附件1简单检查事项委托协议（模板）委托单位：地址：法定代表人：受托单位：地址：法定代表人：委托事项及要求：1 .依据浙江省综合行政执法条例

9、第十五条之规定， 委托单位将嘉善县 范围内部分简单行政检查事项委托给受托单位负责实施，委托范围详见委托检查事项清 单。2 .受托单位应当以委托单位的名义开展委托事项范围 内的行政检查工作，并及时将行政检查开展过程中发现的违 法行为报送委托单位依法处理；委托单位对受托单位开展行 政检查相关工作进行监督，并对受托单位在委托范围内开展 行政检查后果承担法律责任。3 .受托单位不得超过委托范围开展行政检查工作；不得将 行政检查工作再次委托其他组织或个人实施。4 .本次委托期限自年_月_日起至一年月日 止，到期前双方共同协商后另行续办委托手续。委托单位（章）：受托单位（章）：法定代表人（章）：法定代表人

10、（章）：年 月日年 月日委托检查事项清单序号事项代码事项名称附件2嘉善县简单检查事项库（2023年版）序号事项代码事项名称职权单位建议适用场景1330631848000对未取得食品经营许可证从事餐饮服务经营活动；明知 从事前款规定的违法行为，仍为其提供经营场所或者其 他条件的行政检查县市场监管局餐饮店2330631845000对餐饮服务经营者是否取得食品生产经营许可从事食品 生产经营活动的行政检查县市场监管局餐饮店3330631186000对未取得食品生产许可从事食品生产活动，或者未取得 食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动，以及对 相关责任人的行政检查县市场监管局生产企业43306319

11、27000对食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者 摆放食品经营许可证的情况进行行政检查县市场监管局餐饮店5330631A30000对市场主体营业执照使用情况的行政检查县市场监管局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺6330631A34000对市场主体变更登记情况的行政检查县市场监管局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺7330631867000对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店是否按规定取得登 记证的行政检查县市场监管局餐饮店8330631257000对食品生产者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生 行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接 入口食品的工作的

12、行政检查县市场监管局生产企业9330631221000对食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院 卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触 直接入口食品的工作的行政检查县市场监管局餐饮店10330631863000对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩从业人 员是否按规定取得健康证明的行政检查县市场监管局餐饮店11330631777000对小食杂店从业人员取得健康证明的行政检查县市场监管局餐饮店12330631833000对食品小作坊从业人员取得健康证明的行政检查县市场监管局餐饮店13330631871000对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩是否按 规定张挂登记证、登

13、记卡或者从业人员健康证明的行政 检查县市场监管局餐饮店14330631785000对小食杂店张挂登记证或者从业人员健康证明的行政检 查县市场监管局餐饮店15330631838000对食品小作坊未按规定张挂登记证或者从业人员健康证 明的行政检查县市场监管局餐饮店16330631243000对用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食 品添加剂的行政检查县市场监管局餐饮店17330631853000对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店用超过保质期的食 品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营 上述食品、食品添加剂的行为的行政检查县市场监管局餐饮店18330631826000对食品小作坊用超

14、过保质期的食品原料、食品添加剂生 产食品、食品添加剂的行政检查县市场监管局餐饮店19330631769000对小食杂店经营用超过保质期的食品原料、食品添加剂 生产食品、食品添加剂的行政检查县市场监管局餐饮店20330631A26000对未实时公开食品加工制作现场的行政检查县市场监管局餐饮店21330631818000对餐饮服务经营者是否按要求进行食品贮存、运输、装 卸等情况的行政检查县市场监管局餐饮店22330631335000对商品零售场所违法销售使用塑料购物袋行为的行政检 查县市场监管局餐饮店、沿街商铺23330631475000对强检计量器具未按规定申请检定和非强制检定范围的 计量器具未

15、自行定期检定或者送其他计量检定机构定期 检定的，以及经检定不合格继续使用行为的行政检查县市场监管局餐饮店、沿街商铺24330631353000对违反明码标价规定行为的行政检查县市场监管局餐饮店、娱乐场 所、网吧、沿街商 铺25330625019059对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经 营活动签订安全生产管理协议情况的行政检查县应急管理局生产企业26330625019022对生产经营单位应急预案修订情况的行政检查县应急管理局生产企业27330625019031对生产经营单位安全生产教育培训和如实告知安全生产 事项情况的行政检查县应急管理局生产企业28330625019044对生产经

16、营单位生产经营场所和员工宿舍出口、疏散通 道的行政检查县应急管理局生产企业29330625019085对生产经营单位对事故隐患进行排查治理情况的行政检 查县应急管理局生产企业30330625019001对生产经营单位主要负责人履行职责情况的行政检查县应急管理局生产企业31330625019003对生产经营单位安全生产管理机构设置或人员配备情况 的行政检查县应急管理局生产企业32330625019005对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况的行政检查县应急管理局生产企业33330625019013对生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品情况的行 政检查县应急管理局生产企业343306250190

