聚集性疫情应急处置流程图.docx

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1、聚集性疫情应急处置流程图聚集性疫情应急处置指挥体系县委县政府落实属地责任，加强组织领导，保持疫情防控指挥决策和多部门联防联控工作机制，组建以领导小组（指挥部）为龙头、工作组为主体的有序、高效的疫情防控指挥体系，做到领导不变、组织不变、人员不变，始终保持24小时运行状态，确保出现疫情能够第一时间响应，缩短应急响应的“预热期”，把握疫情应对关键期，及时快速控制疫情。一、组织架构领导小组（指挥部）负责对疫情应急处置整体工作的组织领导、统筹协调指挥和督促落实，下设六个小组（包含13个专班）、一个办公室。（一）督导检查组。主要负责与上级督导检查组沟通协调，督促各乡镇、社区、驻汤单位、各部门贯彻落实疫情防

2、控的部署要求、督促各职能部门落实应急防控及处置工作，检查疫情防控期间值班值守制度落实情况，向指挥部报送督导工作情况。（二）外防输入组。主要负责疫情防控的外防输入工作。对汤原县辖区内及驻汤单位的公路（省级公路、乡村公路）、火车站和客运站疫情防控服务站设置及管控。负责应对服务站突发事项处置及信息报送。对上级推送重点人员筛查，指导网格员做好落地查人工作，及时反馈人员信息。负责疫情防控工作的运输保障。根据疫情区域风险等级协调处理跨区域流动的风险人员“手递手”接运等事宜。冷链食品疫情防控工作专班负责进口冷链食品及物品的管控工作。企业开复工监管与服务工作专班负责企业疫情防控各项工作。负责本辖区、本行业外防

3、输入及其他疫情防控工作。下设区域协防、交通管控、冷链食品和外进物资疫情防控三个工作专班：1 .区域协防专班。根据疫情区域风险等级协调处理跨区域流动的风险人员“手递手”接运等事宜。2 .交通管控专班。根据疫情形势变化动态调整交通管控措施,设置卡点、封解道路，确保交通畅通。3 .冷链食品和外进物资疫情防控工作专班。负责冷链食品疫情防控工作组织协调，全面协调落实冷链食品在进口贸易、生产加工、流通销售、仓储、运输、餐饮服务等重点环节闭环管理，推广应用“黑龙江省进口冷链食品追溯平台”，打击冷链食品违规违法行为；督促指导各相关部门、各食品生产经营者做好冷链食品新冠病毒核酸检测、预防性全面消毒、涉疫物品处置

4、等工作；加强督促检测，组织相关部门做好各行业外进物资疫情防控工作；落实外进物资进货查验记录、索证索票、消毒、核酸检测、建立外进采购物资消杀和新冠肺炎病毒核酸登记台账、人员防护健康监测及管理等疫情防控各项规定。负责冷链食品防疫其他工作。（三）社会稳定组。主要负责疫情防控的社会稳定工作。加大疫情防控重点场所、重点部位治安巡控力度，依法打击查处扰乱社会治安和违法犯罪行为，全力维护社会稳定，做好疫情防控法律知识宣传，预防和化解排查管理工作中可能出现的矛盾纠纷。督促指导辖区内驻汤单位、社区、村屯及小区疫情防控工作，强化“网格化”管理、聚餐聚会等群体性活动和场所监管、集市管控，防止疫情扩散蔓延。负责疫情信

5、息监测分析和互通共享，确保信息及时推送，为疫情防控工作提供数据支撑。负责本辖区、本行业社会稳定及其他疫情防控工作。下设驻汤单位防控、农业农村防控、社区防控和大数据四个专班：4 .驻汤单位防控工作专班。专项推进驻汤单位疫情防控措施的落实，包括强化驻汤单位“网格化”管理、聚餐聚会等群体性活动和场所监管、集市管控，防止疫情在驻汤单位扩散蔓延。5 .农业农村防控工作专班。专项推进农村疫情防控措施的落实，包括强化农村“网格化”管理、聚餐聚会等群体性活动和场所监管、集市管控，防止疫情在农村扩散蔓延。6 .社区防控工作专班。专项推进社区疫情防控措施的落实,包括强化社区“网格化”管理、聚餐聚会等群体性活动和场

6、所监管、集市管控，防止疫情在社区扩散蔓延。7 .大数据专班。负责疫情信息监测分析和互通共享，确保信息及时推送，为疫情防控工作提供数据支撑。（四）物资保障组。主要负责疫情防控保障工作。统筹协调疫情防控所需的设施、设备、药品、防护用品等物资的储备和调运工作。研判化解市场供应风险，依法打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，保障全县生活必需品、医疗物资稳定供应。负责本辖区、本行业物资保障及其他疫情防控工作。下设市场供应专班：8 .市场供应专班。负责研判化解市场供应风险，依法打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，保障全县生活必需品、医疗物资稳定供应。（五）宣传文化旅游防控组。主要负责疫情防控各类信息发布。及时推

