风险管理与隐患排查.ppt

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1、风险管理与隐患治理,能源开发有限公司,能源开发有限公司,引言1、你会触摸电吗？2、你维修电器会切断电源吗？3、你在大风大雨天大步奔跑吗？4、你会在没有绝缘胶皮时开配电柜吗？5、你检查过漏电保护器吗？,能源开发有限公司,无知者无畏！,能源开发有限公司,泾溪 泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。唐杜荀鹤,能源开发有限公司,一、风险管理 1、危害识别 2、风险评价 3、风险控制二、隐患治理 1、隐患排查 2、隐患整改 3、相关规定,能源开发有限公司,一、风险管理 风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其基本过程包括危害识别、风险评价和风险控制，整个过程是

2、一个循环往复的过程。,能源开发有限公司,一、风险管理,影响因素、事故机制,危害分类,风险管理,准 备,危害识别,风险评价,风险控制,结论及建议,编制报告,现场勘察、资料收集,定性、定量评价,事故的严重度,事故发生的可能性,危险、有害性分析、识别,风险分级,制定控制计划、安全对策措施,应急预案、落实防范措施,作出评价结论,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别重要概念危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源和状态。风险 指特定危险事件发生的可能性与后果的组合。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别危害识别：识别危害的存在并确定其性质的过程。危害的性质指的是危害的类别及其造成

3、的事故的类型。危害识别要考虑以下问题：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别危害识别的任务 危害识别有两个关键任务：第一是辨识可能发生的事故后果；第二为识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或工厂的特征。前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别 危险因素是指能使人造成伤亡，对物造成突发性损坏，或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。通常为了区别客体对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素（强调突发性和瞬间作用）和危害因素（强调在一定时间范围内

4、的积累作用）。有时对两者不加区分，统称危险因素。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别 对危险、危害因素进行分类，是为了便于进行危险、危害因素辨识和分析。危险、危害因素的分类方法有许多种，这里介绍常用的三种分类方法。,能源开发有限公司,根据能量意外释放理论，危害可分两类：生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故，一旦这些约束、限制能量或危险物质的措施失效或遭到破坏，事故将不可避免。常见的第一类危害如：产生、供给能量的装置、设备；使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；能量载体；

5、一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备场所，如强烈放热反应的化工装置等；危险物质，如各种有毒、有害、易燃易爆物质等。第一类危害具有的能量越多或包含的物质越多，一旦发生事故的危险性就越大。,能源开发有限公司,导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危害。它通常包括人、物、环境三个方面的因素。人的因素是人的失误，即人的行为的结果偏离了预定的标准，人的不安全行为可看作人失误的特例。人失误可能直接破坏对第一类危害的控制，造成能量或危险物质的意外释放。例如，扳错了开关使检修中的线路带电；误开阀门使有害气体泄放等。人的失误也可能造成物的故障，物的故障进而导致事故。物的因素通常是物的故障，即

6、由于性能低下不能实现预定功能的现象，物的不安全状态就是一种物的故障。物的故障可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故，也可能导致另一种物的故障或人的失误。环境因素主要是指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境。,能源开发有限公司,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)进行分类，分20类：(1)物体打击，是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击；(2)车辆伤害，是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和

7、车辆停驶时发生的事故；(3)机械伤害，是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害；(4)起重伤害，是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击；,能源开发有限公司,(5)触电，包括雷击伤亡事故；(6)淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；(7)灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；(8)火灾；(9)高处坠落，是指在高处作业中

8、发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故；(10)坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌；,能源开发有限公司,(11)冒顶片帮；(12)透水；(13)放炮，是指爆破作业中发生的伤亡事故；(14)火药爆炸，是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；(15)瓦斯爆炸；(16)锅炉爆炸；(17)容器爆炸；(18)其他爆炸；(19)中毒和窒息；(20)其他伤害。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别 根据生产过程危险和有害因素分类与代

