通信建设工程概算预算人员继续教育讲义.ppt

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1、通信建设工程概算预算人员继续教育培训 工业和信息化部通信工程定额质监中心,培训内容,通信建设工程造价相关政策法规通信建设工程概预算管理与实务“75定额”介绍教材：通信建设工程概预算管理与实务 通信建设工程概算 预算编制办法 通信建设工程预算定额（一至五册）,学习要求,了解相关政策法规了解建设项目管理相关知识；掌握通信建设工程概预算编制、管理相关知识。掌握工信部规【2008】75号文件发布的通信建设工程概算 预算编制办法和相关预算定额的内容，并能运用相关知识分析解决通信建设工程概算 预算编制、管理方面问题。,通信建设工程造价管理 相关政策法规,通信建设工程造价管理相关政策法规,1、建设部、财政部

2、印发建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）规定了建筑安装工程费用项目组成及各项费用的定义和取定规则。是75号文发布的通信建设工程概算、预算编制办法 和相关定额的主要编制依据。2、信息产业部发布通信建设工程价款结算暂行办法（信部规2005418号）根据建设部、财政部印发建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）的通知，结合通信建设工程的实际情况，对通信建设工程价款结算的基本原则、合同价款的约定内容和调整以及借款结算的方式、双方的权利义务、结算时限要求规定了等。3、建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589号）为了加强安全生产文明施工管理，

3、将安全防护、文明施工措施费作为强制性管理的费用。4、财政部、国家安全生产监督管理局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）为了加强安全生产管理规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减”。,通信建设工程造价管理相关政策法规,5、财政部印发基本建设财务管理规定（财建2002394号）、财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）规定了建设单位管理费开支的内容和标准。6、国家计委印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价19991283号）规定了建设项目前期工作包括项目建议书、可行研报告等咨询收费标准。7、国家计委、

4、建设部发布工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）规定了工程勘察设计收费的管理和收费标准。8、国家发展计划委员会、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）规定了建设项目环境影响咨询的收费的管理和标准。,通信建设工程造价管理相关政策法规,9、国家计委印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980号）规定招标代理收费管理和标准。10、国家发展改革委、建设部印发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）规定建设工程监理及相关服务的收费标准。11、工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通

5、知（工信厅通200922号）依据财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），停止收取通信建设工程质量监督费和工程定额测定费。,通信建设工程概预算管理与实务,第一章建设项目管理和工程造价第二章建设工程定额第三章通信建设工程概预算、预算的编制第四章 工程价款结算第五章 通信建设工程概、预算编制示例,第一章建设项目管理和工程造价,第一节建设项目管理概述第二节 建设程序第三节 工程造价,第一节建设项目管理概述,一、建设项目的概念 建设项目指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管

6、理的建设单位。建设项目根据项目管理、施工组织等需要，按照专业类别可划分单项工程，单项工程可分解为单位工程、分部、分项工程。单项工程是指具有单独的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分。指具有独立的设计、能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。分部工程是单位工程的组成部分，按照施工部位确定。分项工程是分部工程的组成部分，是按施工工艺、材料、设备划分。,二、建设项目的分类1、按投资用途划分：生产型、非生产性项目；2、按建设性质划分：基本建设项目（新建、扩建、改建项目，恢复、迁建项目）和技术改造项目；3、按建设阶段分：筹建、在建、竣工、收

7、尾、停缓建项目等；4、按建设规模划分：大中型、小型项目，限额以上、限额以下等；还有按投资来源、投资效益等不同要求分类。,第二节 建设程序,一、我国的建设程序和历史沿革二、建设程序及内容 建设程序指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用得整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序。它是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利实施的重要保证。通信工程项目建设程序图（参照原邮电部基综1990107号通知印发的邮电基本建设程序）,通信建设基本程序图,立项阶段,实施阶段,验收阶段,二、建设程序及内容,（一）立项阶段1、项目建议书 投资人根据国民经济和社会发展

