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1、第八章 投资结构,1,2023/9/18,2,本章主要内容,第一节 投资结构概述第二节 产业结构 第三节 投资结构调控,2023/9/18,3,第一节 投资结构概述,投资结构的含义及分类 投资结构优化的标准 投资结构优化的原则,2023/9/18,4,一、投资结构的含义及分类,投资结构是指一定时期投资总量中各要素的构成及其数量比例关系，它是经济结构中的一个重要的方面。投资结构从不同的侧面看，可分为以下几种：（1）投资主体结构（2）投资的项目性质结构（3）投资的资金来源结构（4）投资产业结构（5）投资的用途结构（6）投资的项目规模结构,2023/9/18,二、投资结构的决定因素,自然条件经济发展

2、阶段技术进步,5,2023/9/18,6,三、投资结构优化的标准,合理的投资结构必须与需求结构相适应，保证国民经济协调发展合理的投资结构必须与资源结构相适应，有利于促进社会生产力的发展合理的投资结构有利于投资要素的合理组合和运用，实现投资效益最大化,2023/9/18,7,四、投资结构优化的原则,关键产业重点投资的原则 关键产业主要包括以下两类：瓶颈产业部门和新兴产业部门基础部门超前发展的原则 推进技术进步的原则 存量调整与增量调节配套进行的原则,2023/9/18,8,第二节 产业结构,产业分类概述产业结构概述产业结构的制约因素产业结构演进的规律产业结构的优化我国三次产业结构的调整与优化,2

3、023/9/18,一、产业分类概述,产业分类的标准和方法马克思的两大部类分类法农轻重产业分类法霍夫曼的产业分类法三次产业分类法生产要素集约分类法产业地位分类法产业发展状况分类法标准产业分类法,9,2023/9/18,一、产业分类概述,产业类型三次产业按生产要素密集度分类的产业（劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集型产业、知识密集型产业）按产业地位分类的产业（基础产业、瓶颈产业、支柱产业、主导产业、先行产业）,10,2023/9/18,一、产业分类概述,产业类型按产业发展状况分类的产业1、按技术先进程度来确定不同发展状况的产业（传统产业、高新技术产业）2、按发展趋势来确定不同发展状况的产业（

4、夕阳产业、朝阳产业）按产品供求状况来确定不同发展状况的产业1、长线产业2、短线产业,11,2023/9/18,新兴产业,三强（创造性强、综合性强、竞争性强）三密集（知识密集、人才密集、资金密集）三高（高投入、高风险、高效益）,12,2023/9/18,一、产业分类概述,产业类型两大部类分类1、第一部类产业2、第二部类产业农业、轻工业、重工业1、农业2、轻工业3、重工业,13,2023/9/18,产业结构的含义产业结构是指国民经济中产业的构成及其相互关系。狭义产业结构主要包括：构成产业总体的产业类型、组合方式、各产业之间的经济技术联系、各产业的技术基础、发展程度及其在国民经济中的地位和作用。广义

5、产业结构除了包括狭义产业结构内容之外，还包括产业之间在数量比例上的关系、在空间上的分布结构。本章专门研究狭义产业结构理论。,二、产业结构概述,14,2023/9/18,二、产业结构概述,产业结构与经济发展产业结构的改善是经济发展的重要组成部分产业结构的状况是经济发展水平的主要标志优化产业结构是经济发展的强大动力,15,2023/9/18,三、产业结构的制约因素,经济发展因素需求因素供给因素科学技术因素制度因素社会因素国际因素,16,2023/9/18,四、产业结构演进规律,2023/9/18,17,四、产业结构演进规律,2023/9/18,18,四、产业结构演进规律,2023/9/18,19,

6、霍夫曼系数,2023/9/18,20,四、产业结构演进规律,2023/9/18,21,四、产业结构演进规律,对世界主要工业化国家的产业结构的实证的研究结果与库兹涅茨法则的结论并不相符：这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相对比重，自70年代以来下降的势头都有所减缓；第二次产业的相对比重，在70年代以后也都出现了下降的趋势。工业，特别是传统的制造业在国民经济中的作用正在逐步下降；第三次产业则显示出了强劲的上升趋势，其比重已占到了整个国民经济的一半以上，一个被称之为“经济服务化”的时代已悄然来到。,22,2023/9/18,美国产业结构变迁（单位：%）,2023/9/18,23,产业结

