烟草专卖技能鉴定(中级)内管(专卖技能鉴定中.ppt

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1、第四章内 部 监 管,烟草专卖技能鉴定（中级）,本章内容框架,内部监管,内管概述,日常监管,内部专卖管理监督的概念,内部专卖管理监督的重要意义,内部专卖管理监督的制度依据,内部专卖管理监督的原则,内部专卖管理监督的机构与职责,内部专卖管理监督的工作职权与制度,内部专卖管理监督工作责任、考核与责任追究,对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管,对日常监管中发现问题的反馈处理,理论：10分,理论：10分,日常监管概述,对烟叶种植收购调拨企业的日常监管,中级烟草专卖技能鉴定,3,内部专卖管理监督概述,第一节,中级烟草专卖技能鉴定,4,理论鉴定要素,中级烟草专卖技能鉴定,5,第一节 内部专卖管理监督概述,一、

2、内部专卖管理监督的概念(X),中级烟草专卖技能鉴定,6,（一）内部专卖管理监督的对象(X),监督的对象具体包括：,（1）烟叶种植收购调拨企业（2）卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业（3）卷烟、雪茄烟批发企业（4）烟叶复烤加工企业（5）卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械生产企业（6）烟草专卖品进出口企业另外还包括从事卷烟零售的行业内三产企业,中级烟草专卖技能鉴定,7,（二）内部专卖管理监督的内容(X),中级烟草专卖技能鉴定,8,（三）内部专卖管理监督的工作方法(X),中级烟草专卖技能鉴定,9,加强行业内部专卖管理监督，,二、加强行业内部专卖管理监督的重要意义,中级烟草专卖技能鉴定,10,三

3、、内部专卖管理监督的制度依据,中级烟草专卖技能鉴定,11,四、内部专卖管理监督的原则(X),（1）依法行政的原则（2）责任效率的原则（3）公开、公正的原则（4）全过程监管的原则（5）全员管理监督的原则（6）属地管理的原则（7）监管和服务相结合的原则,中级烟草专卖技能鉴定,12,五、内部专卖管理监督的机构与职责,中级烟草专卖技能鉴定,13,六、内部专卖管理监督的工作职权与制度,中级烟草专卖技能鉴定,14,工 作 责 任,七、内部专卖管理监督工作责任、考核与责任追究（Z）,工 作 考 核,责 任 追 究,中级烟草专卖技能鉴定,15,日常监管,第二节,中级烟草专卖技能鉴定,16,理论知识鉴定要素,中

4、级烟草专卖技能鉴定,17,技能鉴定要素,中级烟草专卖技能鉴定,18,（一）日常监管的概念 X,日常监管是指各级烟草专卖局及其内部专卖管理监督部门按照专卖法律法规和行业管理规定的要求，对属地行业内企业生产经营行为开展日常化、经常化监督检查的一种监管方式。,中级烟草专卖技能鉴定,19,（二）日常监管的模式(X),、对卷烟批发企业、烟叶种植调拨企业等商业类型企业的日常监管模式,同级监管模式,对下属企业监管模式,对商业类型企业的日常监管模式,中级烟草专卖技能鉴定,20,日常监管模式,、对卷烟、雪茄烟生产企业、烟叶复烤加工企业等生产类型企业的日常监管模式,对生产类型企业的现行日常监管模式,驻企业（厂、生

5、产点）监管模式,备案检查与不定期抽查结合的监管模式,远程信息化监管与实地检查相结合的监管模式,中级烟草专卖技能鉴定,21,（三）日常监管方法（X）,最为重要的方法主要有两种：,收集信息调查核实,现场检查实地监管,中级烟草专卖技能鉴定,22,1、收集信息、调查核实,一是收集信息 这里的信息指日常监管中有监管价值的信息，包含两类：,（1）违规线索,（2）异常现象,中级烟草专卖技能鉴定,23,（2）异常现象,中级烟草专卖技能鉴定,24,2、现场检查、实地监管,中级烟草专卖技能鉴定,25,二、对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管 X,中级烟草专卖技能鉴定,26,（一）卷烟、雪茄烟批发企业现行业务模式、业务

6、流程,中级烟草专卖技能鉴定,27,（二）卷烟、雪茄烟批发企业经营的规范要求,中级烟草专卖技能鉴定,28,（三）对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要内容 X,对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定的情况。日常监管是对卷烟、雪茄烟批发企业生产经营活动全面的、全过程的监管，形成监管记录，及时发现生产经营中的问题，并督促整改。,中级烟草专卖技能鉴定,29,（四）对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要方法 X,1、收集信息、调查核实方法的运用(1)收集信息,中级烟草专卖技能鉴定,30,2、现场检查、实地监管方法的运用,中级烟草专卖

7、技能鉴定,31,三、对烟叶种植收购调拨企业的日常监管,中级烟草专卖技能鉴定,32,（二）烟叶种植收购调拨企业经营的规范要求,中级烟草专卖技能鉴定,33,（三）对烟叶种植收购调拨企业日常监管的主要内容,（1）单位生产经营违规方面：重点是对烟叶收购环节的监管，查处不按合同收购等违法违规问题，具体包括跨区收购、收购外地烟，无合同、超合同收购等问题。（2）烟叶经营工作人员违规方面：烟站工作人员弄虚作假、虚开发票、内外勾结、牟取私利。,中级烟草专卖技能鉴定,34,（四）对烟叶种植收购调拨企业日常监管的主要方法,1、收集信息、调查核实方法的运用（1）收集信息1）生产经营违规线索。2）生产经营数据采集、分析

8、、比对中发现的异常现象,中级烟草专卖技能鉴定,35,中级烟草专卖技能鉴定,36,通过专卖内管信息系统自动采集并预警。通过人工方式采集并分析、比对。,中级烟草专卖技能鉴定,37,烟叶收购时间（进度）预警（异常）,烟叶过磅数据预警（异常）,烟叶发票时间预警（异常）,收购数据上传预警（异常）,交售等级结构预警（异常）,烟叶单产预警（异常）,空白合同预警（异常）,中级烟草专卖技能鉴定,38,筛选时应考虑以下因素：当年烟叶种植的整体情况，普遍丰收还是普遍欠产，以及烟农的平均亩产水平。排除烟叶站点为了按时完成收购任务，加班收购烟叶，已向专卖内管部门备案的情况。考虑烟农受灾情况。地处与边界地区的烟农，应作为

9、重点关注对象。,中级烟草专卖技能鉴定,39,(2)调查核实。,中级烟草专卖技能鉴定,40,2、现场检查、实地监管方法的运用,（1）对烟叶收购站（点）的检查。检查收购点现场和库房，一是检查收购台秤等收购工具，是否符合计量标准，有无人工调整的痕迹；二是检查收购站点是否存放了烟农收购卡和资金卡；三是检查库存烟叶实物，烟叶是否都已打包成件，有无散放情形；四是检查库存出入账，有无人为改动的痕迹。必要的时候可以对库存烟叶盘库，核查帐实是否相符。,中级烟草专卖技能鉴定,41,2、现场检查、实地监管方法的运用,（2）对废弃烟叶管理的检查。实地检查废弃烟叶存放情况，核实废弃烟叶管理台账和实物。现场监督销毁废弃烟

10、叶处理，确保销毁彻底，不留隐患。,中级烟草专卖技能鉴定,42,四、对日常监管中发现问题的反馈处理,一般情况下，对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题：A、应向对被监管单位或部门指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；B、对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；C、对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。,中级烟草专卖技能鉴定,43,四、对日常监管中发现问题的反馈处理,对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。,2012年4月,