7、送报道疫情防控形势信息，发布群众防疫知识的宣传报道。加强网络舆情研判分析、监控引导。加强旅行社、旅游景区和体育场馆的经监管。负责本行业其他疫情防控各项工作。（六）疾控和医疗救治组。主要负责制定应急预案，开展应急演练，处理突发疫情，组织全民核酸排查，组织疫苗接种，做好应急处置公共秩序和安全保障等其他工作。负责医学流调和救治工作。协助开展标本采集、流行病学调查；制定接诊、收治、隔离和转运工作流程；规范院内感染控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作程序。指导相关责任单位落实好常态化防疫检测工作指南。负责本行业其他疫情防控各项工作。下设应急保障、流调溯源、医疗救治、医院感染防控四个专班：9

8、.应急保障专班。制定应急预案，开展应急演练，处理突发疫情，组织全民核酸排查，组织疫苗接种，做好应急处置公共秩序和安全保障等其他工作。10 .流调溯源专班。开展科学有序流调，锁定传染源及密切接触者，及时切断新冠肺炎传播途径，为疫情防控提供流行病学数据支撑。IL医疗救治专班。负责整合域内外医疗资源，全面提高医疗救治水平，做好重症病例的抢救工作。12 .医院感染防控专班。全面提高医院感染防控能力，切实保护广大患者及医务人员身体健康、生命安全，避免院内交叉感染聚集性事件发生。13 .隔离管控专班。统一管理辖区集中隔离、居家隔离管控工作。统筹协调征用隔离酒店，保障工作人员配备，生活物品、防疫物资的配备及

9、管理。统筹协调集中隔离场所新建、改建前的卫生防疫设置要求。（七）指挥部办公室。承担指挥部日常工作，负责落实指挥部决策部署及指示要求。负责文电会务等工作、负责重大决策、重要部署及领导批示交办等重要事项的落实工作、负责上级对我县疫情防控检查指导等接待服务工作、负责疫情防控方面的信息采编上报工作。原有工作专班视工作需要保留，视疫情发展态势适时启动工作机制。二、工作制度（一）信息报告制度。各工作组对工作中形成的关键信息及时梳理记录，定时报送指挥部。建议实行每日双节点报告制度，中午前简要报告当日疫情更新数据及工作进展，当晚详细报告当日疫情及工作情况、主要存在问题及第二天工作安排等，指挥部汇总整理形成工作

10、简报并及时反馈各工作组及有关方面。（二）工作例会制度。指挥部每日定时召开工作例会，对相关工作进行调度部署。各工作组汇报当日工作进展，分析问题并提出工作建议，提出第二天工作安排。（三）工作台账制度。各工作组落实疫情防控重点工作和指挥部安排的任务，建立工作台账，限期完成。指挥部对各工作组任务安排每日督办，力争做到当日结清、每周盘点、阶段性总结，疫情结束后进行全面评估。（四）对外沟通联络机制。指挥部加强与上级疫情联防联控机制的沟通联系，按要求及时报送信息。对于国家有关部门、省委省政府派驻本地的工作指导组，在落实本地区主体责任的基础上，加强衔接与协调，定期召开碰头会，及时通报信息，共同研究防控工作相关

11、问题及工作建议，反馈落实改进情况等。（五）督导检查制度。指挥部和各工作组加强对疫情防控措施情况的督导检查，发现问题第一时间快速处置。同时，举一反三，补短板，堵漏洞，确保疫情防控人员到位、能力到位、物资到位。（六）应急演练制度。指挥部和各工作组要针对不同情形、不同情景的疫情形势，定期开展应急演练，持续提高应对新冠肺炎疫情防控实战操作能力，全面提升应急反应能力，尽力缩短“预热期”。（七）城市支援农村制度。按照省、市级指挥部要求建立疫情防控“一盘棋”思想，采取城市对口支援农村，通过“强扶弱”的制扶机制、划定“责任田”的定向方式为辖区发生疫情的农村地区提供“一对一”、多对一的支援，确保迅速提升当地医疗

