职业卫生基础知识概述.ppt
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1、职业卫生基础知识概述,一、基本概念二、职业危害因素分类三、我国职业卫生现状三、我国职业卫生监督管理机构及变革五、职业卫生相关法律法规六、国内外职业卫生统计现状七、职业危害预防与控制八、职业病危害因素对人体健康的影响,主要内容,什么是职业卫生?,什么是职业卫生?职业卫生又称劳动卫生,它是研究生产过程、劳动过程和作业环境过程中等劳动条件对劳动者健康影响的规律或危害程度,从而提出如何改善劳动条件及作业环境,预防职业病的发生,保护劳动者健康的学科。职业卫生是一门致力于预测、辨识、评估和控制作业环境中潜在的健康危害的科学和艺术。,一、基本概念1.职业病:指企业、事业单位和个体经济组织(统称用人单位)的劳
2、动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。(法定职业病:10大类,115种),2.职业危害:又称职业病危害 指可能导致从事职业活动的劳动者罹患职业病的各种危害。3.职业病危害因素:指在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及其他危害劳动者健康,能导致职业病的有害因素。,4.职业接触限值(OELs)职业性有害因素的接触限值量值。指指劳动者在职业活动过程中长期反复接触,对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。化学因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度、最高容许浓度和短时间接触容许浓度三类。,(1)时间加权平均容
3、许浓度:指以时间为权数规定的8小时工作日、40小时工作周的平均容许接触水平。CTWA=(C1T1+C2T2+.+CnTn)/8(2)最高容许浓度:指工作地点、在一个工作日内、任何时间均不应超过的有毒化学物质的浓度。(3)短时间接触容许浓度:在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间(15分钟)接触的浓度。,(4)总粉尘 可进入整个呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支气管、细支气管和肺泡)的粉尘,简称总尘。技术上系用总粉尘采样器按标准方法在呼吸带测得的所有粉尘。(5)呼吸性粉尘 按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡的粉尘粒子,其空气动力学直径均在7.07m以下,空气动力学直径5m粉尘粒子的采样效率为
4、50%,简称“呼尘”。,工作场所中煤尘和矽尘的职业接触限值,工作场所噪声职业接触限值,工作场所脉冲噪声职业接触限值,5.职业健康监护 指对职业人群实行的预防职业病危害,提高员工健康水平为目的的健康监护。,二、职业病危害因素分类(一)按来源分类 各种职业病危害因素按其来源可分为以下三 类:1、生产过程中产生的有害因素(1)生产性粉尘,如 矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等,(2)化学因素,如 铅、汞、锰、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇等。,在某些化学物质的暴露下可能导致:,窒息、昏厥过敏癌症畸形发生,(3)物理因素,如 a.高温、高湿、低温;b.噪声、振动;C.辐射 非电离辐射:电磁辐射 电离辐射
5、:射线、射线等,噪声超限,辐照加工装置工业探伤装置放射治疗装置其他强辐射装置,3 工业应用工业辐照加速器运行等,6 其它教育兽医学及其它,1 核燃料循环铀矿开采铀矿水冶反应堆运行 等,2 医学应用诊断放射学牙科放射学核医学放射治疗,4 天然源民用航空煤矿开采其它矿藏开采等,5 国防活动核舰艇及其支持设备其他防卫活动,职业照射,特点:应用广泛、公众不了解危害,1954-1998年放射事故,事故特点:,伤亡人数少社会影响大国际敏感 人民关注 领导重视人员救治困难,(4)生物因素,如 附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌,医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等。,2、劳动过程中的有害因素()劳动