7、构的演进有五个阶段，如下图所示：,四、产业结构演进的规律,前工业化时期,工业化初期,工业化中期,工业化后期,后工业化时期,24,2023/9/18,世界范围的三次产业结构变化趋势,第一产业在国民经济中的比重不断降低第二产业的比重由小到大，转而稳中有降第三产业的比重则直线上升，以至于成为最浩大的产业,25,2023/9/18,26,2023/9/18,五、产业结构的优化,(一)产业结构优化的涵义 产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化发展的过程。产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置与再配置，来推进产业结构的合理化和高度化发展。,

8、27,2023/9/18,五、产业结构的优化,产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，也是产业结构高级化的基础。产业结构合理化的标准：与“标准结构”的差异对市场需求的适应程度产业间均衡的比例关系对资源的合理利用可持续发展,28,2023/9/18,与“标准结构”的差异,2023/9/18,29,钱纳里产值标准结构,2023/9/18,30,对市场的适应程度,2023/9/18,31,产业间均衡的比例关系,各大产业之间、各大产业内部的具体产业部门之间数量比例合理、投入产出均衡，过剩和短缺现象没有或者不严重，各产业部门的生产能力能够充分发挥，所需的资源能够得到较好满足，保证社会扩大再生产能

9、够顺利进行。,32,2023/9/18,对资源的合理使用,2023/9/18,33,所谓的“可持续发展”，是指“既满足当代人的需求，又不对后代自身需求的能力构成危害的发展”。,根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：,可持续发展,2023/9/18,34,五、产业结构的优化,产业结构高度化的标志及其衡量方法(一)产业结构高度化的涵义 产业结构高度化主要是指产业结构从低水平状态向高水平状态的发展，是一个动态的过程。根据产业结构演进的一般规律，产业结构的高度化具有如下几个特征：,35,2023/9/18,1.产业结构的发展顺着第一、二、三产业优势地位顺向递进的方向演进。2.产业结构的发展顺着劳

10、动密集型产业、资本密集型产业、技术(知识)密集型产业分别占优势地位顺向递进的方向演进。3.产业结构的发展顺着低附加价值产业向高附加价值产业方向演进。4.产业结构的发展顺着低加工度产业占优势地位向高加工度产业占优势地位方向演进。,36,2023/9/18,五、产业结构的优化,产业结构高度化的衡量方法加工度衡量法附加值衡量法技术集约程度衡量法知识化程度衡量法第三产业比重衡量法,37,2023/9/18,五、产业结构的优化,产业结构优化的机制以市场机制为基础以政府调控为辅助,38,2023/9/18,五、产业结构的优化,产业结构优化的措施正确选择主导产业合理调整产业结构鼓励技术创新，推动技术进步实行

11、制度创新制定恰当的产业结构政策,39,2023/9/18,主导产业的特征,2023/9/18,40,关联强度基准,收入弹性基准,生产率上升率基准,主导产业的选择基准,2023/9/18,41,关联强度基准,收入弹性基准,2023/9/18,43,生产率上升基准,2023/9/18,44,45,六、我国三次产业结构的调整与优化,1、投资结构与产业结构的关系 从长时期来看，投资结构决定着产业结构的形成和变化，但现有的产业结构对投资结构又有一种制约作用。投资结构通过影响资产的存量结构进而决定了产业结构的变化和调整。2、我国投资的三次产业结构的现状 我国三次产业结构存在着以下问题：（1）第一产业的发展

12、远远落后于第二产业；（2）第二产业内部结构不合理，主要是基础工业和加工工业的增长不协调，高附加值、高技术含量的产业和产品比重不高；（3）在第二产业迅速发展的同时，第三产业没有得到同步发展，产业技术水平低，使得第三产业明显滞后，处于世界较落后的水平。,2023/9/18,46,六、我国三次产业结构的调整与优化,3、我国产业投资结构发展的趋势（1）加强和巩固农业基础地位，农业要走出集约型产业投资的道路（2）合理安排第二产业投资，在保证第二产业投资绝对量有所增长的同时，使其内部投资结构得到显著改善（3）强化第三产业投资，第三产业将得到迅速发展,2023/9/18,47,第三节 投资结构调控,我国投资