12、卫生水平，实现全链条检测、防控、诊治，遏制病毒传播。聚集性疫情应急处置工作方案要点一、监测预警方案要点按照现行新型冠状病毒肺炎防控方案要求，开展医疗机构监测、重点人群、重点机构监测。将村医、私人诊所、药店纳入监测网络，充分发挥基层医疗卫生机构疫情防控“吹哨人”作用，明确监测对象、频次和症状，建立留观室、配备采样、保藏等设备，规定采样、送检频次，建立报告机制，包括内容、频次、方式、记录备案要求，明确检测费用等由政府财政保障等。设置发热监测点和可疑人员隔离区，建立接诊台账，详细登记患者信息。发现发热、咳嗽等可疑人员要立即在村卫生室（诊所）隔离区进行隔离，第一时间拨打120急救中心将可疑人员转运至县

13、级定点医疗机构发热门诊，在1小时内上报卫生健康局。医疗机构接到核酸检测阳性报告后应在2小时内完成网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即电话报告疾控中心进行网络直报。二、流行病学调查方案要点一是明确部门职责并组建队伍。组建卫生健康、公安、通信等多部门组成的流调队伍。根据疫情规模组建足够数量的流行病学调查队伍。及时协调省内力量或请国家支援。二是明确工作流程。卫生健康、公安、通信等共同进驻定点医院，120等接收核酸检测阳性人员信息马上通过信息化手段共享给流调人员。三是明确流调重点。对中高风险地区开展地毯式、拉网式全面排查，并及时开展“回头看”。对新增核酸检测阳性人员，尤其是新出现阳性感染者区域，在最

14、短时间内完成流调，对密接、次密接立即进行硬隔离。四是明确流调流程。由疾控中心组织开展流行病学调查。接到医疗机构核酸检测阳性报告后，应立即启动流行病学调查并在2小时内完成审核，要在24小时内完成病例和无症状感染者的基本信息、发病与就诊、危险因素与暴露史、实验室检测等信息调查，填写个案调查表。将个案调查表和调查报告及时通过网络报告系统进行上报。同时，汇总填报密切接触者和入境隔离医学观察人员相关信息。对流行病学调查信息质量进行审核，并根据调查进展及时补充和订正相关信息。三、集中隔离转运方案要点一是明确工作机构和主要职责。成立隔离点改造组、防控消毒组、医疗服务组、安全保卫组、后勤保障组、隔离人员餐饮和

15、垃圾清运等管理服务组，所有人员培训合格后上岗。二是准备充足的隔离房间。科学设置集中隔离点，确定租用酒店、宾馆等，按照确诊病例（无症状感染者）和隔离人员数量占比1:100原则准备充足隔离房间，进行适当的改造。隔离点选择水、电、暖和废水垃圾处理等符合要求，具备单间居住环境。结构布局符合“三区两通道”要求。三是制定集中隔离医学观察管理规范。隔离点人员配置，50名隔离人员配备1名医生和1名护士。其他工作人员包括信息联络员、安全保障员、清洁消杀员、后勤保障员、心理辅导员等可兼职。明确隔离点急救药品、消毒和生活物资、防疫物资等配置标准。明确清扫垃圾和消毒等卫生防疫要求，规范定时巡查和测量体温等健康监测，细

16、化工作人员个人防护、心理援助和社会工作服务等要求。四是明确隔离工作流程。隔离前做好隔离转运准备，包括确定隔离转运对象、确定转移目标隔离点、转运车辆准备。转运过程中，注意对转运人员实施全程封闭管理，严格落实疫情防控措施，保证转运过程中平稳有序。转运人员到达隔离点后，注意做好隔离点交接流程，确保有序接收，不漏一人、不错一人。五是明确车辆和隔离点消毒安排。制定随时消毒、终末消毒方案，并组织实施。四、全员核酸检测方案要点一是明确部门职责。对资金保障、物资储备、技术指导、物资采购、现场秩序维持、医疗废物处置和转运、电力保障、设备和试剂质量监管、信息发布和舆论引导、核酸样本转运等，明确具体负责部门职责。二

17、是明确检测要求。包括检测时间、检测范围、单检或混检等检测方式，列出时间表、路线图。明确采样点设置、人员配备和防护原则。每个采样点每班次至少配备2名采样人员。三是明确检测力量。根据常住人口数和完成全员检测时限要求，科学测算检测量，确定检测点和检测人员配备，及时根据需要协调第三方检测机构或市内、省内、国家力量予以支援。四是核准检测人数。指挥部提前组织完成辖区应检测人数核对，乡镇、村（街道）、社区分别建立人口台账，确保底数清楚准确。五是开展全员培训I。开展采样、转运、检测人员全员培训，特别是专业设备使用培训，避免非专业人员进行采样和检测。六是明确现场采样安排。实施核酸检测前确定核酸采样、转运、检测人

