DB11T-建设项目环境影响评价技术指南集成电路编制说明.docx
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1、建设项目环境影响评价技术指南集成电路编制说明北京市生态环境评估与投诉中心中国电子工程设计院有限公司二O二二年九月一、任务来源1二、制定技术指南的必要性及意义11. 1行业发展迅速,环境问题凸显12. 2落实“放管服”改革要求23. 3对现有标准体系补充完善2三、工作过程13.1标准编制主要工作过程33. 2北京市集成电路制造行业调研43. 2.1定义与行业范畴分析43. 2. 2北京市行业特点44. 2. 3产业政策与规划分析93.3集成电路制造行业生产工艺与排污节点113. 3. 1主要产品123. 3. 2主要原辅材料123. 3. 3主要生产设备123. 3.4主要生产工艺133. 3.
2、5主要排污节点173. 4集成电路制造行业污染防治措施243. 4. 1废气防治措施253. 4. 2废水防治措施263. 4. 3固体废物防治措施313. 4. 4防渗与监控措施323. 4. 5环境风险防范33四、技术指南制定的依据和原则及与现行法律、法规和标准的关系334. 1 总体思路334. 2基本原则和技术路线344. 2.1基本原则344. 2. 2技术路线344. 3与现行法律法规和标准的关系35五、主要技术内容及说明365. 1范围366. 2术语和定义365. 3 一般规定375. 4 技术要求385. 4.1环境影响因素识别与评价因子筛选385. 4.2建设项目工程分析3
3、95. 4. 3环境现状调查与评价435. 4. 4主要环境影响和环境保护措施435. 4. 5环境管理与监测计划455. 4. 6环境影响评价结论465. 5编制要求46六、重大意见分歧的处理依据和结果46七、采用国际标准和国外先进标准的,说明采标程度,以及与国内外同类标准水平的对比情况477.1国外标准情况梳理477. 2国内现行标准情况梳理48八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由48九、实施标准的措施49十、其他应说明的事项49一、任务来源为落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求,推动北京市环境 影响评价文件编制、技术评估和审批管理工作的高效开展,实现“高精尖”产 业与
4、生态环境保护的可持续发展,2019年11月北京市生态环境局提出制定北 京市地方标准建设项目环境影响评价技术指南集成电路(以下简称指 南)立项申请,北京市生态环境评估与投诉中心承担该指南的编制工 作。经北京市市场监督管理局关于印发2021年北京市地方标准制修订项目 计划(第一批)的通知(京市监发(2021) 19号)批准,正式开展建设 项目环境影响评价技术指南集成电路(项目号:20211096)的编制工作。指南起草单位:北京市生态环境评估与投诉中心、中国电子工程设计 院有限公司。二、制定技术指南的必要性及意义21行业发展迅速,环境问题凸显集成电路是信息产业的核心,已经高度渗透并融合到国民经济和社
5、会发展 的各个领域,其技术水平和发展规模已成为衡量一个国家产业竞争力和综合国 力的重要标志之一。我国芯片进口金额多年位居海关进口商品排名首位,根据海关总署数据, 2021年中国进口的芯片总量为6354.8亿个,同期增长了 16.9%,进口金额突破 近27935亿元,比第二的金属矿及矿砂进口金额( 17785亿元)、第三的原油 进口金额(16618亿元)多了近万亿元。2020年,国务院印发新时期促进集成电路和软件产业高质量发展的若干 政策强调,集成电路产业和软件产业是信息产业的核心,是引领新一轮科技 革命和产业变革的关键力量。2025年,中国芯片的自给率要达到70%,国内集 成电路产业发展需求强
6、劲。北京市是我国集成电路技术创新、科技资源集聚、产业发展枢纽的中心城 市,目前正处在落实首都城市战略定位、加快建设国际科技创新中心,打造全 球原始创新策源地的关键时期,集成电路产业总规模近千亿,呈快速发展趋 势,因此,亟需加强集成电路产业的生态环境管理要求。集成电路制造业的原材料构成、生产工艺和产品结构都比较复杂,对生产 环境要求极高,用水量大,生产过程中会用到品种繁多的易燃易爆、高毒及腐 蚀性的化学品,并产生工业废气、工业废水、危险废物等污染物,具有一定的 环境风险。其细分行业广泛,产品种类多,企业规模大小不一,随着集成电路 的集成度和复杂性越来越高,水和环境保护成为产业发展的制约因素,污染
