乡镇地震应急预案操作手册.docx

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1、预案编号乡镇地震应急预案目录1总贝IJ-4-1.1编用目的-4-1.2编制依据一4-1.3适用范围-4-1.4工作原则-4-2组织体系-5-2.1 镇抗震救灾指挥机构-5-2.2 各村（社区）抗震救灾指挥机构-6-3响应机制-6-3. 1地震灾害分级-6-4. 2分级响应及机制7-4监测报告-8-5. 1地震监测预报-8-5.2 震情速报-8-5.3 灾情报告-8-5应急响应-9-6. 1应急响应基本程序-9-5.2应急响应具体行动-10-6指挥与协调-14-7. 1处置一般地震灾害-14-7.2 处置较大地震灾害-14-7.3 应对处置特别重大和重大地震灾害-18-7恢复重建-20-8. 1

2、恢复重建规划-207.2恢复重建实施一20-8保障措施-20-9. 1队伍保障-20-9.2 指挥平台保障-21-9.3 物资与资金保障-21-9.4 避难场所保障-21-9.5 基础设施保障-21-9.6 宣传、培训与演练-22-10其他地震事件应急-22-10.1有感地震事件应急-22-10.2地震传言事件应急-23-10.3临震应急-24-10.4特殊时期应急戒备-25-10附则-25-10. 1奖励与责任-25-10.2 预案管理与更新-25-10.3 预案解释-25-10.4 预案实施时间-26-11附件-26-11. 1乡镇抗震救灾指挥部组成及职责分工-26-11. 2乡镇抗震救灾

3、指挥部成员单位及其主要职责错误!未定义书签。乡镇地震应急预案1总则11.2 制目的依法建立和完善科学统一、规范有序、反应及时的地震应急管理体系，全面提高我镇地震灾害突发事件应急处置和救援能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。11.3 制依据中华人民共和国突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、广西壮族自治区防震减灾条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家地震应急预案、广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案、广西壮族自治区地震应急预案、*市突发公共事件总体应急预案、*市地震应急预案、*市突发公共事件总体应急预案、*市地震灾害应急救

4、援预案等。11.4 用范围本预案适用于本镇行政区域内发生的地震灾害及与地震相关事件，以及邻近镇、镇发生造成重大影响的地震灾害及地震相关事件的应对工作。11.5 作原则11.5.1 震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。11.5.2 震灾害发生后，镇人民政府，各村（社区）和有关部门立即按本预案所定的职责开展先期处置工作。11.5.3 人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体；市级及以上人民政府是处置本行政区域较大、重大和特别重大地震灾害事件的主体。11.5.4 有关部门、单位和各村（社区）按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。2本

5、镇风险分析我镇共有17个村委，总人口7万多人左右，地处*市西北部,甘棠江穿境而过，沿岸有2个村委，沿岸防洪堤共有2座。全镇共有小（1）型水库6座、小（2）型水库3座、较大的山塘45座；汛期地质灾害重点地区有3个山区村委。3组织机构及职责3.1镇抗震救灾指挥机构镇抗震救灾指挥部（以下简称镇指挥部）负责统一领导、指挥和协调全镇抗震救灾工作。在镇发生特别重大、重大和较大地震灾害时，贯彻落实自治区、*市市、*市抗震救灾指挥部的决定和命令，部署和组织镇有关部门和受灾村（社区）按照预案开展抗震救灾工作，协调军队、部门、区域抗震救灾资源和行动。3.1.1镇指挥部组成指挥长：镇人民政府书记、主任副指挥长：分管

6、安全生产副主任、武装部部长成员：由党建办、党政办、维稳办、派出所、市场所、财政所、农水站、妇联等镇直单位。根据工作需要，可增加有关部门和单位分管负责人成为指挥部成员，指挥部成员既为镇救灾应急指挥部领导成员，也是管辖区行业领域及单位相应救灾应急工作的主要负责人（第一责任人）。指挥部根据工作需要，在地震震区成立镇抗震救灾现场指挥机构，在指挥部的领导下开展工作，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。2. 1.2镇指挥部办公室指挥部办公室设在镇党政办，承担指挥部日常工作。由镇分管安全生产副主任任办公室主任，办公室主任为党政办主任。3. 1.3镇指挥部工作组工作组组成为：综合协调组、现场处置组，善后工作组，

