《深圳市应急管理行政处罚自由裁量基准(2023年版)》.docx
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1、附件深例市应急管理打政处蜀令出裁蜃基庭(2023年版)深网市应急噌理局二。二三年八月目录序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式一、综合管理类11001生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责1资料21002生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的2资料31003生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的2资料41004危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的4资料51005生产经营单位未按照规定制定生产
2、安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的4资料61006生产经营单位未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的5资料71007生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况的7资料81008特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的9资料91009未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的9资料101010矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审
3、查同意的10资料序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式111011矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的11现场121012矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的12资料+现场131013生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的13资料+现场141014安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的14资料+现场151015生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的15资料+现
4、场161016生产经营单位关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的16资料+现场171017未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的18资料+现场181018生产经营单位的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的19费料191019生产经营单位使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的20资料+现场201020生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未
5、采取可靠的安全措施22现场211021生产经营单位对重大危险源未登记建档,未进行定期检测、评估、监控,未制定应急预案,或者未告知应急措施的23现场221022生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的25现场序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式231023生产经营单位未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的25资料+现场241024生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度,或未按规定报告重大事故隐患排查治理情况的26资料+现场251025生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如
6、实记录或者未向从业人员通报的28资料261026生产经营单位未采取措施消除事故隐患29资料271027生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的29资料281028生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的31现场291029两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的31资料+现场301030生产、经营、储存、
7、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的32现场311031生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道,或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道的32现场321032生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的33现场331033生产经营单位拒绝、阻碍安全生产监督检查人员监督检查且拒不改正的33资料341034高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的34资料351035生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违反操作
8、规程或者安全管理规定作业的34资料序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式361036生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的34资料371037生产经营单位及其主要负责人或者其他人员发现从业人员违章作业不加制止的35资料+现场381038生产经营单位及其主要负责人或者其他人员对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所,擅自启封或者使用的35资料391039生产经营单位及其主要负责人或者其他人员故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的36资料401040生产经营单位未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的36资料4110
9、41生产经营单位未制定重大事故隐患治理方案的36资料421042生产经营单位对重大事故隐患不报或者未及时报告的37资料431043生产经营单位整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的37资料441044生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的39资料451045生产经营单位在从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的39资料461046从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定的39资料471047生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未按规定重新参加安全培训的40资料481048生产经
10、营单位未建立健全特种作业人员档案的40资料491049生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的41资料+现场501050特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的41资料序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式511051特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的41资料521052生产经营单位在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的42资料+现场531053生产经营单位未按照规定开展应急预案评审的43现场541054生产经营单位未按照规定进行应急预案备案且逾期未改正的43资料+现场551055事故风
11、险可能影响周边单位、人员的,生产经营单位未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的46资料561056生产经营单位未按照规定开展应急预案评估的47资料571057生产经营单位未按照规定进行应急预案修订的47资料581058生产经营单位未落实应急预案规定的应急物资及装备的49资料+现场591059工贸企业未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的49现场601060工贸企业未按照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的50资料611061工贸企业未按照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定对有限空间的现场负责人、监