18、员、设备、试剂、转运车辆、参加检测人员名单等准备，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。开展核酸检测时注意做好现场组织，配备足够现场秩序维护人员，设置等候区、采集区、缓冲区、临时隔离区等。七是明确样本转运送检等安排。明确每个采样点转运车。分区包片确定采样点对应核酸检测实验室。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。五、医疗救治方案要点一是明确医疗救治机构和救治力量。确定综合力量强的定点救治医院。明确腾空时间安排。按梯次明确整建制接管病房和增派重症救治医护团队等安排。二是明确医护人员后勤保障安排。疫情期间，参与定点医院患者救治等医护人员实施集中居住。提前准备好宾馆

19、，明确通勤车辆、餐饮标准、轮班轮休等安排，做好后勤保障。三是规范发热等人员就诊流程。强化各级医疗机构发热、咳嗽、气喘、咽喉疼痛等症状人员排查管理，做好基本身份信息登记、流行病学问诊、门诊留观、转运等闭环管理。加强个体诊所、民营医院、村卫生室等管理。四是规范患者救治。按照新冠肺炎诊疗方案（笫八版），对确诊、疑似病例进行救治。确诊病例救治期间，注重中西医结合。病例治愈出院后，应当继续隔离医学观察14天。五是明确疫情防控期间群众就医用药保障安排。明确疫情期间普通群众患病就医安排，各类急危重症患者转运救治要求，保障处方药购买和药品正常供给，特殊患者（如血液透，肿瘤、产检等），适当安排专人专车全程接送。

20、六是加强院感控制。压实院感防控责任，强化全员、全部门、全过程的“大感控”理念，组织医疗机构全员培训，医疗机构各科室设立感染防控监督员，持续加强监督检查。一旦发现院感事件，立即停业整顿。六、社区（农村）防控方案要点根据关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见关于加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指导意见农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案要求，结合农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，组织严格按照“早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治”的“五早”措施，及时有效处置疫情，严防散发病例传播扩散，严防出现聚集性疫情。七、环境消毒和病家终末消毒方案要点一是明确责任分工。分别对室内外环境消毒、医疗

21、废弃物无害化处理、家禽家畜圈养环境消毒处理、待消毒家庭或环境摸排、现场秩序维护和财产保全等作出明确规定。二是组织消毒队伍。开展全员培训，指定专人现场引导和监督。三是重点做好消毒前准备工作。包括统筹协调消毒人员和物资，掌握消毒范围和病家具体情况。严格按照产品说明书配制消毒剂，按设备说明书调试设备等。四是精细化消毒实施。对村庄公共区域（村委会、村内学校、商店、道路两旁和广场内的公共设施等公共区域，及区域内的人员聚集场所，包括办公室、会议室的设施、设备、地面等）、重点区域（垃圾堆放点、村卫生室等）以及居民家庭（病家和非病家）开展消毒，消毒完成后注意做好消毒效果评估工作。在确保环境安全后组织人员返回。

22、八、新闻宣传方案要点明确新闻发布会部门职责和发布频次。发生疫情后，要第一时间依法、依规、及时、准确发布疫情信息，及时组织召开新闻发布会，回应社会关切。同时，实施多种宣传手段除通过横幅标语、微信群和上门宣传等宣传形式外，各乡镇要“因地制宜。根据农村特色，充分发挥农村的“广播站”和“大喇叭”的作用，持续加强防控政策、防疫知识宣传，不断提醒村民增强自我防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。九、物资生活保障方案要点加强生活必需品的市场运行日常监测，确保居民生活物资市场供应不脱销、不断档，严厉打击哄抬物价等违法行为，实时掌握粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流运输情况。做好水、电、暖、天然气等供应。具体

23、按照发展改革委、工业和信息化部、民政部等部门印发的文件执行。十、交通运输方案要点主要是全力抓好交通管控，畅通应急运输等通道，做好应急物资等运输保障，明确相关司机、装卸工等从业人员防护等防疫要求。明确制发保障全县正常运转有关人员和车辆通行证件安排。具体按照交通运输部、民航、铁路等部门印发的文件执行。十一、社会维稳方案要点全面加强社会面防控，启动高等级巡逻任务，依法打击违法犯罪行为，密切关注网上网下维稳信息，加强重点群体稳控，加强矛盾纠纷和风险隐患排查。具体按照公安部等部门印发的文件执行。十二、督导检查方案要点要结合国、省、市防控要求及我县疫情形势，定期组织开展对重点地区、重点场所、重点人群防控工