8、的长远规划、行业规划、地区规划和企业发展计划等，结合市场需求，通过调查、预测、分析论证后，提出项目投资的必要性和可行性的建议。2、可行性研究 可行性研究是对拟建项目的主要内容和配套条件进行调查研究、分析比较，并对项目建成后的财务、经济、社会效益及社会环境影响进行预测，从而提出项目投资建设的可行性和建设方案的意见，为项目决策提供依据。经过批准的可行性研究报告作为立项文件。,二、建设程序及内容,（二）实施阶段1、初步设计 初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察取得可靠的设计基础资料后编制的确定项目建设方案、投资控制额的文件。2、年度计划 根据概算和本年度工程建

9、设内容安排建设资金。3、施工准备 4、施工图设计 施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同等进行编制 的用于指导施工的文件。5、施工招标或委托 签订施工合同。6、开工报告 按国家规定办理开工手续。7、施工 合同实施。,二、建设程序及内容,（三）验收阶段1、初步验收 初步验收是指单项工程完工后，检验单项工程各项技术指标和建设内容是否达到合同规定要求验收。2、试运转初步验收 初步验收合格后，由建设单位负责组织，供货厂商、设计、施工和维护部门，对设备、系统的性能、功能以及设计和施工质量等进行运转测试，称为试运转。3、竣工验收 竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量、投资是否符

10、合立项文件要求的验收活动。20号令：小型项目可根据项目的实际情况调整合并工作环节！,第三节 工程造价,一、工程造价的作用（一）项目决策的工具。（二）制定投资计划和控制投资的有效工具。（三）筹集建设资金的依据。（四）合理利益分配和调节产业结构的手段。（五）评价投资效果的重要指标二、工程造价的计价特征（一）单件性计价特征。（二）多次性计价特征。（三）组合性特征（四）方法的多样性特征（五）依据的复杂性特征,第三节 工程造价,三、工程造价的有效控制（一）建设工程造价控制目标的设置（二）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制（三）主动控制，以取得令人满意的结果（四）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手

11、段,第二章建设工程定额,第一节 概述一、定额的产生与发展二、建设工程定额及其发展过程三、建设工程定额的分类1、按消耗内容分：劳动、材料、机械仪表消耗量定额；2、按用途分：施工、概算、预算、工期定额等；3、按发布机关：企业、行业、地区定额等。四、建设工程定额的管理,第二章 建设工程定额,第二节 通信建设工程预算定额一、预算定额的作用二、预算定额的编制程序三、现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础 相关法规和规范四、现行通信建设工程定额的编制原则1、合法性；2、量价分离；3、技普分开；4、人工消耗量的取定原则5、主要材料消耗量的取定原则6、施工机械仪表消耗量的取定原则,第二节 通信建设工程预算定

12、额,五、现行通信建设工程预算定额的构成（一）75号文件发布的通信建设工程预算定额按通信专业工程分册包括：第一册 通信电源设备安装工程（TSD）第二册 有线通信设备安装工程（TSY）第三册 无线通信设备安装工程（TSW）第四册 通信线路工程（TXL）第五册 通信管道工程（TGD）（二）预算定额的构成 通信建设工程预算定额由总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录组成。总说明：说明编制原则、依据、和适用范围、使用规则、方法等。册说明：说明本册的适用范围和使用方法等。章节说明：说明本章、节中分部分项工程的工作内容、工程量的计算方法等。定额项目表：反映分部、分项工程人工、主要材料、机械、仪表的消耗量

13、。附录：使用预算定额的参考资料。,第三节 通信建设工程费用定额,通信建设工程费用定额规定了通信建设费用的构成、各项费用的定义、计费标准和计价规则。一、通信建设工程费用的构成 通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成。图2-3-1 各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费、预备费和建设期利息四部分构成。图2-3-2二、建筑安装工程费用内容、相关定额及计算规则 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费又由直接工程费、措施费构成。,第三节 通信建设工程费用定额,（一）直接费=直接工程费+措施费1、直接工程费 指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工

14、费、材料费、机械使用费、仪表使用费。（1）人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括：（1）基本工资（2）工资性补贴（3）辅助工资（4）职工福利费（5）劳动保护费。计算规则：人工费=技工费+普工费 技工费=技工单价概、预算技工总工日，普工费=普工单价概、预算普工总工日 概、预算技、普工总工日=工程量预算定额人工消耗量 人工费单价不分企业等级和地区统一标准：技工为48元/工日；普工为19元/工日。,第三节 通信建设工程费用定额,（2）材料费 指施工过程中实体消耗的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销，以及采购材料所发生的费用总和。内容包括：材