7、共三个工作组。3.2各村（社区）抗震救灾指挥机构镇人民政府是应对本行政区域地震灾害的主体，各村（社区）负责应对本行政区域地震灾害的抗震救灾工作，其抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。结合实际,参照本级地震应急预案所明确的组织机构和职责分工开展抗震救灾工作。服从和贯彻上级各指挥机构的决定，配合上级各指挥机构的工作，做到前期应对及时有效、中期处置安全到位、后期恢复全面深入。4响应机制4.1地震灾害分级按照严重程度，地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。4.1.1一般地震灾害造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害；当辖区发生4.0级以上、5.0级

8、以下地震，初判为一般地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为Vl度。4.1.2较大地震灾害造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害；当本辖区发生5.0级以上、6.0级以下地震；建成区发生4.O级以上，5.0级以下地震，初判为较大地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为Vn度。4. 1.3重大地震灾害造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害；当本辖区发生6.0级以上、7.0级以下地震；建成区发生5.0级以上，6.0级以下地震，初判为重大地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为VDI度。4. 1.4特别重大地震灾害造成300人以上死亡（含失踪

9、），或者直接经济损失占广西上年国内生产总值1%以上的地震灾害；当本辖区发生7.O级以上地震,建成区发生6.O级以上地震，初判为特别重大地震灾害；或本行政区内极震区地震烈度为IX度以上。4.2分级响应及机制4. 2.1应急响应分级对应一般、较大、重大和特别重大和地震灾害四个分级，将地震灾害应急响应分为IV级、III级、11级和I级。5. 2.2分级响应机制应对一般地震灾害，启动IV级响应。镇人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体。镇人民政府启动IV级响应并报*市政府，在自治区和*市、*市抗震救灾指挥部支持协助下，镇指挥部领导震区地震应急工作，各村（社区）指挥和组织开展先期处置工作。镇指挥

10、部根据情况和需要，帮助协调自治区和*市及*市给予各项专业处置支持。应对较大地震灾害，启动In级响应。*市及*市人民政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体。本行政区域较大地震灾害发生后，*市人民政府启动HI级响应并报*市人民政府，指挥部统一指挥、部署和协调地震应急工作。根据实际情况和需要，请求*市和自治区给予各项专业处置支持。镇各级指挥部按预案响应地震应急工作，并全力配合上级指挥部开展抗震救灾工作。应对重大地震灾害，启动11级响应。本行政区域重大地震灾害发生后，镇指挥部指挥和组织开展先期处置工作。启动11级响应后，在自治区、*市及*市抗震救灾指挥部的领导和部署下，镇指挥部提出处置建议并指挥和

11、组织开展抗震救灾工作。镇各级指挥部按预案响应地震应急工作，并全力配合上级指挥部开展抗震救灾工作。应对特别重大地震灾害，启动I级响应。本行政区域特别重大地震灾害发生后，指挥部指挥和组织开展先期处置工作。I级响应启动后，在自治区抗震救灾指挥部的领导和*市抗震救灾指挥部的统一指挥和部署下，指挥部提出处置建议并组织协调和实施开展抗震救灾工作。镇各级指挥部按预案响应地震应急工作，并全力配合上级指挥部开展抗震救灾工作。5监测报告5.1 地震监测预报镇安监办负责收集和管理全镇各类地震观测数据，加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震监测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判，并及时上报。