7、控 制、环境保护等技术愈发影响未来发展。因此,有必要提出环境影响评价规范 性技术文件,统一该行业的环境影响评价技术要求。22落实“放管服”改革要求编制指南是为了贯彻落实放管服改革中简政放权、放管结合、优化 服务的要求。环境影响评价制度在建设项目污染防治方面发挥了重要作用。集 成电路建设项目工艺复杂、专业性强、污染物种类多,并具有一定的环境风 险,在开工建设前需开展环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分 类管理名录(2021年版)及北京市实施细化规定,“集成电路制造”属于名 录中“三十六、计算机、通信和其他电子设备制造业39”中的“80电子器件制 造397”,应编制环境影响报告表。集成电路
8、建设项目审批权限下放,各区生 态环境部门相关审批人员工作压力进一步增大。北京市从事环境影响评价的编制单位两百余家,环评文件编写水平参差不 齐。编制集成电路建设项目环境影响评价技术指南,可以规范和统一集成电路 建设项目环境影响评价中的有关技术要求,解决环境保护管理中存在的难点问 题,并服务于技术评估工作。同时帮助区级生态环境部门真正做到“接得住管 得好”,为深化“放管服”改革提供专业技术服务,提升政务服务能力,使深 化放管服改革和优化营商环境落到实处。2.3对现有标准体系补充完善目前,国家出台的建设项目环境影响评价技术导则体系包括总纲、污染源 源强核算技术指南、环境要素环境影响评价技术导则、专题
9、环境影响评价技术 导则和行业建设项目环境影响评价技术导则等。要素导则包括大气、地表水、 地下水、声环境、生态、土壤等,针对建设项目环境影响评价要素做了普适性 要求,风险、人群健康等专题环境影响评价技术导则对专题评价做了规定,行 业导则包括轨道交通、水利水电、铀矿冶、输变电工程、制药建设项目等。国家层面或北京市并没有针对集成电路或电子工业领域的环境影响评价技 术指南,该类建设项目环境影响评价文件编制工作依据建设项目环境影响评 价技术导则 总纲(以下简称“总纲”)、建设项目环境影响报告表编制技 术指南(污染影响类)(试行)及相关专题或要素导则,总纲和要素导则为 各类建设项目提出了普适性要求,但并不
10、能有针对性和深入的解决集成电路建 设项目环境影响评价的技术问题。本指南为规范集成电路制造建设项目环 境影响评价相关工作提供了技术指导,便于使用者全面识别集成电路建设项目 的环境影响,优化环境影响评价工作方法,更加突出行业特点。集成电路行业是北京未来发展的重点产业之一,指南的制定有助于统 一该行业环境影响评价文件编制及技术审查要求,提升环评文件编制单位的技 术能力,更好地发挥环境影响评价在项目建设前的管控作用,对于防控环境污 染、保障可持续发展具有重要意义。三、工作过程3.1 标准编制主要工作过程接到北京市生态环境局下达的工作任务后,原北京市环境影响评价评估中 心于2019年9月启动标准研究制定
11、工作,2020年2月取得二类项目立项申请。 2021年3月,指南列入一类项目制定计划。原北京市环境影响评价评估中心集中技术力量,联合中国电子工程设计院 有限公司成立了指南编制组开展工作。编制组查阅了国内外相关文献资 料,调查分析了北京市集成电路制造行业发展现状,开展了环评文件调研并对 典型企业现场实地考察,全面了解产业的生产状况、发展趋势、产排污情况、 现有控制技术水平等;并结合北京市生态环境保护的具体要求进行分析与应 用,形成指南(征求意见稿)。具体工作过程包括:(1)资料调研调研国内外相关排放标准、生产工艺、污染控制技术、 行业发展情况、管理部门要求等。(2)产业分析调查集成电路制造行业发