12、护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的50资料+现场621062工贸企业未按照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定对有限空间作业制定应急预案,或者定期进行演练的51资料631063工贸企业未按照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定的规定,对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的52资料序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式641064工贸企业未按照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定的规定,对有限空间作业制定作业方案或方案未经审批擅自作业54资料651065工贸企业对有限空间作业未按照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定的规定,进行危险有害因
13、素检测或者监测,并实行专人监护作业的54资料+现场661066生产经营单位未按照规定设置安全生产总监且逾期未改正的56资料+现场671067生产经营单位未按照规定公示有关机构、人员和工作职责且逾期未改正的56资料681068生产经营单位未按照规定将有关人员变更、任免情况告知负有安全生产监督管理职责部门且逾期未改正的57资料691069生产经营单位负责人、安全总监和专(兼)职安全生产管理人员安全培训时间未达到学时要求且逾期未改正的57资料701070重大危险源的生产经营单位未按照规定进行联网且逾期未改正的58资料711071生产经营单位未按照规定进行危险作业且逾期未改正的58现场+资料72107
14、2生产经营单位未按照规定进行设备大修、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗或者危险场所动火、临时用电、涂装、危险品装卸、有限空间作业、高处作业以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等作业且逾期未改正的59资料731073高危生产经营单位未按照规定将周边生产经营单位的应急联动等内容纳入应急预案且逾期未改正的60资料741074工业园区、产业园区和商业性楼宇的服务管理机构未按照规定配备专职人员进行安全检查且逾期未改正的60现场+资料751075工业园区、产业园区和商业性楼宇的服务管理机构未按照规定建立专项应急预案且逾期未改正的61资料761076企业新建、改建、扩建工程项目安
15、全设施没有进行粉尘防爆安全设计,或者未按照设计进行施工的61现场+资料771077生产经营单位未按照规定建立粉尘防爆安全管理制度或者内容不符合企业实际的62现场+资料序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式781078生产经营单位未按照规定辨识评估管控粉尘爆炸安全风险,未建立安全风险清单或者未及时维护相关信息档案的62现场+资料791079生产经营单位的粉尘防爆安全设备未正常运行的63现场+资料801080生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的64资料811081生产经营单位的主要负责人、专职安全生产分管负责人、安全总监、专职或者兼职安全生产管理人员未按照规定经考
16、核合格的65资料821082生产经营单位未建立健全并落实安全风险分级管控制度,未按照安全风险分级采取相应管控措施,或者未定期向负有安全生产监督管理职责的部门报告风险分级管控实施情况的66现场+资料831083生产经营单位未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,未如实记录、定期统计分析并报送事故隐患排查治理情况,或者未及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大事故隐患的68现场+资料841084生产经营单位未按照规定设置安全生产总监作为本单位专职安全生产分管负责人且逾期未改正的69资料851085生产经营单位未按照规定进行危险作业且逾期未改正的70现场+资料861086生产经营单位未按照
17、规定进行设备大修、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗或者涂装、危险物品装卸、有限空间作业、高处作业以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等作业且逾期未改正的71现场+资料871087高危生产经营单位未按照规定与相邻单位以及所属区域负有安全生产监督管理职责的部门建立安全生产协同联动机制,或者未将与相邻单位的应急联动、互助救援措施等内容纳入生产安全事故应急预案且逾期未改正的72资料二、事故处罚类882001因生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责而导致事故发生的72费料序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式892002生产经营单位的决策机构、主要负
18、责人、个人经营的投资人不依照法律规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件,导致发生生产安全事故的74资料902003事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救的75资料912004事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的76资料922005事故发生单位主要负责人迟报事故的77资料932006事故发生单位主要负责人漏报事故的78资料942007事故发生单位的主要负责人、直接负责人和其他直接责任人员谎报或者瞒报事故的79资料952008事故发生单位谎报或者瞒报事故的80资料962009生产经营单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的81资料972010事故发
19、生单位及有关人员伪造或者故意破坏事故现场的82资料982011事故发生单位及有关人员转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的83资料992012事故发生单位及有关人员拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的84资料1002013事故发生单位及有关人员在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的85资料1012014事故发生单位的主要负责人、直接负责人和其他直接责任人员在事故发生后逃匿的87资料1022015事故发生单位对事故发生负有责任的88资料三、危险化学品类序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式1033001生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的89资料+现场104300
20、2未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的90资料1053003未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产的91资料1063004未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品经营的91资料1073005未按要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的91资料1083006未按要求对重大危险源进行登记建档的92资料1093007未按要求对重大危险源进行安全监测监控的93现场1103008未制定重大危险源事故应急预案的94资料1113009危险化学品单位未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的95现场1123010危险化学品单位未对重大危险源中的设备、
21、设施等进行定期检测、检验95资料+现场1133011危险化学品单位未按照标准对重大危险源进行辨识的96资料1143012危险化学品单位未按规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的96资料1153013危险化学品单位未按规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员,以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资,并保障其完好的97资料+现场1163014危险化学品单位未按规定进行重大危险源备案或者核销的98资料序号法为号违行编违法行为描述页码检查方式1173015危险化学品单位未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的98资料1183016危险化
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