12、镇人民政府根据*市人民政府发布的临震预报组织全镇加强应急防范措施。5.2 震情速报镇乡建中心将本地区及邻近地区3.O级以上（含3.O级）或造成本地区范围有感的地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数迅速报镇人民政府及向受灾地区的村（社区）通报，并及时续报有关情况。6. 3灾情报告地震灾害发生后，震区所在村(社区)及时将震情、灾情等信息报上级人民政府抗震救灾指挥部，必要时可同时越级上报。镇指挥部将震情、灾情等信息汇总后报*市指挥部办公室。镇指挥部办公室迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作,报镇人民政府和上级抗震救灾指挥部，并及时续报有关情况。派出所、公路养护站、电力、通信、农水站、教育、卫

13、计办、环保办等有关部门及时将收集了解的情况报镇人民政府和镇指挥部。发现在地震伤亡、失踪或被困人员中有外国人或港澳台同胞,镇人民政府及有关部门、邀请单位要迅速核实身份。一旦确认属实要迅速报告指挥部，由指挥部相关单位上报上级管理部门。6应急响应6.1 应急响应基本程序I、IkIILIV级地震应急响应，由镇指挥部办公室提出地震应急响应级别建议，镇指挥长审核批准。镇指挥部依据*市指挥部办公室响应指令启动响应，各村(社区)依据镇指挥部办公室响应指令启动响应。6.1.1 IV级响应一般地震灾害事件发生后，镇指挥部启动地震IV级响应，在自治区抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部的指导协助下，由镇抗震救灾指挥机构

14、统一领导、指挥和部署震区地震应急工作。基本响应程序：(I)镇指挥部启动IV级响应，宣布进入地震应急期；(2)镇指挥部指导各村(社区)开展应急处置工作，统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工作；(3)镇指挥部宣布地震应急期结束；(4)各村(社区)处在*市人民政府、镇人民政府的部署和社会各界的支持下，组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。7. 1.2In级响应较大地震灾害事件发生后，镇指挥部在市抗震救灾指挥部的领导和上级有关部门的协助下，统一领导、指挥和部署全镇地震应急工作。基本响应程序：(1)镇指挥部启动地震HI级响应，宣布进入地震应急期；(2)镇指挥部统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工

15、作，组织全镇力量开展先期处置和各阶段抗震救灾工作；(3)镇指挥部宣布地震应急期结束；(4)镇人民政府在*市人民政府、*市人民政府的总体部署和社会各界的支持下，组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。6.1.3I、11级响应特别重大或重大地震灾害事件发生后，在*市和*市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥和部署下，镇指挥部组织和协调全镇地震应急工作。基本响应程序：(1)镇指挥部启动地震I级或II级响应，宣布进入地震应急期；(2)镇指挥部统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工作，组织全镇力量开展先期处置和各阶段抗震救灾工作；(3)镇指挥部宣布地震应急期结束；(4)配合*市人民政府或*市人民政府组织开展灾

16、后调查、评估和灾后重建工作。6.2应急响应具体行动在指挥部的统一指挥部署下，各村(社区)和有关部门按照响应级别和实际灾情需要主要采取以下措施，由承担相应职责的工作组具体实施。6.2.1搜救人员镇抗震救灾指挥部立即组织基层应急队伍和广大人民群众开展自救互救；协调消防、民兵、矿山、建筑、志愿者和社会团体等各方面力量参与和支援震区开展救援；同时调配整合全镇救援装备,抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。6.2.2协助医疗救治和疾病防控协助各级应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，建立战地医院或医疗点，实施现场救治，最大程度减少伤员

17、致死、致残。统筹全镇及外来医疗资源，协助分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。加强震区疾病防控工作。及时对震区生活饮用水进行监测消毒,加强食品安全监测和饮用水卫生监督；加强鼠疫、狂犬病等的疫情监测、防控和处理；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。6.2.3安置受灾群众协助各级抗震救灾指挥机构负责开放震区地震应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资赶赴震区，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、临时住宿等问题；在受灾村村（社区）设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器