13、结构的历史演变我国落后地区的投资结构投资结构调控目标及对策,2023/9/18,48,一、我国投资结构的历史演变,1、改革开放前的投资结构演变：（1）“一五”建设时期（2）大跃进时期和五年调整时期（3）建立地方工业体系为重点的建设时期 2、改革开放之前我国投资结构主要出现出以下特点：（1）投资主体结构比较单一，片面强调以国有经济为主体，忽视市场机制的调节作用；（2）单纯依靠财政手段集中和无偿拨付资金，忽视金融市场的作用，很大程度上降低了资金的使用效率；（3）投资结构受非经济因素的影响较大，经济失衡状况始终未得到根本改变，长期以来加工业、制造业的超前发展导致绝大部分产品供大于求，农业和基础工业、

14、基础设施的发展滞后一直成为我国国民经济发展的制约因素,2023/9/18,49,一、我国投资结构的历史演变,改革开放后投资结构的特点 1、1979年国家提出优先发展轻工业和农业，投资的部门结构由向生产资料倾斜转向生活资料生产部门倾斜，把农业放在重要的战略地位。2、投资主体结构发生了重大变化，呈现出国家投资的比重逐渐下降而集体所有和个体所有的投资比重逐渐上升的态势。3、伴随着社会主义市场经济体制的建立和融资渠道的不断拓展，呈现出国家财政投资、银行贷款、企业自筹投资和利用外资多种融资渠道并存的格局，在投资来源结构中国家财政投资的比重趋于下降，与此同时银行贷款投资、企业自筹投资和利用外资的比重趋于上

15、升。4、在投资领域指令性计划调节速度逐渐弱化，投资结构的调节转变为计划与市场的双重调节，由国家指令计划性调节的主要是中央政府投资及信贷投资的总规模，而国有企业自筹投资、集体企业、个人及外资主要依靠市场机制调节，它们根据市场需求的状况确定投资的目标和投资的规模。,2023/9/18,二、中国落后地区的产业结构,1、中国产业结构的历史演进 2、中国落后地区产业结构的历史演进 3、中国落后地区产业结构的基本特征 4、中国落后地区产业结构的优化,中国产业结构的历史演进,中国产业结构的演变与世界各国工业化过程的“一般模式”相比又有所差别，主要表现在：第二产业的产出比重过大，第三产业的产出比重严重偏低；第

16、一产业就业比重畸高，第三产业就业比重严重偏低。导致这种偏差的主要原因是中国作为农业和人口大国的特殊国情和产业政策的倾向。,第一、二、三次产业占GDP的比重由1952年的50.5:20.9:28.6，演变到1978年的28.1:48.2:23.7，再演变到2003年的14.6:52.3:33.2；三次产业中劳动力就业结构也由1952年的83.5:7.4:9.1，演变到1978年的70.5:17.3:12.2，再演变到2003年的49.1:21.6:29.3。,中国落后地区产业结构的历史演进,从新中国建立到1978年改革开放以前，西部地区三次产业结构的演变主要表现为产值结构的变动，就业结构的变化不

17、大。新中国建立以后，政府在区域发展上推行平衡发展战略，在第三个五年计划期间实施了“三线建设”。由于当时过份强调重工业的优先发展，忽视了直接的人民生活所需求的轻工业、商业服务及现代农业的发展。1978年以后，三次产业的劳动力构成发生较大变化，西部地区第一产业劳动力所占比重均呈下降趋势，第二产业呈上升趋势，第三产业上升的幅度更大。这表明从第一产业转移出来的劳动力具有同时向第二、第三产业转移的特点。从三次产业产值结构考察，以工业为代表的第二产业在西部经济中的份额比较稳定，而以农业为代表的第一产业的份额进入90年代以后大幅度下降，与此同时，以交通运输、商业服务业、旅游业等为代表的第三产业发展迅速，份额

18、不断增加,中国落后地区产业结构的基本特征,1、从与发达地区比较看，落后地区产业结构水平低与东部地区相比，西部地区的产业结构较为落后，第二、三产业比重较低，特别是西藏、贵州等地，其产业结构层次低。2000年，第一产业占GDP的比重，全国为15.9%，东部为11.9%，西部在20%以上；第二产业占GDP的比重，全国为50.9%，东部为51.4%，西部均低于全国平均水平；第三产业占GDP的比重，全国为33.6%，东部为40.2%，西部为31.1%。,2、从三次产业比较看，落后地区产业结构极不协调西部落后地区农业经济特色较为突出，工业化程度不高，三次产业发展极不平衡。西部地区三次产业的就业结构也同样不