9、码(GB/T13861-92)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类：第1类：物理性危险和有害因素第2类：化学性危险和有害因素第3类：生物性危险和有害因素第4类：心理、生理性危险和有害因素第5类：行为性危险和有害因素第6类：其他危险和有害因素,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别第1类：物理性危险和有害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、

10、雷电、静电、电火花、其他电危害等)；(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等)；(5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等)；,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别第1类：物理性危险和有害因素(6)电磁辐射(电离辐射：包括X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等。）(8)明火；(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；

11、(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等)；,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别第1类：物理性危险和有害因素(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；(12)作业环境不良(基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)；(13)信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷(无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标

12、志缺陷等)；(15)其他物理性危险和有害因素。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别第2类：化学性危险和有害因素(1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等)；(2)自燃性物质；(3)有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险和有害因素。,能源开发有限公司,风险管理危害识别第3类：生物性危险和有害因素(1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害

13、植物；(5)其他生物危险和有害因素。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别第4类：心理、生理性危险和有害因素(1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；(5)辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别第5类：行为性危险和有害因素(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；(2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)；(3)监护错误；(4)其他错误；(5)其他行为

14、性危险和有害因素。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别第6类：其他危险和有害因素(1)搬举重物；(2)作业空间；(3)工具不合适。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别危害识别的主要范围 厂区平面布局。总图：功能分区（生产、管理、辅助生产）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；建（构）筑物。结构、防火、防爆、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、生产卫生设施。,能源开发有限公司,一、风险管理危害识别 生产工艺过程。物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。生

15、产设备、装置1）机械设备；2）电气设备；3）危险性较大设备、高处作业设备；4）特殊单体设备、装置；5）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。6）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。,能源开发有限公司,危害识别的主要方法 基本分析法、工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)、预危害性分析(PHA)、危险与可操作性研究(HAZOP)、故障类型和影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）法、事件树分析法（ETA）等。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法 基本分析法：对于某项作业活动，依据“作业活动信息”，对照危害分类和职业病的分类，确定本

16、项活动中具体的危害。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法工作危害分析(JHA)：把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危害及危险程度。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法 安全检查表(SCL)：对于某项作业活动、某工作系统或工作场所（单个），根据有关标准、规程、规定、规范、国内外事故案例、系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳、总结所有的危害、不符合，确定检查项目并按顺序编制成表，以便进行检查或评审。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法 预危害性分析(

17、PHA)：是在每项生产活动以前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在的危害类别、出现条件、事故后果等进行概略分析，尽可能评价出潜在的危险程度。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法危险与可操作性研究(HAZOP)：针对化工装置开发的一种危害识别和危险评价，此方法以如下的概念为前提：在设计工况下工作时，系统运作正常；偏离设计工况时，就出现危险。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法故障类型和影响分析（FMEA）：对于一项作业活动，分析各环节各种可能的失效类型对作业活动目的的影响，或者对于一个工作系统，分析各个子系统/设备/元件各种可能的事故类型对工作系统

18、功能的影响，以及产生的安全健康危险，然后提出控制措施的建议。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法 故障树分析（FTA）法：是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始，层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止，得到形象、简洁的逻辑树图形，以图形的方式表明“系统是怎样失效的”。,一、风险管理危害识别,能源开发有限公司,危害识别的主要方法 事件树分析法（ETA）：是一种逻辑的演绎法，它在给定一个初因事件的情况下，分析此初因事件可能导致的各种事件序列的结果，从而定性与定量地评价系统的特性，并帮助分析人员获得正确的决策。,一、风险管理危害识别,能源开发有限

19、公司,一、风险管理风险评价重要概念风险 指特定危险事件发生的可能性与后果的组合。风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。可承受的风险 根据组织的法律义务和职业安全健康方针，已降至组织 可接受的风险。,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价 风险评价的任务 评价识别出的危害的危险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列。,能源开发有限公司,在进行危害评价时要考虑：三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。,风险管理风险评价,能源开发有限公司,风险管理风险评价,定性定量归纳从因到果演绎从果到因事故致因因素危险性分级事故后果设备故障率人员失误率物质系数系统危险性,

