西方经济学16宏观经济政策实践.ppt
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1、第十六章 宏观经济政策实践,一、经济政策目标二、财政政策三、货币政策四、宏观经济政策及理论的演变,一、经济政策目标,1.经济政策:政府为了达到一定目的而对经济活动进行的经济干预。,2.四大目标:充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡,四大目标的内在矛盾:充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品,会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。,将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,经济要适度增长,国际收支则既无逆差也无顺差。,二、财政政策,1.财政的构成,(1)政府支出:,政府转移支付:政府单方面把一部分货币无偿转移出去。只是一种货币性支出,
2、没有发生商品交易。,提供公共产品。,政府购买:商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。,维持政府系统运行。,直接投资。,(2)政府收入:,税收:强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。,预算赤字:政府支出收入(的差额)。,2.功能财政,预算盈余:政府收入支出(的余额)。,功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余。,斟酌使用的财政政策的具体体现。凯恩斯主义思想。,(凯恩斯之前,主要是)年度平衡预算,衰退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收入,会加深衰退。,过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,必然增加支出
3、和减少税收,会加剧通货膨胀。,3.赤字弥补,弥补赤字的途径,外债构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉,使用要更为谨慎。,向中央银行借债实际是增发货币,结果是通货膨胀。,国内借债购买力向政府转移。引起利率上升。要稳定利率,必须增加货币供给,最终导致通货膨胀。具有再分配性质,不视为负担。,向国内外公众借债。,增税。,4.自动(内在)稳定器,自动稳定器 Automatic stabilizers:财政工具具有一种自动调节、减少经济波动的机制。繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。,税收自动变化,转移支付自动变化,农产品价格维持制度。经济萧条,农产品价格保护支出增加。,调节经济波动的第一道防线
4、,适用于轻微经济波动。,衰退时,产出和个人收入下降;税率不变,税收自动减少;可支配收入会自动少减少,消费和需求少下降。累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。,衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。,斟酌使用的财政政策:政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。,5.斟酌使用的财政政策,具体应用:逆经济风向而行。,补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。,扩张性财政政策:萧条时,总需求总供给,存在失业。政府增加支
5、出、减税等措施,刺激需求。,紧缩性财政政策:繁荣时,总需求总供给,存在通货膨胀。政府减少开支、增税等措施,抑制需求。,5.斟酌使用的财政政策,6.充分就业的预算盈余,充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。,实际预算盈余:以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际国民收入水平充分就业国民收入水平时,实际盈余充分就业盈余。,如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。,准确判断财政政策取向的预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。,7.财政政策的资源
6、配置效应,市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。,社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。,政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。,1、GG 生产公共物品的产业发展 Y中公共物品所占比重2、T 和TR TYd C刺激了生产消费品的产业Y中消费品所占比重 例如:1988年,开征彩电特别消费税。电讯、汽车、能源产业均享受国家的税收优惠。TR Yd C刺激了生产消费品的产业 Y中消费品所占比重,政府要调节AD,改变Y的构成,可以选择的方法,至少有以
7、上三种,具体选择哪种,关系到各个利益集团的利益,存在利益集团的利益之争。,八、财政政策的缺陷,1、财政政策的时滞:政策时滞分为内部时滞和外部时滞。内部时滞:制定政策所花费的时间。又依次分为:认识时滞、决策时滞和行动时滞。外部时滞:政策行为对经济产生影响的时间。G Y与财政政策相比,财政政策的内部时滞长(主要体现在行动时滞长),外部时滞短(传导的环节短)。税收和转移支付制度的自动的稳定器的作用,可以部分地克服财政政策内部时滞长的缺陷。政策时滞对经济的影响,使得政策的作用,从稳定器变成搅拌机。由于政策时滞的存在,相机抉择的经济政策,反而成为经济波动的根源。意想不到的时滞的存在,会使得政策完全背离稳
8、定经济的初衷。,2、传导机制中的不确定性:t、b、k、h 的变化,都会导致政策效力的变化。在宏观经济体系中,唯一确定的是不确定性。,三、货币政策,1.商业银行和中央银行银行的分类:按照金融机构的地位、作用及业务性质划分。,商业银行:业务:负债业务:吸收存款 资产业务:放贷(making loans)和投资 中间业务:委托支付等事项中央银行:一国最高金融当局,统筹管理全国金融活动,实施货币政策以影响经济。政策性银行:由政府设立,贯彻国家产业政策、区域发展政策,不以盈利为目标的金融机构。三家政策性银行:国家开发银行,中国农业发展银行,中国进出口银行。,中央银行,中央银行三个职能:发行的银行:发行国
9、家的货币。银行的银行:为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金、集中办理全国的结算业务。国家的银行:代理国库,为政府提供资金,代表政府与国外发生金融业务关系,执行货币政策,监督、管理全国金融市场活动等。,中央银行特征:不以盈利为目的;不经营普通银行业务,只与政府和各类金融机构往来,不办理厂商和居民的存贷款业务;具有服务和管理双重性质,执行金融监管和金融发展的双重任务;处于超脱地位,甚至独立于中央政府。,2.存款创造,几个基本概念活期存款(D):事先不用通知就可以随时提取的银行存款。存款准备金(R):银行经常保留的供支付存款提取用的一定金额,称为存款准备金。法定存款准备金(RR):按照一个固定比例
10、(大约10%左右)上交给中央银行的准备金叫做法定存款准备金(RR)。法定存款准备金率(rd):(RR)与(D)的固定比例叫做法定存款准备金率,rd=RR/D。,存款创造:一笔存款在银行体系内流转,会转化成数倍的银行存款。,存款创造的过程图示,(支票)64,(支票)51.2,甲,A,乙,丙,B,丁,戊,C,D,庚,己,活期存100,贷80,设备,付80,(支票)80,活期存80,活期存51.2,设备,设备,贷64,贷51.2,活期存64,存款创造的过程推导,存款总和=100+80+64+51.2+=100(1+0.8+0.82+0.83+0.8n-1)=100/1-0.8=500每1元钱的货币创
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