24、作的督导、指导和检查。特别强调督导检查各乡镇、驻汤单位强化属地责任，乡镇党委政府是否负总责，加强对农村疫情防控工作的统筹领导，建立健全县、乡镇、村三级指挥体系，坚持县领导班子包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户的制度，完善疫情防控责任机制，抓好“四方责任”落实。发现问题和薄弱环节及时督促整改，确保疫情防控各项政策措施落地落实。对于工作不主动不作为、落实整改不到位、造成严重影响的，依法依规严肃追责问责。十三、社区（农村）拉网式排查方案要点建立社区（农村）网格化管理专班，由1名乡镇干部、1名村干部、1名村医、1名民警、1名及以上志愿服务者组成，实行“五包一”疫情防控责任制，负责组织开展拉网式排查工作。

25、重点排查所在社区应查尽查情况、应检尽检情况、应隔尽隔情况和应排尽排情况。十四、对口支援方案要点按照省、市、县级指挥部工作要求，建立辖区内疫情防控对口支援制度，非常态化疫情防控时，通过“强扶弱”的帮扶机制、划定责任田的定向对口支援形式，提升农村地区疫情防控能力。发生疫情后，通过为辖区发生疫情的农村地区提供“一对一”、多对一的支援，确保迅速提升当地医疗卫生力量，快速有效控制疫情。社区不同疫情情形的应急处置要求目前，新冠肺炎疫情防控工作已从应急性超常规防控进入到常态化防控阶段。要按照国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新型肺炎疫情常态化防控工作的指导意见要求和秋冬季新冠肺炎疫情防控

26、工作部署，全面落实“外防输入、内防反弹的总体防控策略，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，加强监测预警和疫情风险评估，落实“四早”措施，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控工作机制。基于当前国内外新冠肺炎疫情流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我国城市地区新冠肺炎流行可能出现零星或多点散发、局限在具体单位或场所的聚集性疫情、出现社区扩散迹象的聚集性疫情三种情形，应当采取针对性应对处置措施，及时有效地控制疫情传播和蔓延。一、散发疫情应对处置当出现散发病例和少量聚集病例，未引起三代及以上持续传播时，防控目标是及时发现病例和管理密切接触者，快速处置疫情，做到发现一起、扑灭

27、一起，避免家庭聚集性疫情、院内感染等发生。此情形下实施“各个击破”的防控策略，关键是病例的及时发现与救治、密切接触者的全面追踪和管理。主要采取以下防控措施：（一）立即启动应急响应。指挥部立即启动下设工作组工作，落实信息报告、工作例会、工作台账等制度，迅速组织调派流行病学调查、核酸检测、医疗救治和环境消毒等工作队伍投入疫情防控，落实第一梯队集中隔离场所、定点医疗机构做好应对准备。（二）做好重点人群核酸检测。强化主动监测，对确诊病例、疑似病例的密切接触者和防控区域内有发热症状者开展核酸检测，12小时内反馈检测结果，及时发现并管控感染者。（三）及时精准管控病例和疫点。医疗卫生机构接到核酸检测阳性报告

28、后应在2小时内完成网络直报，第一时间将感染者或疑似感染人员严格按照规范转运至定点医疗机构进行排查和隔离治疗。科学划定防控区域范围至最小单元，如楼栋单元、班级、办公室、工作间等，对防控区域立即采取封闭管控措施。（四）迅速开展流行病学调查。立即对病例开展流调，做到流调与病例收治同步进行，接收病例的定点医疗机构配合做好流调工作，确保24小时内完成流行病学调查。充分利用大数据技术和智能化手段，摸清病例发病前14天内的活动轨迹，必要时开展环境样本检测和病毒基因测序，尽快查清感染来源及暴露途径，对感染来源场所立即采取严格封控措施。（五）严格进行密切接融者排查管理。根据流行病学调查结果，借助大数据等手段，精

29、准锁定确诊病例、疑似病例的密切接触者并第一时间闭环转运至集中隔离场所接受规范的隔离医学观察，做到“应隔尽隔。减少潜在的疫情传播风险。根据疫情研判情况和防控工作需要，可对密切接触者的密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离措施。（六）有效开展医疗救治。对疑似病例、确诊病例及时收治，规范管理，做到“应收尽收、应治尽治”。坚持“四集中”原则，及时收治轻症患者，防止向重症转化，对重症患者坚持“一人一策”,实施多学科联合救治，坚持中西医结合、中西药并用，最大限度提高治愈率、降低病亡率。（七）强化社区防控措施。及时对疫点开展终末消毒，对病例可能污染场所开展预防性消毒。发生病例的社区强化相关防控