15、料原价、材料运杂费、运输保险费、采购及保管费、采购代理服务费。计算规则：材料费=主要材料费+辅助材料费 主要材料费=材料原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理服务费 主要材料原价=工程用量材料原价 辅助材料费=主要材料费辅助材料费费率（按专业不同费率）材料原价：指供应价或供货地点价；运杂费：编制概算时，除水泥及其制品运距按500KM算，其他类型材料按 1500KM计算运输保险费：运输保险费=材料原价*运输保险费费率0.1%；采购及保管费：采购及保管费=材料原价*采保费费率；采购代理服务费:新增,按实计列;由建设单位提供的利旧材料,其材料费不计入工程成本;,第三节 通信建设工程费用定额

16、,（3）机械使用费 指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。计算规则：机械使用费=机械台班单价概算、预算机械台班量 概算、预算机械台班量=机械定额台班量工程量（4）仪表使用费 指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费，内容包括：折旧费、经常修理费、年检费、人工费。计算规则：仪表使用费=仪表台班单价概算、预算仪表台班量 概算、预算仪表台班量=仪表定额台班量工程量,第三节 通信建设工程费用定额,2、措施费 指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。（1）环境保护费：指施工现

17、场为达到环保部门要求所需要的各项费用。计算规则：环境保护费=人工费环境保护费费率 无线设备、线路、管道计此项费用。（2）文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。计算规则：文明施工费=人工费费率 全部工程均计取。（3）工地器材搬运费：指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运器材而发生的费用。计算规则：工地器材搬运费=人工费工地器材搬运费费率,第三节 通信建设工程费用定额,（4）工程干扰费：通信线路工程、通信管道工程由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。计算规则：工程干扰费=人工费工程干扰费费率 注：干扰地区：城区、高速公路隔离带、铁路路基边缘。综合布线工程不

18、计。（5）工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。计算规则：工程点交、场地清理费=人工费费率(6)临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施费用包括：临时设施的租用或搭设、维修、拆除费或摊销费。计算规则：临时设施费=人工费临时设施费费率 按施工现场与企业的距离划分为35km以内、35km以外两档。（7）工程车辆使用费：指工程施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、过桥）费用。计算规则：工程车辆使用费=人工费工程车辆使用费费率 注：仅指施工企业的生活用车、接送工人用车和其他零星用车；不

19、含施工生产用车。计取此项费用的工程界定不严谨。,第三节 通信建设工程费用定额,（8）夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。计算规则：夜间施工增加费=人工费夜间施工增加费费率 注：城区室外施工、设备安装工程计此项费用。（9）冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨等安全措施及工效降低所增加的费用。计算规则：冬雨季施工增加费=人工费冬雨季施工增加费费率(10)生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。计算规则：生产工具用具使用费=人工费生产工具用具使用费费率(11)施工用水电蒸汽费

20、：指施工生产过程中使用水、电、蒸汽所发生的费用。计算规则：按实计列。（12)特殊地区施工增加费：指在原始森林地区、海拔2000米以上高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所需增加的费用。计算规则：特殊地区施工增加费=概算、预算总工日3.20元注：不论几种特殊条件，只计一次。,第三节 通信建设工程费用定额,(13)已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。计算规则：仅指验收前的代维费，不是运营维护费。(14)运土费：指直埋光（电）缆工程、管道工程施工，需从远离施工地点取土及必须向外倒运出土方所发生的费用。计算规则：运土费工程量（吨公里）运

21、费单价（元/吨公里）工程量由设计单位据实计列，运费单价按工程所在地运价计取。(15)施工队伍调遣费：指因建设工程的需要，应支付施工队伍的调遣费用。内容包括：调遣人员的差旅费、调遣期间的工资、施工工具与用具等的运费。计算规则：施工队伍调遣费=2单程调遣费定额调遣人数。施工现场与企业的距离在35km以内时，不计取此项费用。(16)大型施工机械调遣费：指大型施工机械调遣所发生的运输费用。计算规则：大型施工机械调遣费=2单程运价调遣运距总吨位 大型施工机械调遣费单程运价为：0.62元/吨单程公里，调遣总吨位由设计单位确定。,第三节 通信建设工程费用定额,（二）间接费 由规费、企业管理费构成1规费：指政