18、材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，保障其基本生活所需。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件,组织震区学校复课。6.2.4协助基础设施抢修镇指挥部负责指挥抢通修复因灾损毁的公路等交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障震区群众基本生活需要和应急工作需要。6.2.5协助现场监测配合上级地震部门组织布设或恢复地震现场测震、前兆和强震台站，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，在上级地震部

19、门的指导下对震区及全区震情形势进行研判，做好余震防范。镇指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。6.2.6防御次生灾害加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织本镇专家，必要时请求自治区、*市、*市有关专家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。对遭受地震破坏的放射性同位素使用、贮存场所尽快开展放射源搜寻和放射性污染的处置工作。加强易燃易爆危险化学品生产储存运输设备、输油气管道、电站重要设施和输送电线路等重点设施的受损情况排查，及时采取安全防范措施，做好事故防

20、范处置工作。6.2.7维护社会治安严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强震区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。6.2.8开展社会动员及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据震区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。视灾情情况开展为震区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等

21、各环节工作。6.2.10加强涉外及涉港澳台管理加强涉外及涉港澳台事务管理，由镇涉外部门和有关单位调查、统计、核实受灾外国人和港澳台同胞情况并上报，协助配合市外事办、*市等部门联系相关国家驻华使领馆、香港特区政府驻京办、澳门特区政府驻京办，在市、*市抗震救灾指挥部的指导下，协调有关部门和单位妥善处理震区内外国人及港澳台同胞问题；协助国家有关部委、团体、组织安排国外救援队入境救援行动，做好相关保障；协助国家有关部委、团体、组织做好境外救援物资的接收和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作；协助中央和自治区及*市、*市宣传部门做好境外新闻媒体采访的安排和服务工作。6.2.10发布信息镇指挥部负责一

22、般地震灾害信息发布工作，回应社会关切。信息发布要统一、及时、准确、客观。6.2.11开展灾害调查与评估镇指挥部组织力量协助上级部门开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查。镇指挥部组织镇有关部门开展震区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建（构）筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等受灾损失评估。6. 2.12应急结束在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、震区生活秩序基本恢复后，终止应急响应。7指挥与协调6.1 处置一般地震灾害一般地震灾害启动IV级响

23、应。镇人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体，在自治区和*市、*市抗震救灾指挥机构支持协助下，由镇指挥部领导指挥和协调震区地震应急工作。地震发生后，震区所在地村（社区）迅速指导发动带领群众开展自救互救，立即启动本级地震应急预案，统一部署地震应急工作。镇指挥部按照预案指挥本级抗震救灾指挥机构成员单位，动员本地军队、武警、民兵和有关企事业单位、社会团体等多方救灾力量开展抗震救灾工作。着重开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、交通疏导、次生灾害排查、信息报送等应急工作。根据需要提出支援请求，镇指挥部协调派出对应人员和物资，需市级、*市支援的，镇指挥部协调市抗震救灾指挥部、*市抗震救灾指挥部给予支

24、持。6.2 处置较大地震灾害较大地震灾害启动HI级响应。*市、*市人民政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体，指挥部统一指挥、部署和协调地震应急工作。6.2.1 震区先期处置较大地震灾害发生后，*市人民政府及*市人民政府、镇、各村（社区）立即采取先期处置措施。(1)各村(社区)组织党员、群众先行开展自救互救，组织群众临时转移至安全的地方；(2)镇指挥部立即对主要交通路段实行交通管制；派出力量支援受灾各村(社区)；维持社会治安稳定；与上级指挥部取得联系；(3)镇指挥部成员单位和因地震灾害受到直接或间接影响的有关部门和企业自动启动本地震应急预案，并迅速开展抗震救灾行动。6.2.2 指挥部领导指