20、按评价结果的量化程度 按逻辑推理过程 按要达到的目的 按评价对象,风险评价方法的分类,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价 常用危害性事件的发生频率和后果严重程度来表示风险大小。按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价等两种。这里主要介绍常用的半定量评价法作业条件危险性评价（LEC法）。,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价LEC评价法这是一种评价具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小，这3种因素是，L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。DL

21、EC D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价 取得这3种因素的科学准确的数据是相当烦琐的过程，为了简化评价过程，采取半定量计值法，给3种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以3个分值的乘积D来评价危险性的大小。,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价L事故发生可能性 事故发生可能性是表明对危险源控制程度的重要指标。生产作业中的危险源被充分控制而不发生事故的情况是不存在的，只能是发生事故的可能性非常小，因此该方法规定实际不可能发生事故的情况其分数值

22、为0.1，规定完全出乎意料而不可预测但是有极小可能性的情况取分数值1，最后规定可以被预料将来某个时候会发生事故的情况分数值为10。,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价 危险可能性等级表,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价E人员暴露情况 人员在危险环境中暴露的时间越多，发生事故时受到意外上海的机会就越多，受到伤害的可能性也越大。根据生产作业要求人员在危险环境中出现的情况，规定人员连续暴露在危险环境的分数值为10，每年出现几次的情况其分数值为1。,能源开发有限公司,人员暴露等级表,一、风险管理风险评价,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价C后果严重度 事故造成人员伤害的严重程度在很大范围

23、内变化，从轻微伤害到多人死亡。把需要治疗的轻微伤害的后果严重度分数值定为1，把同时多人死亡的后果严重度分数值定为100。,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价 事故后果等级表,能源开发有限公司,一、风险管理风险评价 危险等级划分,能源开发有限公司,该方法用来评价不同生产作业条件的危险性，以确定采取改进措施的轻重缓急。但该方法不够严谨，有较大的随意性，可组成专家评审小组评审。,一、风险管理风险评价,能源开发有限公司,危害影响的评价 影响的程度(范围)影响的严重度 发生的频率 持续的时间 与法律的相关程度 客户的关注 公众形象/股东获益程度,一、风险管理风险评价,能源开发有限公司,一、风险管理风

24、险控制 通过风险评价，确定了风险等级以后，即可根据不同的风险等级确定风险控制对策和控制原则。要从三个方面的考虑：1、因素的控制能力；2、HSE因素的影响状况；3、商业可行性。,能源开发有限公司,一、风险管理风险控制,危害辨识,危害影响评价,商业可行性评价,综合评价,危害控制能力评价,因素排序,明确控制方法,管理控制,建立目标,无法控制，施加影响有限，放弃,能源开发有限公司,风险控制能力 A、危害来自相关方，组织无法进行有效控制时，并施加的影响是有限的。B、辨识出的危害属于无法避免及属于无法进行控制的。可以不予控制操作：对现有的危害进行控制能力的评价，评价结果属于以上的A和B两种情况的因素，无须

25、进行下一步影响的评价，具有控制能力或能施加较大影响的因素进行下一步影响的评价。,一、风险管理风险控制,能源开发有限公司,HSE因素影响状况：应用评价表格对需要评价的因素（除因控制能力评价而无须评价的）按HSE因素影响评价标准评价，减小影响的技术可能性，结果记录于表，准备进行商业可行性评价。,一、风险管理风险控制,能源开发有限公司,商业可行性 减小风险影响的经济可行性。1、无经济可行性，投资回报是不能使人满意的，过多的资金或营业成本投入，没有充分的可利用资金支持。2、较小的经济可行性，较小的投资回报，有充分的资金或可能有充分的资金，而且资金投入有意义3、可行的，投资回报是令人满意的，可以获得充分