30、措施，重点加强防控区域内人员管控，严格社区人员和车辆出入管理，做好健康监测、健康宣教、环境卫生整治、居民日常生活保障等工作。（八）加强信息发布和舆情监测。及时准确、公开透明向社会公布疫情信息和病例活动轨迹。通过开通疫情健康热线等方式，畅通群众求助渠道，多方位收集疫情相关信息。加强舆情监测，做好媒体沟通，及时回应社会关切。二、局限在具体单位或场所的聚集性疫情应对处置。当发生一定数量的病例，局限在某具体单位，未发现向单位外传播迹象，传播链条清晰，防控目标是及时控制疫情，阻止传播扩散，快速扑灭疫情。此情形下实施“精准围堵”策略，防止疫情向更大范围传播和扩散。主要采取以下防控措施：（一）立即启动应急响

31、应。指挥部立即启动下设工作组工作，落实信息报告、工作例会、工作台账等制度，迅速组织调派流行病学调查、核酸检测、医疗救治和环境消毒等工作队伍投入疫情防控，落实第一、第二梯队集中隔离场所、定点医疗机构做好应对准备。按照自救、互救、援救的顺序，根据防控需求和实际，及时向上级政府提出人员、物资、技术等支援申请。强化市辖区间疫情防控协同机制，完善各方信息互通共享机制，提高信息传输效率，确保疫情、人员等信息及时共享到位。（二）扩大核酸检测排查范围。在对密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等8类重点人群

32、“应检尽检”基础上，对与聚集性疫情暴发区域相关人员以及出现病例的重点行业、重点机构、重点场所人员进行全面核酸检测排查。对其他人群落实“愿检尽检”的要求。高风险人群检测主要由医疗机构、疾控机构承担（按照1:1单样检测），其他人群的筛查可由社会检测机构承担（可采用5合1或1。合1混采检测）。加强核酸检测现场组织工作，做到采、运、储、检、报有效衔接、互相匹配，确保流程规范、管理有序、反馈及时，第一时间发现并管控感染者。（三）实施必要的区域和人员管控。第一时间将病例或疑似病例严格按照规范转运至定点医疗机构进行排查和隔离治疗。科学划定防控区域，对疫情暴发地采取封闭管控措施，对出现病例的居民小区实施封闭管

33、理，必要时可依法实行一定程度的区域交通管控。限制防控区域内人员离城，其他人员坚持“非必要不离城”，确需离开的须满足核酸检测阴性和健康码绿码等前提条件，避免疫情向外扩散。（四）迅速开展流行病学调查。立即对病例进行面对面流调，做到流调与病例收治同步进行，接收病例的定点医疗机构配合做好流调工作，确保24小时内完成流行病学调查。充分利用大数据等手段，建立卫生健康、公安、通信管理等部门协同工作机制，加大跨区协调力度，提高流行病学调查和溯源工作效率和信息化水平，重点加强对不明来源病例的流行病学调查。对聚集暴发地开展环境检测，必要时对病例和环境样本进行病毒基因测序。（五）严格进行密切接触者排查管理。根据流行

34、病学调查结果，借助大数据等手段，精准锁定确诊病例、疑似病例的密切接触者。统筹协调全县资源，合理规划设置集中隔离场所，第一时间将所有密切接触者闭环转运至集中隔离场所接受规范的隔离医学观察，做到“应隔尽隔。确保单人单间隔离。规范隔离点设施，落实人员健康监测和隔离点消毒管理工作。根据疫情研判情况和防控工作需要，可对密切接触者的密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离措施。（六）科学调配医疗资源。48小时之内将定点医院整体腾空，必要时向市级申请定点医院整建制派驻高水平专业技术团队。对疑似病例、确诊病例及时收治，规范管理，做到“应收尽收、应治尽治”。坚持“四集中”原则，及时收治轻症患者，防止

35、向重症转化，对重症患者坚持“一人一策。实施多学科联合救治,坚持中西医结合、中西药并用，最大限度提高治愈率、降低病亡率。（七）强化社区防控措施。及时对疫点开展终末消毒，对病例可能污染场所开展预防性消毒。发生病例的社区强化相关防控措施，重点加强防控区域内人员管控，严格社区人员和车辆出入管理，做好健康监测、健康宣教、环境卫生整治、居民日常生活保障等工作。（八）加强重点场所风险排查和管控。加强农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、商场超市、饭店餐厅、交通场站等人员密集公共场所的风险排查和环境卫生整治，落实清洁、消毒、通风和个人防护措施。防控区域内密闭式娱乐、休闲场所暂停营业；生活服务类场所缩短营业时间

36、、限制人员数量和停留时间；开放式活动场所在落实防控措施前提下正常营业。（九）加强重点机构管控。对防控区域内养老院、福利院、监所等特殊场所实行全封闭管理，保障医疗物资和生活物资供应，预防在此类机构中发生暴发疫情。加强学校和托幼机构管理，必要时采取停课停学措施。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式，采取视频会议等方式，减少人员流动和聚集。（十）降低物品和物流传播风险。加强对物流从业人员的疫情相关知识培训，严格落实实名登记制度、验视制度、可疑物品报告制度，增加对运输车辆、存储库房、物品环境和包装的消毒频次，落实物资转运防疫措施。同时，加强对市场商品（特别是来自疫情高风险国