25、挥应急处置(1)镇指挥部召开由镇指挥部成员单位负责人参加紧急会议,部署抗震救灾工作；(2)启动地震应急响应。镇指挥长布置抗震救灾工作任务，各成员单位按照预案组成各工作组，由各工作组组织开展应急处置各项工作。需要赶赴震区的工作组1小时准备，随后立即出发赶赴震区；(3)根据实际灾情成立现场指挥部；(4)指导和指挥各村(社区)继续开展自救互救；(5)收集、统计、汇总震区灾情震情信息，及时向*市抗震救灾指挥部报告震区受灾和救灾情况，适时请求*市抗震救灾指挥部支援；(6)应急期间，各工作组定期向镇指挥部报送救灾工作情况；(7)根据灾情变化和救援需要，召开镇指挥部临时会议，指挥长传达上级救灾指示和部署，调

26、整救援策略；(8)启用应急避难场所。6.2.3 震区现场指挥部指挥协调应急处置(1)收集汇总震情、灾情等各类信息并及时上传下达。(2)组织协调震区各工作组开展现场救援工作并做好后勤服务工作。6.2.4 指挥部具体负责救灾工作部署各成员单位根据震情信息，自动组成工作组(各工作组组成及职责见附件11.1、IL2),在镇指挥部的指挥下，由各组开展应急处置各项工作，具体内容如下：(1)现场处置组组织调配救援力量和装备；搜救被困群众和受伤人员；协调其他抢险救援队伍开展救援。协助震区其他工作组转移受灾群众、运送和投放物资；清理震区现场。组织调集应急医疗队、药品、医疗器械赶赴震区，建立医疗点对受灾群众进行救

27、治，根据灾情，安排伤病员转移治疗；带领震区基层组织和群众对灾后环境进行防疫消毒，防范和控制各类疫病的爆发和流行；对震区饮用水源进行监测和卫生监督管理，加强对震区生活用水来源进行检测。在上级指挥部的指导和协助下，组织抢险抢修队伍对受灾损毁交通设施和基础设施工程进行抢修，尽快恢复生命线系统功能,为群众基本生活和下一步救援工作提供保障；帮助扶持震区抢修农业及工业基础设施。(2)善后工作组根据灾情，调集、转运各类救灾物资，保障安置群众的基本生活，会同震区和有关工作组开展受灾群众紧急转移和各阶段安置工作；划分各安置点功能区，提供基本设施，确保安置环境安全、卫生、有序；根据灾情制定应急资金使用方案，明确分

28、配细额；救援物资的管理和发放；对受灾群众进行身份登记；尽早组织学校复课。对进出震区主要道路实行交通管制，保障畅通；严厉打击和惩治诈骗、抢劫、盗窃、哄抢救灾物资、哄抬物价、借机散播谣言造成社会恐慌的违法犯罪行为和活动；加强对重要目标的警戒和看守；加大巡逻力度，加强震区安保工作。(3)综合协调组会同上级部门和有关专家开展各种因地震造成的各类灾害等现场调查；开展震区损失评估；协调有关部门和单位处理震区经调查核实的外国人及港澳台同胞搜救、治疗、安置、赔偿和遣返等有关问题；与其他工作组共同协调境外新闻媒体采访的安排和服务工作。协调安排国内外救援队进入震区开展救援行动，提供生活、交通等相关保障；严格控制进

29、入震区的外来志愿者，组织进入震区的外来志愿者投入到紧急救援抢险抢修行动，为志愿者提供基本生活保障；动员和组织震区所在地共青团员、学生党员和青年志愿者投入到震区自救互救行动。向社会发布灾情、救援信息；适时组织召开新闻发布会；加强舆情收集分析，做好社会舆论引导工作；进行防震减灾宣传；做好境外新闻媒体采访的安排和服务工作。6.3 应对处置特别重大和重大地震灾害特别重大和重大地震灾害分别启动I级和11级响应，镇指挥部在国务院、自治区和*市、*市抗震救灾指挥部的统一部署下，负责组织、协调开展地震应急处置工作。7.3. 1震区先期处置特别重大和重大地震灾害发生后，镇人民政府及各村（社区）立即采取先期处置措