26、的资金支持。,一、风险管理风险控制,能源开发有限公司,风险控制原则表,一、风险管理风险控制,能源开发有限公司,在选择控制措施时应考虑以下因素：若可能，完全消除危害或消灭风险来源，如用安全物质取代危险物质；若不可能消除，则努力降低风险，如使用低压电源；在可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的心理和生理承受能力；利用技术改进控制措施；将技术控制和程序控制结合起来；引入计划的诸如机械安全防护装置的维修需求；个人防护设备的使用，应作为其它措施考虑之后的最终手段；应急安排的需求及应急设备，考虑建立应急和疏散计划；采用主动测量参数检测是否符合控制。,一、风险管理风险控制,小结概念：危害、风险风险管理内容：

27、危害识别、风险评价、风险控制危害的分类：六大类危害识别的范围：四个方面危害识别的方法：常用的几种方法风险评价的方法：LEC风险的控制：三个方面,能源开发有限公司,一、风险管理,能源开发有限公司,有个人一天碰到上帝，上帝突然大发善心打算给那人一个愿望。上帝问:你有什么愿望吗?那个人想了想说:听说猫都有9条命,那请您赐给我9条命吧!上帝说:你的愿望实现咯!一天，那个人闲来无聊,想试一试是否有9条命，就躺在铁轨上,结果一辆火车开过去,那人还是死了.这是为什么呢？,能源开发有限公司,事故隐患与安全生产的关系 一切事故的发生都源于事故隐患的存在，控制事故需从源头抓起。隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于

28、泰山。排查一个隐患，避免一起事故。,二、隐患治理,能源开发有限公司,重要概念 安全生产事故隐患（简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,二、隐患治理,能源开发有限公司,重要概念 危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,二、隐患治理,发展危险源 事故隐患 消除（危险源事故隐患）,能源开发有限公司,二、隐患治理,能源开发有限公司,辨识 安全 危险 事故 受控 失控,二、隐患治理,能源开发有限公司

29、,事故隐患排查范围 厂区平面布局。建（构）筑物。生产工艺过程。生产设备、装置1）机械设备；2）电气设备；3）危险性较大设备、高处作业设备；4）特殊单体设备、装置；5）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。6）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类。,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将物的不安全状态归纳为4大类。,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,事故隐患排查方法-询问和交流-查阅有关记录-获

30、取外部信息-作业任务分析-安全检查表-直接经验分析-事故隐患提示表,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,事故隐患排查方法作业任务分析-界定作业岗位-列出各岗位作业清单-界定各作业实施步骤-分析每一步骤可能产生的危害-评审现有防范措施的有效性-提出改善建议,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,事故隐患排查方法安全检查表-列出检查项目-列出项目检查内容-项目内容的检查方式、方法-是否合乎要求-提出改善建议,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,事故隐患排查方法事故隐患提示表-人员提示：滑倒、摔倒、高空坠落-工用具提示：高空坠落、本身可能造成的危害-作业空间提示-与作业相关的机械、设备可能

31、造成的危害-车辆危害：交通、作业车辆-火灾、爆炸-可吸入的化学物质危害,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,事故隐患的分级 按照国家相关法律、法规和标准，或行业、企业自身制定的分类标准进行评估分级。一般事故隐患 指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患 指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,二、隐患治理隐患排查,能源开发有限公司,选择安全对策措施时的基本要求-能消除或减弱生产过程中的危险、危害；-处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内；-预防生产装置和操作失误

32、产生危险、伤害；-能有效地预防重大事故和之一危害的发生；-发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件；,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,选择安全对策措施时的基本要求-应满足法律法规要求；-当其与经济利益发生矛盾时，应优先考虑安全生产要求；-应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序；-遵循安全技术措施等级顺序的要求；-应具有针对性、可操作性和经济合理性。,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,选择安全对策措施时的原则-消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素。如采用无害工艺技术、实现自动化作业、遥控技术等；-预防：当消除危险、有