19、合理，第一产业劳动力就业比重过高，第三产业劳动力就业比重过低。3、从工业结构来看，重工业过重，轻工业比重相对较小西部地区的采掘工业和原料工业比重一直高于东部地区，而加工制造业明显低于东部地区。,中国落后地区产业结构的优化,目前落后地区的产业结构存在的主要问题有：(1)三大产业之间不能协调发展。农业物质技术基础薄弱，生产率很低，占用劳动力很多，导致第二、第三产业的产值和就业比重过低；（2）产业结构松散，产业间关联度低。这集中表现在落后地区产业结构存在着显著的二元性，少量现代化工业与大量落后的传统农业同时并存，中央投资兴办的雄厚的大中型企业群与脆弱的地方工业和乡镇企业同时并存，少数较发达的工业中心

20、与广大落后的外围地区同时并存，形成强烈的反差对比，相互之间没有渗透与融合，各自沿着不同的轨道在艰难发展。（3）产业技术结构水平低下。落后地区整个产业的发展基本上是在低技术水平上扩张，大都没有达到产业技术结构升级换代的层次，技术进步的过程缓慢，从而使新兴产业难以成长，老产业难以更新改造。,对落后地区的产业结构进行调整和转换,第一、区域优势区域优势产生于自然、经济、社会、区位等多种因素有利于生产的资源条件在空间上的分布不均衡。某一区域拥有区外缺乏或者更优的资源条件及它们的组合，因而从事某种产品的生产时能有效地降低生产成本，在进行区际贸易时能获得比较利益。为区域内实行大规模的专业化生产，建立主导专业

21、化部门创造了条件。,1、科学、正确地选择并优先发展主导产业落后地区在选择主导产业时应考虑以下几个因素：,第二 产业关联主导产业通过与区内其他产业之间的联系，产生对其上游产业的前向影响，对下游产业的后向影响，对平行产业、辅助和服务部门乃至整个经济、社会的旁侧影响，引起相关产业的扩张。对主导产业的单位投入，被投入产出矩阵传递到各个经济单位，带动整个区域经济系统以乘数的效果增长。主导产业与其他产业的关联度越大，相对应的投入产出矩阵越大，其产生外部经济的能力就越强，从而能带动整个产业体系和区域经济的发展。第三、需求收入弹性需求收入弹性系数=产品需求增长率/人均国民收入增长率社会需求是推动产业发展最直接

22、也是最大的原动力，其结构变化则是产业结构变化和发展的动力。需求收入弹性大的产业，其产品的增加由于能够带来更大的收入，从而能创造更大的需求。这类产业能够获得更大的发展，不仅其发展机遇好，而且发展效益也好，发展速度会更快，在国民经济增长中所占份额也会更大。这种具有较强增长潜力的产业就能成为主导产业。,第四、生产率上升率生产率上升快的产业，技术含量就高，技术进步速度就快，就可能在相对国民收入上占有越来越大的优势，从面诱导资源向该产业移动。具有较高生产率上升率的产业将在产业结构中占有更大的比重，选择了生产率上升率高的产业为主导产业，实际上就是选择了技术进步最快、能带动产业整体技术水平提高的产业。一般来

23、说，在全要素生产率上，工业比农业、重工业比轻工业、加工工业比原材料工业、高新技术产业比一般产业上升得要快，具有较大的优势。,培育区域产业结构转换机制，推动产业结构跨越升级,区域产业结构的演进主要表现为地区转化部门的置换。由于区域条件的变化和产业技术的进步，这种置换通常有两种表现形式:一是条件置换型，即因区域条件改变，原有产业被新的产业所取代；二是技术置换型，即原有产业通过更换技术基础，实现产业升级。落后地区应注意分析区域条件及其变化，预测原有产业的“寿命周期”，规划并适时开发新产业，以保证新旧产业顺利衔接和转换。同时，还要开发和移植先进技术，依靠技术改造，增强产业活力，超前培植高新技术产业，提