30、施。（1）各村（社区）组织群众先行开展自救互救，在保证自身安全的情况下，搜救被掩埋人员，疏散并组织群众临时转移至安全的地方。（2）镇指挥部立即对主要交通路段实行交通管制，派出力量支援受灾各村（社区），维持社会治安稳定，与指挥部取得联系。（3）涉及住房、水、电、气、油、矿山、水库、危险品、地灾、火灾等有关主管部门及指挥部各成员单位根据本地震应急预案,迅速开展抗震救灾行动。7.3.2指挥部紧急救援应急处置（1）镇指挥部召开指挥部紧急会议，副指挥长、指挥部成员单位负责人参加会议。（2）启动相应地震应急响应。指挥长布置抗震救灾工作任务，各成员单位按照预案组成工作组，由各工作组组织开展应急处置各项工作。

31、（3）成立现场指挥部，现场指挥部工作组及相关工作人员1小时准备，随后立即出发赶赴震区。（4）指导和指挥各村（社区）开展自救互救。（5）收集、统计、汇总震区灾情、震情信息，及时向*市抗震救灾指挥部报告震区受灾和救灾情况并视情况请求支援，提出救援建议。（6）根据国家、自治区、市、*市最新的震情趋势意见及时提出调整应急行动方案的建议。（7）协调外来支援力量赴震区开展救援。根据震区现场指挥部提出的需求，调配救灾资源，有针对性开展救援。（8）应急期间，加强信息互通。各工作组每天定时向指挥部报送当日救灾工作情况。指挥部向各工作组传达上级指示和最新部署。（10）开放应急避难场所。（10）协助完成国务院、自治

32、区和*市抗震救灾指挥部*市抗震救灾指挥部交办的其他工作任务。6. 3.3震区现场指挥部紧急救援应急处置（1）收集汇总信息并及时上传下达。与各村（社区）抗震救灾指挥部合并负责当地抗震救灾总体指挥协调，上报灾情震情、反馈基层信息、救灾情况及需求等，传达上级指示和最新部署；（2）统筹和协调震区救援物资、抢险设施设备及分配，协调交通、通讯、医疗救护等基础支持；（3）组织协调现场工作组开展抢险救援工作并提供后勤服务保障；（4）接洽、协调和分配外来救援力量，前往各救灾现场。7.3.4指挥部具体负责救灾工作部署各成员单位接到工作任务后，自动组成工作组，在镇指挥部的指挥和各自上级业务主管部门的指导下，由工作组

33、开展应急处置各项工作，具体工作内容按上级指挥部部署为准,职责与6.2.4相同。（各工作组组成及职责见附件IL1、11.2）o8恢复重建8.1恢复重建规划特别重大、重大、较大地震灾害发生后，按照上级决策部署,配合国务院、自治区、*市、*市有关部门编制灾后恢复重建规划；一般地震灾害发生后，镇人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建计划。8.2恢复重建实施在自治区、*市人民政府、*市人民政府和有关部门的指导下,根据灾后恢复重建规划和本镇实际，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。10保障措施10.1 队伍保障镇武装部、微型消防站及镇有关部门，要加强地震灾害紧急救援、消防救援、陆地搜

34、寻与救护、水上搜救、矿山和危化品、工程抢险、医疗卫生、心理救护等专业抢险队伍建设，配备必要的物资装备，经常开展培训演练，提高队伍专业救援能力。供水、供电、供气、通讯生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位要加强抢险抢修队伍建设。各村（社区）组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。镇、村（社区）两级政府和有关部门要发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。10.2 指挥平台保障建立健全专业技术支持和资源信息共享的应急指挥技术系统,形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急

35、指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障镇、各村（社区）在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。10.3 物资与资金保障镇、各村（社区）及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。镇、各村（社区）资金管理和流动分配等有关部门保障抗震救灾工作所需经费。必要时，申请上级财政支持，并对上级支持资金进行管理和合理分配。10.4 避难场所保障合理统筹，统一规划，利用广场、绿地、公园及抗震设防达到要求的学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立