22、府和有关部门规定必须缴纳的费用。包括：（1）工程排污费：指施工现场按规定缴纳的工程排污费。（2）社会保障费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费。（3）住房公积金：指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。（4）危险作业意外伤害保险：指企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。计算规则：规费工程排污费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险费 其中：工程排污费：根据施工所在地政府部门相关规定。其他三项费用=人工费 费率。注：1、规费不许竞争；2、通信行业没有建立完整的规费管理制度。2、企业管理费 指施工企业组织施工生产和经营管理所需费用。内容包括：管理人员工资等16项费用。计算规

23、则：企业管理费=人工费企业管理费费率,第三节 通信建设工程费用定额,（三）利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。计算规则：利润=人工费利润率（四）税金：指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。计算规则：税金=（直接费+间接费+利润）税率（3.41%）注：1、统一税率；2、税法规定:不论承包方式，材料均作税基。3、通信线路工程光、电缆不作税基。建安费=直接费+间接费+利润+税金,第三节 通信建设工程费用定额,二、设备、工器具购置费 指根据设计提出的设备（包括必须的备品备件）、仪表、工器具清单，按设备原价、运杂费、采购及保管费、运输保险费和采购代理服务费计

24、算的费用。计算规则：设备、工器具购置费=设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理服务费 公式中：设备原价：供应价或供货地点价。运杂费、运输保险费、采购及保管费=设备原价 相应费率。采购代理服务费据实计列 建筑安装工程费+设备、工器具购置费=工程费,第三节 通信建设工程费用定额,三、工程建设其他费 指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。内容包括：建设用地及综合赔补费等16项费用。1建设用地及综合赔补费 指按照中华人民共和国土地管理法等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。计算规则：据实计算，依据合法。2建设单位管理费 指建设单位发生的管

25、理性质的开支。包括：差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。如果成立筹建机构，建设单位管理费还应包括筹建人员工资类开支。计算规则：1、参照财政部基建财务管理规定财建2002394号执行。2、在编制概算时，表中的“工程总概算”按可行性研究批复的总估算计算。3、如建设项目采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定、从建设单位管理费中列支。

26、,第三节 通信建设工程费用定额,3可行性研究费 指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告所需的费用。计算规则：参照国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计投资19991283号的规定。4研究试验费 指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。（1）根据建设项目研究试验内容和要求进行编制。（2）研究试验费不包括以下项目：a应由科技三项费用开支的项目；b应由建筑安装费用中列支的施工企业对材料、构件进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；c应由勘察设计费或工程

27、费中开支的项目。5勘察设计费 指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括：工程勘察费、初步设计费、施工图设计费。计算规则：参照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计价格200210号规定。,第三节 通信建设工程费用定额,6环境影响评价费 指按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需的费用。计算规则：参照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收

28、费有关问题的通知计价格2002125号规定。7劳动安全卫生评价费 指按照劳动部建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法10号令（1998年2月5日）的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。计算规则：参照建设项目所在省（市、自治区）劳动行政部门规定的标准计算。8建设工程监理费 指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。计算规则：参照国家发改委、建设部关于建设工程监理与相

29、关服务收费管理规定2007670号文的通知进行计算。,第三节 通信建设工程费用定额,9安全生产费 指施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工防护用具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需要的各项费用。计算规则：参照财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法财企2006478号文的规定。安全生产费=建筑安装工程费 1.0%10工程质量监督费11工程定额测定费计算规则：国家发改委、财政部已发文件停止征收。12引进技术和引进设备其他费费用内容：（1）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费；（2）出国人员费用：包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设

30、计、监造、培训等所发生的差旅费、生活费、制装费等。（3）来华人员费用：包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、工资、食宿费用、接待费用等。（4）银行担保及承诺费：指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。计算规则：按国家或主管部门的规定执行。,第三节 通信建设工程费用定额,13工程保险费 指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、引进设备财产和人身意外伤害险等。计算规则：（1）不投保的工程不计取此项费用。（2）不同的建设项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同