37、家和地区的商品）、场所环境等的抽样检测。（十一）加强重点人群心理干预。设立心理健康服务热线，为一线抗疫人员、重点岗位人员、疑似或确诊病例、隔离医学观察人员和广大群众提供心理支持、心理疏导、危机干预等服务，帮助求助者预防和减轻疫情所致的心理困顿，维护心理健康。（十二）加强信息发布和舆情监测。及时准确、公开透明向社会公布疫情信息和病例活动轨迹。通过开通疫情健康热线等方式，畅通群众求助渠道，多方位收集疫情相关信息。加强舆情监测，做好媒体沟通，及时回应社会关切。三、出现社区扩散迹象的聚集性疫情应对处置当发生一定规模的聚集性病例，发生持续性社区传播或出现连续对外输出病例，防控目标是控制疫情蔓延势头，阻止

38、疫情输出，逐步扑灭疫情。此情形下实施“内防扩散、外防输出”策略,强化联防联动工作机制，防止疫情向更大范围扩散蔓延。主要采取以下防控措施：（一）立即启动应急响应。指挥部立即启动下设工作组工作，落实信息报告、工作例会、工作台账等制度，迅速组织调派流行病学调查、核酸检测、医疗救治和环境消毒等工作队伍投入疫情防控，落实全部储备的集中隔离场所、定点医疗机构做好应对准备。按照自救、互救、援救的顺序，根据防控需求和实际，及时向上级政府提出人员、物资、技术等支援申请。强化辖区疫情防控协同机制，完善各方信息互通共享机制，提高信息传输效率，确保疫情、人员等信息及时共享到位。（二）有序推进一定范围核酸筛查全员覆盖。

39、根据检测力量到位情况，按照密切接触者、涉疫区域相关人员、高中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员的顺序，逐步扩大核酸检测范围，5-7天内实现本地人口全覆盖，全面排除风险隐患。根据需要可对重点人员进行多次检测，最大程度避免漏管失控。科学合理设置检测点并向社会公布，必要时启用移动检测车和方舱实验室。进行较大规模人群检测时，可采用混检进行初筛的方法，提高检测效率，降低检测成本。（三）分区分级准管控。第一时间将病例或疑似病例转运至定点医疗机构进行排查和隔离治疗。科学划定防控区域，对疫情暴发地和出现病例的居民小区实施封控管理。依据不同区域的疫情严重程度，科学划分高、中、低风险地区。高风险地区停止集市、

40、集会等人群聚集活动，关闭公共浴池、温泉、影院、商场等公共场所，必要时停工、停业、停课，或采取区域封锁措施。中风险地区酌情采取区域和人员管控措施，低风险地区保持正常生产生活秩序。限制中、高风险区域内人员离城，低风险区域人员坚持“非必要不离城”，确需离开的须满足核酸检测阴性和健康码绿码等前提条件，避免疫情向外扩散。（四）迅速开展流行病学调查。立即对病例进行面对面流调，做到流调与病例收治同步进行，接收病例的定点医疗机构配合做好流调工作，确保24小时内完成流行病学调查。充分利用大数据等手段，建立卫生健康、公安、通信管理等部门协同工作机制，加大跨区协调力度，提高流行病学调查和溯源工作效率和信息化水平，重

41、点加强对不明来源病例的流行病学调查。对聚集暴发地开展环境检测，对病例和环境样本进行病毒基因测序。（五）严格进行密切接触者排查管理。根据流行病学调查结果，借助大数据等手段，精准锁定确诊病例、疑似病例的密切接触者。统筹协调全市/县资源，合理规划设置集中隔离场所，第一时间将所有密切接触者闭环转运至集中隔离场所接受规范的隔离医学观察，做至卜应隔尽隔”，确保单人单间隔离。规范隔离点设施，落实人员健康监测和隔离点消毒管理工作。根据疫情研判情况和防控工作需要，可对密切接触者的密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离措施。（六）科学调配医疗资源。48小时之内将定点医院整体腾空，向医疗技术力量较弱的