36、地震临时避险场所和地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。10.5 基础设施保障配合广西电信（移动、联通）*分公司、各无线电通讯平台等建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。与*市相关部门、单位统筹协调，在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁，且短时间难以修复

37、的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。完善广播电视传输覆盖网，建立完善应急广播体系，确保群众能及时准确地获取人民政府发布的权威信息。指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和震区电力供应。建立健全公路、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。10.6 宣传、培训与演练镇有关部门及各村（社区）密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震

38、减灾知识教育纳入教学内容，加强防震减灾专业人才培养，宣传、教育、*市等主管部门加强指导和监督。各成员单位和村（社区）建立健全应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。各成员单位和各村（社区）要制定演练计划并组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等，要结合实际开展地震应急演练。10其他地震事件应急10.1有感地震事件应急10.1.1有感地震事件响应机制对全镇辖区内水库、重点企业、工农业基地等重要设施场地及人员密集公共场所可能产生较大社会影响的有感地震事件按区域划分为：（1）辖区内发生地震造成辖区内部分区

39、域有感地震事件。（2）附近地区发生地震造成辖区内有感地震事件。10. 1.2有感地震事件应急处置程序（1）辖区内发生地震事件镇指挥部按照本级地震应急预案分级响应和处置程序开展应急处置工作。辖区内各村（社区）组织开展灾情调查并报指挥部办公室,排查次生灾害，密切关注震情并随时报告，及时发布信息，维护社会秩序。（2）邻近地区发生地震事件有感村（社区）组织开展灾情调查，经核实报指挥部办公室，排查次生灾害，及时发布信息，维护社会秩序；根据上级指示开展下一步工作。镇指挥部办公室统一汇总各有感村（其实）信息至镇人民政府，必要时，派出现场工作组赶赴强有感地震村（社区），配合指导相关工作。镇指挥部办公室在上级有

40、关部门的指导下加强震情趋势研判，提出意见报告镇人民政府，同时通报镇有关部门和各村（社区）。宣传部门做好新闻及信息发布与宣传工作，保持社会稳定。做好支援邻区的各项应急工作准备。10.2 地震传言事件应急10.2 .1地震传言事件响应机制当出现在本镇辖区范围内发生地震的地震传言，将对或即将对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，由传言发生地震的各村、(社区)统一领导、指挥和协调，负责做好地震传言化解工作。10.3 .2地震传言事件应急处置程序(1)封锁传言渠道，遏制传言进一步传播和扩散；(2)邀请自治区、市专家通过新闻媒体、网络等途径向公众宣传科学的地震知识，地震谣言和传言发生地的镇政府、镇办事处做

41、好信息发布与舆论引导工作，采取措施平息地震传言，消除群众恐慌，安抚群众情绪，尽快维护社会稳定；(3)公安机关等司法部门视传言事件的社会影响程度对散播地震传言的组织和相关人员进行依法处理，并公开和宣传审理结果,进一步消除地震传言的社会隐患。10.3 临震应急10.3.1 临震应急响应机制当*市人民政府发布我镇及邻区内破坏性地震临震预报时，镇指挥部统一领导、指挥部署临震应急工作。10.3.2 临震应急处置程序(1)各村(社区)在指挥部的统一指挥下疏通应急疏散通道，疏散并安置群众到户外空旷的避险场地或提高抗震设防要求的学校、医院、体育场馆等室内避难场所；(2)有关部门和单位做好临震应急期间物资供应准

42、备和群众生活安置保障；(3)对公路、水运等交通线路、航线、航道进行调整和管制；(4)及时公布和调整临震预报信息，正确引导舆论，加强防震避震和自救互救知识宣传；(5)加强社会治安管理，实施特殊时期特别管制措施，维护社会秩序，从严惩治违法乱纪行为；(6)对基础设施、生命线工程、重要工程和重点防护目标进行安全检查和防护，提高安保等级；(7)对易发生次生灾害的工程和生产企业进行危险性排查，切断危险源或加强监视，采取有效措施避免二次灾害。10.4 特殊时期应急戒备在重大社会活动期间，加强震情值班、地震监测、震情会商、地震应急等应急戒备工作，并将应急戒备情况上报市人民政府。11附则ILl奖励与责任对在抗震