31、计列保险费用。14工程招标代理费 指招标人委托代理机构编制招标文件、编制标底、审查投标人资格、组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。计算规则：参照国家计委招标代理服务费管理暂行办法计价格20021980号规定。,第三节 通信建设工程费用定额,15专利及专用技术使用费费用内容包括：（1）国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；（2）国内有效专利、专有技术使用费用；（3）商标使用费、特许经营权费等。计算规则：（1）按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列；（2）专有技术的界定应以省、部级鉴定机构的批准为

32、依据；（3）项目投资中只计取需要在建设期支付的专利及专有技术使用 费。协议或合同规定在生产期支付的使用费应在成本中核算。16生产准备及开办费 指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进场费以及投产使用初期必备的生产生活用具、工器具等购置费用。包括：（1）人员培训费及提前进场费：自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等；（2）为保证初期正常生产、生活（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费；（3）为保证初期正常生产（或营业、使用）必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费（不包括备品备

33、件费）。计算规则：生产准备费=设计定员 生产准备费指标(元/人)设计定员、生产准备费指标由建设单位根据项目运营生产 维护需要确定。此项费用由运营费开支。,第三节 通信建设工程费用定额,五、预备费 指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。预备费包括基本预备费和价差预备费。1.基本预备费：（1）进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程费用。（2）由一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。（3）竣工验收为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。2.价差预备费：设备、材料的价差。计算规则：预备费=（工程费+工程建设其他费）预备费费率 概算审批单

34、位负责审批使用预备费。六、建设期利息的相关定额及计算规则 指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。计算规则：按银行当期利率计算。,第三章通信建设工程概算、预算的编制,第一节 通信建设工程概算、预算的概念一、概算、预算的含义 概算、预算是拟建工程项目在不同设计阶段依据设计文件和相关规范确定的建设内容，按照相关标准和规定的方法计算的工程项目从筹建到竣工投产交付使用过程中发生的全部费用。二、概预算的作用（一）设计概算的作用 1.概算是确定和控制固定资产的投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。2概算是核定贷款额度的主要依据 3概算是考核工程设计技术经济合理性和工

35、程造价的主要依据 4概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据 5概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据,第一节 通信建设工程概算、预算的概念,(二)施工图预算的作用 1预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据 2预算是签订工程承、发包合同的依据 3预算是工程价款结算的主要依据 4预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据三、概算、预算的构成参见通信建设工程概算预算编制办法相关章节,第二节通信建设工程概算、预算的编制,本节概预算的编制原则、依据、组成、引进设备概预算的编制是 通信建设工程概算预算编制办法规定的内容。通信建设工程概算预算编制办法 第一章 总则 第一条 为适应通信建设工程

36、发展需要，根据建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）等有关文件，对原邮电部通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额（邮部1995626号）中的概算、预算编制办法进行修订。本条是工信部规200875号文修订的依据。建设部 财政部（建标2003206号）建筑安装工程费用项目组成主要规定了建安费的组成和各项费用的定义。第二条 本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用。通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制概算、预算。本条规定了200875号文件的适用范围。1、适用于新建、扩建项目，技术改造参

37、照执行。2、通信建设项目中土建、铁塔工程执行建筑主管部门的相关标准。,通信建设工程概预算编制办法,第三条 通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据工业和信息化部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。本条规定了通信建设工程概预算编制应计算的费用范围和参照的标准。第四条 通信建设工程概算、预算应由具有通信建设相关资质的单位编制；概算、预算的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有工业和信息化部颁发的通信建设工程概预算人员资格证书。本条规定了通信工程概预算编制管理的一项制度。第二章 设计概算、施工图预算的编制 第五条

38、 通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并计列预备费、建设期利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。本条规定必须按设计阶段编制概预算。并规定编制概算、预算时，应包含的费用。,通信建设工程概预算编制办法,第六条 设计概算是初步设计文件的重要组成部分。编制设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的设计概算范围内进行。本条规定概预算编制应遵守“限额设计”原则。第七条 一个通信建设项目如