17、45对生产经营单位落实安全管理协议和发包方统一协调管 理的行政检查县应急管理局生产企业35330695011000对消防一般单位履行法定消防安全职责情况的行政检查县消防救援大队餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺36330622091000对娱乐场所未按娱乐场所管理条例规定悬挂警示标 志、未成年人禁入或者限入标志的行政检查县文旅体局娱乐场所37330622066000对娱乐场所变更有关事项，未按照娱乐场所管理条例 规定申请重新核发娱乐经营许可证等行为的行政检查县文旅体局娱乐场所38330622031000对娱乐场所不配合文化主管部门的日常检查和技术监管 措施的行政检查县文旅体局娱乐场

18、所39330622174000对娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的， 造成严重后果的行政检查县文旅体局娱乐场所40330622056000对娱乐场所从事娱乐场所经营活动的行政检查县文旅体局娱乐场所41330622126000对娱乐场所未按照娱乐场所管理条例规定建立从业 人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照娱 乐场所管理条例规定报告的行政检查县文旅体局娱乐场所42330622015000对娱乐场所为未经文化主管部门批准的营业性演出活动 提供场地的行政检查县文旅体局娱乐场所43330622175000对娱乐场所实施娱乐场所管理条例第十四条禁止行 为，情节严重的行政检查县文旅体

19、局娱乐场所44330622053000对互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入 营业场所等行为的行政检查县文旅体局网吧45330622140000对互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服 务经营活动的行政检查县文旅体局网吧46330622176000对互联网上网服务营业场所经营单位利用明火照明或者 发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志等行为， 情节严重的行政检查县文旅体局网吧47330622155000对互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借 或者以其他方式转让网络文化经营许可证的行政检 查县文旅体局网吧48330622043000对互联网上网服务营业场所经营单位未

20、按规定核对、登 记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息等 行为的行政检查县文旅体局网吧49330622177000对宾馆（酒店）提供一次性用品情况的行政检查县文旅体局沿街商铺（住宿场 所）50330618926000对在公路及公路用地范围内从事损坏、污染公路或者影 响公路畅通的活动的行政检查县交通运输局公路沿线51330618918000对在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物 的行政检查县交通运输局公路沿线52330618919000对未经许可在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施 的行政检查县交通运输局公路沿线53330618990000对危及公路及设施安全、完好行为情况的

21、行政检查县交通运输局公路沿线54330618820000对在公路平面交叉道口情况的行政检查县交通运输局公路沿线55330618743000对高架线路桥下的空间使用危害运营安全情况的行政检 查县交通运输局公路沿线56330618887000对涉路工程设施的所有人、管理人在影响路完好、安全 和畅通情况的行政检查县交通运输局公路沿线57330618818000对在公路用地范围内设置公路标志情况的行政检查县交通运输局公路沿线58330618817000对采伐路林的单位或个人在公路用地范围内未经批准更 新采伐护路林情况的行政检查县交通运输局公路沿线59330617156000对单位/个人的分类投放生活垃

22、圾的行政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺60330617151000对单位/个人的倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾情况的行 政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺61330619007000对单位/个人取用水行为的行政检查县综合执法局、县 水利局生产企业62330615155000对建设工程规划许可证取得情况的行政检查县综合执法局、县 自然资源规划局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺63330617894000对燃气经营者或用户安全使用气瓶情况的行政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店64330617B020

23、00对使用燃气的餐饮等行业生产经营单位安装可燃气体报 警装置的行政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店65330617754000对占用或者挖掘城市道路情况的行政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店、娱乐场 所、网吧、沿街商 铺66330617157000对生活垃圾分类投放管理责任人的履行分类投放管理责 任情况的行政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺67330617112000对排水户排放污水情况的行政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺68330617168000对沿街和广场周边经营者的店外经营、作业或者展示商 品情况

24、的行政检查县综合执法局、县 建设局餐饮店、娱乐场 所、网吧、沿街商 铺69330614010001对用人单位执行禁止使用童工规定的行政检查县综合执法局、县 人力社保局餐饮店、生产企 业、娱乐场所、网 吧、沿街商铺70330614023005对经营性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等 场所招用未成年人的行政检查县综合执法局、县 人力社保局娱乐场所、网吧71330617170000对单位/个人的设置户外设施情况的行政检查县综合执法局、县餐饮店、娱乐场建设局所、网吧、沿街商 铺72330616273000对经营者排放油烟行为的行政检查嘉兴市生态环境 局嘉善分局、县综 合执法局餐饮店73330623030000对公共场所卫生的行政检查县卫生健康局娱乐场所，沿街商 铺（住宿、沐浴、 理发美容场所）74330620064000对农药经营者经营条件的行政检查县农业农村局沿街商铺（农药经 营户）