12、展规划、建设现状以及污染防 治现状,着重分析北京市集成电路制造行业特点、产业政策和发展规划。(3)典型项目调研查阅北京市集成电路建设项目环境影响评价文件。 选取部分典型企业开展实地考察,调研内容包括基本情况、生产设备、原辅材 料应用、控制标准、工艺特点、污染物排放、污染防治措施、监测情况等问 题,全面分析该行业的工艺流程、产排污特点、污染防治重点环节、环境管理 要求,为指南编制提供了基础。(4)形成指南(征求意见稿)在以上研究的基础上,编制组形成 了指南及其编制说明。(5)征求意见标准形成征求意见稿后,评估中心专业技术委员会先后组织十余次讨论。 编制组于2022年4月向相关企业、外省市评估中心
13、、区生态环境部门、行业协 会、技术单位第一次征求意见。2022年8月向相关企业、行业协会、技术单位再次征求意见,同时也在生 态环境局内征求意见。2022年9月组织召开专家咨询会,邀请生态环境部环境工程评估中心、科 研院所、标准管理单位、行业协会、相关企业和技术单位的专家参会,征询相 关领域专家的意见和建议。编制组对各轮讨论会、征求意见回复及专家咨询会意见认真研究,对标准 文本进一步修改完善,形成建设项目环境影响评价技术指南集成电路(征 求意见稿)。3.2 北京市集成电路制造行业调研3.2.1 定义与行业范畴分析集成电路是通过一系列特定的加工工艺,将晶体管、二极管等有源器件和 电阻器、电容器等无
14、源元件,按照一定的电路互连,集成在半导体晶片上,封 装在一个外壳内,执行特定功能的电路或系统。基于国民经济行业分类 (GB/T 4754-2017)、排污许可证申请与核发技术规范电子工业(HJ 1031-2019)的有关术语,规定本指南的“集成电路制造”定义。“集成电路制 造”属于“半导体器件”制造,对应国民经济行业分类(GB/T 4754- 2017)中C3973的行业范围。有关行业分类详见表1。3.2.2 北京市行业特点(1)行业发展概况集成电路产业是资金密集、换代频繁、人才尖端的前沿产业。“十三 五”时期北京集成电路产业整体规模从2015年的606.4亿元增加到2020年超过 900亿元
15、,年均复合增长率为8.4%o如果不考虑设备、材料等支撑业,北京集 成电路产业年均复合增长率为5.7%o从增速上看,不及全国增速19.4%的三分 之一。2015年到2020年,北京集成电路产业圆片制造业占全国比重由6%增加至 7%,封装测试业占全国比重由6%降至3%。2015年和2020年北京集成电路产 业链各环节占全国比重对比见表2。表1集成电路制造的行业分类目录表大类小类注释397电子 器件制造3973 集 成电路 制造指单片集成电路、混合式集成电路的制造。包括对下列集成电路的制造活动:集成电路圆片:12英寸集成电路圆片、8英寸集成电路圆 片、6英寸集成电路圆片、5英寸集成电路圆片、4英寸集
16、成电路 圆片、4英寸以下集成电路圆片;集成电路封装系列:SOT ( SOD )系列、DIP系列、 SOP/SOJ 系列、PQFP 系列、BGA/PGA 系列、FlipChip 系列、 CSP系列、MCP系列、其他集成电路封装系列;集成电路成品MOS微器件:MOS-MPU微器件、MOS-MCP微器件、 MoS_DSP微器件;逻辑电路:通用数字双极电路、通用MOS逻辑电路、门阵 列、现场可编程逻辑门阵列(FPGA);存储器:DRAM存储器、SRAM存储器、EPROM (可擦写 只读存储器)、FIaSh存储器、其他存储器;模拟电路:放大器电路、接口电路、电压校准电路、数/模、 模/数转换电路、比较器
17、电路、其他模拟电路;专用电路:消费电子类专用电路、计算机及网络设备专用电 路、通信专用电路、汽车电子专用电路、电源管理专用电路、其 他专用电路;智能卡芯片及电子标签芯片:接触式智能卡芯片、非接触式 智能卡芯片、读写器电路、其他智能卡芯片及电子标签芯片;传感器电路;微波集成电路:微波单片集成电路、其他微波集成电路;混合集成电路:薄膜混合集成电路、厚膜混合集成电路、微 波混合集成电路、其他混合集成电路;集成电路模块;多芯片封装组件(MCM)O表2 2015年和2020年北京集成电路产业链各环节占全国比重对比2015 年2020 年设计业占全国比重32%13%圆片制造业占全国比重6%7%封装测试业占