39、果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。本条规定通信建设项目多单位共同设计时，总体设计单位和分设计单位的责任和义务。第八条 通信建设工程概算、预算应按单项工程编制。单项工程项目划分见附表一。本条规定：1、通信建设工程概算、预算的编制基本单位-单项工程。2、规定了通信建设项目单项工程的划分原则。,通信建设工程概预算编制办法,第九条 设计概算的编制依据一、批准的可行性研究报告；二、初步设计图纸及有关资料；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范；四、通信建设工程预算定额（目前

40、通信工程用预算定额代替概算定额编制预算）、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及有关文件；五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定；六、有关合同、协议等。本条规定了编制概算的“合法”依据。第十条 施工图预算的编制依据一、批准的初步设计概算及有关文件；二、施工图、标准图、通用图及其编制说明；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范；四、通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件；五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定；六、有关合同、协议等。本条规定了编制预算的“合法”依据。,通信

41、建设工程概预算编制办法,第十一条 设计概算由编制说明和概算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、概算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题；（四）其他需要说明的问题。二、概算表（见附表二）。本条规定了概算文件的内容和格式要求。第十二条 施工图预算由编制说明和预算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、预算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析；（四）其他需要说明的问题。二、预算表。（见附表二）本条规定了

42、施工图预算的内容和格式。,通信建设工程概预算编制办法,第十二条 施工图预算由编制说明和预算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、预算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析；（四）其他需要说明的问题。二、预算表。（见附表二）本条规定了施工图预算的内容和格式。第十三条 设计概算、施工图预算的编制应按下列程序进行：一、收集资料，熟悉图纸；二、计算工程量；三、套用定额，选用价格；四、计算各项费用；五、复核；六、写编制说明；七、审核出版。本条规定通信工程概预算编制的程序和方法实物工程量法。,通信建设工程概预算编制办法,第三章 引进设备安装工程概算、预

43、算的编制 第十四条 引进设备安装工程概算、预算的编制依据。引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照第九条、第十条所列条件外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经济资料和相关文件等。本条是对引进设备安装工程编制概、预算的编制依据的特别规定。第十五条 引进设备安装工程的概算、预算，除必须 编制引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸 价的外币折算成人民币的价格，依据本办法有关条 款进行编制。引进设备安装工程的概算、预算应用两种货币表 现形式，其外币表现形式可用美元或引进国货币。本条是对引进设备安装工程的概算、预算价格表现形式的规定。,通信建设工程

44、概预算编制办法,第十六条 引进设备安装工程的概算、预算除应包括本办法和费用定额规定的费用外，还应包括关税、增值税、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法按国家或相关部门的有关规定。本条是对引进设备安装工程的概算、预算费用内容的特殊规定。第十七条 引进设备安装工程的概算、预算的组成除应包括第二章规定的内容外，概、预算的表格还应包括：引进器材概算、预算表（表四乙）、引进设备工程建设其他费概算、预算表见附表中的（表五乙）。本条是对引进设备安装工程的概算、预算表格的特殊规定。,第四章工程价款结算,第一节工程价款结算方法第二节通信工程价款结算一、基本原

45、则二、工程合同价款的约定与调整三、工程价款结算,“75定额”于“626”比较,一、依据建设部、财政部印发建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），结合通信建设的特点，对建筑安装工程费的组成、费用内容和计费标准等进行了调整。1、为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。并按照费用的性质将运土费、施工队伍和施工机械调遣费移入措施费。增加了已完工程及设备保护费。2、将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。并且根据国家建立社会保障体系的有关要求，在间接费项下增列规费。3、取消了人工费差价、流动施工津贴。

46、4、取消了按工程类别实行的差别费率。5、取消了技工单价企业级差。6、调整了仪表费计费方法。7、调整了费率标准和部分计费规则。,“75定额”于“626”比较,二、按照国家政策要求，结合通信工程的实际调整了工程建设其他费的内容和计算规则。1、增列环境影响评价费、劳动安全卫生评价费招标代理费、工程保险费等。2、可研费单独计列。3、调整了建设单位管理费的计算方法和标准。4、取消了定额测定费和质监费。三、调整了设备工器具购置费的费用组成，取消了供销部门手续费，改为采购代理费。四、预算定额1、增加了仪表消耗量；2、按专业分册，各册均包括本专业工程施工安装的全部内容。3、明确了本定额适用于地震烈度七度以下地区。4、调整了消耗量的内容和消耗量标准。,谢谢！,