43、救灾工作中作出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。11.2 预案管理与更新镇乡建中心会同有关部门制订本预案，报镇人民政府批准后实施。预案实施后，镇乡建中心会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，本预案3-5年修订一次，并根据实际情况，组织修订完善本预案。各村(社区)处制订本行政区域地震应急预案，报镇人民政府应急部门备案。镇有关部门结合本部门职能制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报镇乡建中心备案。交通、水利、电力、供水、供气

44、、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院，以及可能发生次生灾害的电站、矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报镇乡建中心备案。11.3 预案解释本预案由镇指挥部办公室负责解释。11.4 预案实施时间本预案自印发之日起实施。11.512.1乡镇抗震救灾指挥部组成及职责分工我镇发生破坏性以上地震事件后，镇人民政府按乡镇地震应急预案地震响应级别宣布启动地震应急响应，成立镇指挥部（以下简称指挥部），统一指挥、协调和部署我镇范围内较大地震灾害事件的应急处置工作和重大、特别重大地震灾害事件应急先期处置工作，协助、协调和支持一般地震灾害事件的抗震救灾工作。指挥

45、部下设办公室（设在镇乡建中心）和三个工作组，各工作组由镇党委政府领导任组长，副组长由牵头单位主要负责人担任,各组构成和工作职责分工如下：12.1.1办公室由镇党委书记兼任办公室主任。牵头部门：镇党政办。组成部门：各成员单位职责：非常态下，负责镇指挥部日常工作，组织、协调、督促、检查救灾工作；常态下，负责组织拟订全镇防灾工作责任制及监管制度；协调有关部门抓好防灾设施建设和隐患排查整治，督促有关单位落实防灾工作责任；检查落实辖区单位编制并实施防灾应急预案并组织演练；统一编制年度防灾救灾经费预算。12.1.2现场处置组由镇长兼任组长，各相关副职领导任副组长。牵头部门：镇武装部、派出所组成部门：镇微型

46、消防站、乡建中心、农水站、供电所、卫生院、市场监管所等部门。职责：制订实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员；组织救援人员和物资的空运、空投工作;清理震区现场。根据灾情制订和实施地震应急期间医疗和防疫工作方案，派遣医疗卫生救援队伍进入震区，视需求和紧急程度调配或提出请求支援医疗器械、车辆、药品等物资，进入震区进行伤员救治和转移后送；检查、监测震区饮用水源和食品，对进入震区的食品药品进行检验检疫和监督管理；进行疾病防控，采取措施防范和控制各种传染病等疫病的爆发流行；提供伤员、震区群众和救援人员的医疗服务和心理援助。制定并实施灾后动物防疫方案，根据动物疫病流行情况开展

47、相应动物疫病和人畜共患防控。地震发生后立即对主要的交通枢纽干道（公路、城市道路、轨道交通等）、重点设施（水库、电站、桥梁、堤坝、隧道等）和生命线工程（供排水、供电、供气、储油输油、通讯、城市地下管线设施）的破坏情况进行调查和受灾信息的搜集；根据实际制定抢险抢修方案，启用应急供电、供水和应急通信等，采取有效措施为重要部门、机构提供关键设施和资源，保障抗震救灾工作持续进行，同时，组织基础设施专业应急抢修队伍会同抢险救援组等相关工作组有重点、有主次的开展道路疏通、基础设施和生命线工程的抢险抢修，首要保障抗震救灾需求和震区群众基本生活；协调运力优先保障应急抢险救援人员的和救灾物资的运输需要；安排落实有关资金和物资。11.1.3善后工作组由镇人大