33、害因素有困难时，可采取预防性技术措施。如安全阀、安全屏护、漏电保护、安全电压、防爆膜、熔断器、事故排风等；-减弱：在无法消除和难以预防的情况下，可采取减少危险、有害因素的措施。如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温、减振、消声装置等。,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,二、隐患治理整改措施,教育,安全,管理,技术,能源开发有限公司,整改措施防止人的失误安全技术措施安全管理措施,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,人的失误#按系统安全的观点，人也是构成系统的一种元素，人作为系统元素发挥功能时，会发生失误。#人的失误指人的行为偏离了规定目标，或超出了可接受的界限，并产

34、生了不良的后果。人的不安全行为也可看作是一种人的失误。#不安全行为是操作者在生产过程中发生的、直接导致事故的人失误。,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,防止人失误的措施#用机器代替人：机器的故障率一般在万分之一到百万分之一，人的失误率一般在百分之一到千分之一。#冗余系统：冗余是把若干元素附加于基本元素上来提高可靠性的方法。附加上的元素叫冗余元素，含有冗余元素的系统称作冗余系统。如：两人操作，人机并行等。#耐失误设计：利用不同的形状或尺寸防止安装、连接失误，采用连锁装置。,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,防止人失误的措施#警告：视觉、听觉、嗅觉、触觉警告等。#职业适合性测试：生理和

35、心理功能测试。#安全培训教育：安全知识、安全技能、安全态度培训，特种作业人员培训，企业负责人和安全管理人员培训。#其他管理措施：合理安排任务，企业安全文化，持证上 岗，作业审批等。#坚决杜绝“三违”现象。,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,安全技术措施 防止事故发生的安全技术基本出发点是采取措施约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放伤及人或物，或减轻对人或物的作用。,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,安全技术措施#消除危险源：部分消除。#限制能量或危险物质：降低危险性。#隔离：远离、封闭、缓冲。#个体防护：劳动保护用品等。#薄弱环节：使能量或危险物质按人的意图释放。#减少故障发生

36、：提高安全系数，提高可靠性，安全监控系统。#故障安全设计：在系统、设备的一部分发生故障或破坏时，在一定时间内也能保证安全的技术措施。#避难于救援：控制事态发展。,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,避难于救援 进入泄漏现场进行处理时，应注意以下几项：#进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。#如果泄漏物化学品是易燃易爆的，应严禁火种。扑灭任何明火及任何其它形式的热源和火源。#应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。#严禁盲目进入,二、隐患治理整改措施,能源开发有限公司,安全管理措施#安全生产责任制及其落实；#安全操作规程及其执行；#安全计划的制定与实施；#安全教育、检查

37、、事故处理、隐患整改等；#对设备、设施、装置、工具等检查、维修等；#职工健康监护等；#建立考核标准和工作制度。,二、隐患治理整改措施,安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定自2008年2月1日起施行。总则*安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,安全生产事故隐患排查治理暂行规定总则*生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。*生产

38、经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。*生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。*生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,生产经营单位的职责*生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。*生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。*生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,生产经营单位的职责*生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员 和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，

39、应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,生产经营单位的职责*生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,生产经营单位的职责*对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。*对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事

40、故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,生产经营单位的职责*生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,生产经

41、营单位的职责*生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,监督管理*已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。,能源

42、开发有限公司,二、隐患治理相关规定,监督管理*对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,罚则*生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等

43、各项制度的；（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（三）未制定事故隐患治理方案的；（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。,能源开发有限公司,二、隐患治理相关规定,小结事故隐患的概念事故隐患的分级：两级事故隐患排查的方法事故隐患的整改：三方面措施事故隐患排查治理的相关规定,能源开发有限公司,二、隐患治理,谢谢大家！,能源开发有限公司,习题1、危害：2、风险：3、危害的分类（6大类）：4、危害评价的方法：L、E、C5、事故隐患：6、事故隐患排查的方法（列出两种以上）：7、事故隐患整改措施：三个方面8、生产经营单位是事故隐患-、-和-的责任主体。9、“三违”：10、对培训工作的建议：,