42、定点医院整建制派驻高水平专业技术团队。对疑似病例、确诊病例及时收治，规范管理，做到“应收尽收、应治尽治，坚持“四集中”原则，及时收治轻症患者，防止向重症转化，对重症患者坚持“一人一策。实施多学科联合救治，坚持中西医结合、中西药并用，最大限度提高治愈率、降低病亡率。（七）强化社区防控措施。及时对疫点开展终末消毒，对病例可能污染场所开展预防性消毒。发生病例的社区强化相关防控措施，重点加强防控区域内人员管控，严格社区人员和车辆出入管理，做好健康监测、健康宣教、环境卫生整治、居民日常生活保障等工作。（八）加强重点场所风险排查和管控。加强农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、商场超市、饭店餐厅、交通场站

43、等人员密集公共场所的风险排查和环境卫生整治，落实清洁、消毒、通风和个人防护措施。防控区域内密闭式娱乐、休闲场所暂停营业；生活服务类场所缩短营业时问、限制人员数量和停留时间；开放式活动场所在落实防控措施前提下正常营业。（九）加强重点机构管控。对防控区域内养老院、福利院、监所等特殊场所实行全封闭管理，保障医疗物资和生活物资供应，预防在此类机构中发生暴发疫情。加强学校和托幼机构管理，必要时采取停课停学措施。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式，采取视频会议等方式，减少人员流动和聚集。（十）降低物品和物流传播风险。加强对物流从业人员的疫情相关知识培训，严格落实实名登记制度、

44、验视制度、可疑物品报告制度，增加对运输车辆、存储库房、物品环境和包装的消毒频次，落实物资转运防疫措施。同时，加强对市场商品（特别是来自疫情高风险国家和地区的商品）、场所环境等的抽样检测。（十一）加强重点人群心理干预。设立心理健康服务热线，为一线抗疫人员、重点岗位人员、疑似或确诊病例、隔离医学观察人员和广大群众提供心理支持、心理疏导、危机干预等服务，帮助求助者预防和减轻疫情所致的心理困顿，维护心理健康。（十二）加强信息发布和舆情监测。及时准确、公开透明向社会公布疫情信息和病例活动轨迹。通过开通疫情健康热线等方式，畅通群众求助渠道，多方位收集疫情相关信息。加强舆情监测，做好媒体沟通，及时回应社会关

45、切。（十三）加强跨区域协作。加强跨区域联防联控，发挥大数据等优势，加大对从县城流出的高风险人员及其密切接触者协查追踪力度，确保流调到位、追踪到位、管理到位，避免疫情跨区域传播和进一步扩散。（十四）做好疫苗应急使用准备。制定疫苗储备方案，根据城市疫情防控实际提出疫苗需求，制定应急接种预案，必要时对重点人群进行应急接种。农村地区不同疫情情形的应急处置要求目前，新冠肺炎疫情防控工作已从应急性超常规防控进入到常态化防控阶段。各地要按照国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新型肺炎疫情常态化防控工作的指导意见、冬春季农村疫情防控方案和冬春季新冠肺炎疫情防控工作部署，全面落实“外防输入、内

46、防反弹”的总体防控策略,压实“属地、部门、单位、个人四方责任，加强监测预警和疫情风险评估，落实“四早”措施，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控工作机制。基于当前国内外新冠肺炎疫情流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我国农村地区新冠肺炎流行可能出现零星或多点散发、局限在某村庄的聚集性疫情、出现向周边扩散迹象的聚集性疫情等三种情形，应当采取针对性应对处置措施，及时有效地控制疫情传播和蔓延。一、散发疫情应对处置当出现散发病例和少量聚集病例，未引起三代及以上持续传播时，防控目标是及时发现病例和管理密切接触者，快速处置疫情，做到发现一起、扑灭一起，避免家庭聚集性疫情、院内感染等

47、发生。此情形下实施“各个击破”的防控策略，关键是病例的及时发现与救治、密切接触者的全面追踪和管理。主要在强化常态化疫情防控措施的基础上，采取以下防控措施：1 地市级快速响应。乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县疫情联防联控机制，2小时内转运感染者。地市级疫情联防联控机制要迅速组织开展疫情防控工作。迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。县政府、乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。2 .实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家

48、庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。封闭管控措施可根据流行病学调查结果扩展到乡镇。按照县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，有序开展疫情应对处置工作。3 .开展流行病学调查和密切接触者判定。县疾控中心要在市疾控中心指导下开展流行病学调查，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。要做到转运病人与大数据追踪同步，病人入院与现场流调同步，疾控、公安、工信组成专班负责流调。在省通讯管理局建立信息流调平台，在定点医院启动现场流调工作，依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告，定期分析流调结果，为政府决策服务。4,密切接触者隔离管理。县政府统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者实施集中隔离医学观察。要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理。5 .实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村、疫点、疫区等封闭管控范围内人员开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。6 .开展环境消杀。乡镇政府、村委会要对城乡结合部、附近机场