24、早推进区域产业结构的升级。,保护幼稚产业，淘汰衰退产业,保护和扶持幼稚产业，首先要确定哪些幼稚产业必须要加以保护，即明确保护对象。其次是如何保护的问题。保护幼稚产业的目的是提高其竞争力，使它能尽快成长起来，因此保护的期限、范围和程度必须把握好。再次是采取何种扶持措施。产业衰退是产业发展规律的重要体现，在转轨经济中，越来越多的传统产业将步入衰退产业的行业。衰退产业如果没有潜力可挖掘而陷入困境，并给区域经济健康发展造成不利影响和损失。那么理性的选择，就必须进行产业结构转换，让衰退产业适时退出。,有针对性地制定促进产业结构转换的产业政策,在区域产业政策的制定和运用上，有必要注意以下几个方面的问题：（

25、1）产业政策应具有明确的指导性。产业政策要有能充分体现产业发展战略思想的产业发展序列，对主导产业的规划和扶持要鲜明，解除瓶颈产业的力度要大，防止产业政策受短期行为弱化。(2）产业政策应具有体系的协调性，与其他经济政策能相互配合。(3）产业政策要致力于加快现有企业改造的步伐，培养推进型的“创新企业”。（4）产业政策要有利于引导各种类型的企业的健康发展，特别要注意促进乡镇企业、非公有制企业和农村工业的发展，以推动区域内农村经济向专业化、商品化和现代化方向转化。,落后地区产业政策的重点应突出以下几个方面：,（1）支持社会效益显著的基础产业和基础设施建设（2）扶持高新技术的开发和产业化过程（3）帮助建

26、立现代农业生产方式和经营方式，推进农业产业化（4）大力鼓励发展轻工业和民营工业，优化工业结构,加强区域间产业协作，促进产业的空间转移,中国目前存在着明显的东、中、西三大梯度地带，随着东部地区经济的迅速发展，产业和技术将逐步向中部地区和西部地区转移，落后的西部地区应及时主动地发展同东部地区的各种形式的联合与协作。当前，中国东西部地区存在着很大的经济互补性，从整体上看，东部地区的市场经济体制发育比较快，产业升级速度也正在加快，西部地区则相对较慢。现在东部地区在从一部分劳动密集型产业中撤退出来的同时，正寻找西部有比较优势和合作前景的企业伙伴，以壮大自己的企业集团。西部地区要把握这一机遇，主动出击，很

27、好地选择合作对象，利用与东部地区合作与交流的机会，加快本地区工业化进程，实现产业结构转换与升级。,64,西部地区升级自身产业结构,西部经济发展的比较优势与竞争劣势并存比较优势1、能源资源丰富2、有色金属矿产资源品种齐全、储量丰富3、农业开发有其独特优势和潜力4、旅游资源丰富5、区位优势重要6、拥有一定的技术基础,2023/9/18,65,西部经济发展的竞争劣势,资金投入严重不足，工业化推进缓慢，工业增长乏力，西部工业在全国的相对份额趋于下降产业链较短，对资源的依赖性强，资源综合开发能力低自然条件恶劣，基础设施落后，城市化发展水平低人均收入低，基础教育落后，劳动力整体素质低，人才流失严重生态环境

28、继续恶化，影响了地区可持续发展,2023/9/18,66,发展西部核心竞争力的对策,大力扶持西部特色优势产业，增强西部地区自我发展的竞争能力加大生态建设和环境保护力度加快交通基础设施重点工程建设，为西部地区长远发展打好基础加强西部地区产业技术和人力资源开发,2023/9/18,67,三、投资结构调控目标及对策,1、投资结构调控目标（1）以协调产业结构为目的，即在现存的技术经济条件下维持现有产业的平衡发展（2）以产业结构高级化为目的，即随着生产力的发展，促使产业结构由第一产业为主向第二产业为主，再向第三产业为主转换（3）以产业升级为目的，即随着科学技术的发展，通过调控投资结构，促使各产业由劳动密集型向资金、技术、知识密集型转化，提高产业竞争力2、投资结构调控对策（1）落实产业政策、完善投资结构调控（2）完善财税制度，强化财税对投资结构的调控作用（3）建立健全固定资产投资信息咨询系统（4）妥善安排存量调整与增量调节的结构问题，加快对存量资产调整的步伐,2023/9/18,68,谢谢大家的支持和配合！,Thank You!,2023/9/18,