18、全国比重6%3%数据来源:中国半导体行业协会综上,无论是产业规模还是增速,北京集成电路产业的发展情况都不容乐 观,与北京科创中心的定位和长期以来国内领先的集成电路产业地位极不相 符。集成电路产业链按上中下游区分,可分为设计、制造和封装测试三 个环节。本指南提到的集成电路制造,包括集成电路圆片制造和集成电路 封装。圆片制造主要是根据设计企业下发的订单进行生产,通过薄膜制备、光 刻、刻蚀等工艺技术,在衬底圆片上形成电路图形。封装是将通过测试的圆片 进行划片、装片、键合、塑封、电镀、切筋成型等一系列加工工序而得到的具 有一定功能的集成电路产品的过程。第三代半导体是北京市发展高精尖产业的重要内容之一。
19、2020年9月,国 内首个聚集全产业链的第三代半导体材料及应用联合创新基地落地中关村顺义 园,围绕光电子、电力电子、微波射频三大应用领域,建设第三代半导体工 艺、封装测试、可靠性检测和科技服务四大基础平台。目前中关村顺义园初步形成了从装备到材料、芯片、模组、封装检测及下 游应用的全产业链格局。其中,面向5G通讯、新能源汽车、国家电网、轨道 交通、人工智能等应用领域的产业化重点项目20个,总投资约160亿元,预计 达产后实现年产值220亿元。北京市要在集成电路产业发挥引领作用,推进以科技创新为核心的全面创 新,亟需聚焦产业发展的关键点,提升产业服务的便利性、标准性,为产业发 展创造良好的产业环境
20、,增强企业获得感和满意度,充分激发市场主体活力, 构建具有全球竞争优势的集成电路产业生态高地,为北京高质量建设国际科技 创新中心提供强大的软环境竞争力。(2)北京市集成电路产业分布北京市抢抓集成电路产业发展的机遇,打造以设计、制造、封测、应用等 产业为主导的集成电路产业集群。以国家发布相关产业政策时间为节点,本市 集成电路产业发展划可分为四个阶段。2000-2021年本市集成电路项目建设及分 布情况见图Io第一阶段:以2000年6月国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业 发展若干政策的通知(国发(2000) 18号)发布为起点,本市集成电路产业 处于起步阶段,2002年中芯国际集成电路制造(
21、北京)有限公司入驻北京经济 技术开发区。第二阶段:2011年1月,国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路 产业发展若干政策的通知(国发(2011) 4号)出台后,进一步促进了集成电 路产业的发展。116 O OE117, O,O*E图1 2000-2021年本市集成电路项目建设及分布情况阶段1:国发(2000) 18号至国发(2011) 4号发布期间;阶段2:国发(2011) 4号至2014年国家集成电路产业发展推进纲要发布期间; 阶段3为2014年国家集成电路产业发展推进纲要至国发(2020) 8号发布期间; 阶段4为国发(2020) 8号发布至2021年12月。第三阶段:2014年6月
22、,国务院印发国家集成电路产业发展推进纲 要,设立国家产业投资基金,重点支持集成电路等产业发展。在“国家集成电 路产业投资基金支持下,本市集成电路产业快速发展,多个集成电路项目先后 通过审批,落地北京亦庄的经济技术开发区等地。此阶段,本市集成电路产业 初步呈现向亦庄集聚发展的态势。第四阶段:2020年8月,国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软 件产业高质量发展若干政策的通知(国发(2020) 8号)发布以来,在该政策 提出的推进集成电路产业集聚发展,支持集成电路产业集群建设等措施影响 下,本市集成电路产业快速增长,项目纷纷落地,呈现出集群化发展态势。截 至目前,已形成以经济技术开发区(亦庄)
23、和顺义区为核心的集成电路产业集 群。北京市集成电路建设项目环评文件审批的数量情况可以反映本市集成电路 建设项目发展变化情况及趋势。自2019年以来,北京市集成电路产业发展数量 增加很快,从审批系统查询北京市集成电路建设项目,据不完全统计,2019年 建设项目4个,2020年建设项目6个,2021年建设项目7个。2022年1-9月, 本市集成电路建设项目10个。20112021年集成电路建设项目数量见表3。表3 20112021年集成电路建设项目数量时间(年)20112012201620172018201920202021数量(个)112324672000-2021年本市集成电路项目增长情况见图
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