6、组织和制度不合理,劳动作息制度不合理等;()精神性职业紧张;()劳动强度过大或生产定额不当;()个别器官或系统过度紧张,如视力紧张等;()长时间不良体位或使用不合理的工具等。,3、作业环境中的有害因素()自然环境中的因素,如炎热季节的太阳辐射;()厂房建筑不合理,如有毒工段与无毒工段安排在一个车间;()其他,如照明不足等。,(二)按法规、规章的规定分类 2002年卫生部颁布的职业病危害因素分类目录将职业病危害因素分为十大类,列举了各种职业病危害因素产生的行业和工艺过程。1、粉尘类(13种)2、放射性物质类(电离辐射)(11种)3、化学物质类(56种)4、物理因素(5种),5、生物因素(3种)6
7、、导致职业性皮肤病的危害因素(8种)7、导致职业性眼病的危害因素(3种)8、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3种)9、导致职业性肿瘤的职业病危害因素(8种)10、其他职业病危害因素(5种),直接读数仪表,声级计,非离子辐射探测仪,三、我国职业危害现状 据卫生部统计,2007年,根据全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告,共诊断各类职业病14296例。其中,尘肺病10963例,占新职业病病例总数的76.69%;急、慢性职业中毒分别为600例和1638例。由于我国职业病统计要经过严格的诊断、鉴定程序,未进入这一正规程序的职业病患者,特别是广大的从事有毒有害作业的农民工因为无知被伤害
8、的情况是大量存在的,与大量的“未报告”和“隐性”职业病例相比,“报告病例”只是“冰山一角”。,2007年职业病报告具有三个特点:-尘肺病发病形势依然严峻,发病居高不下,工龄缩短,表明粉尘作业场所卫生条件没有得到根本改善;-急慢性职业中毒呈上升趋势;-行业集中趋势明显,职业病病例数名列前三位的行业依次为煤炭、有色金属和建材行业。,近年典型职业危害事件分析,我国当前职业健康的严峻形势不仅引起了舆论界和社会各界的广泛关注,也引起了党中央、国务院的高度重视。2002年3月朱镕基同志就河北白沟苯中毒事件 2003年6月温家宝同志就福建仙游石英矿矽肺病事件 2004年5月胡锦涛同志就江苏昆山台资企业三氯乙
9、烯中毒事件 2004年5月胡锦涛、温家宝、黄菊、吴仪同志就国内动态清样第1485期“大量煤矿工人受到尘肺病威胁”报导 2005年5月黄菊同志就国内动态清样第1528期“矽肺病严重损害青海部分地区农民工健康”报导分别作了重要批示,在“两会”期间,职业健康危害已成为热门话题,代表和委员单独或联合提案和建议中,涉及到职业卫生工作的达十数件之多。国际舆论及ILO和WHO等联合国专门机构也早已对我国职业健康危害予以高度关注。,国际劳工组织职业安全卫生重点项目主任塔卡拉先生断言:全球每年约有3万人死于尘肺病,中国每年有5000人左右死于尘肺病。据国际劳工组织测算,每消耗150吨石棉,将造成1人死于尘肺病,
10、近几年我国石棉产量高达40多万吨,意味将有近3000人死于尘肺病。,世界职业安全卫生形势 根据国际劳工组织近年的统计数字,全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约110万人,其中约25%为职业病引起的死亡。初步估算,每天有3000人死于工作之中,到2020年职业病人数将翻一翻。在这些工伤事故和职业危害中,发展中国家所占比例非常高,如中国的工伤事故和职业危害的死亡率比发达国家高出几倍。从全球范围来看,工伤事故造成的损失约占某些国家GDP的4%。,1995年4月,在ILO/WHO职业卫生联合会的第十二届年会上,与会人员一致同意,制定一个在全球范围内消除矽肺的国际规划。经过许多学者的努力,1997
11、年6月,ILO/WHO共同发起了“全球消除矽肺规划”。这是继消灭天花、脊髓灰质炎后在全球倡导的予以消除的第三个疾病,也是第一次消除职业病的国际联合行动。在2010年使矽肺的发病率显著降低,到2030年完全消除矽肺。我国的尘肺病人数、接触粉尘作业人数均居世界首位,能否有效控制矽肺,直接关系到我国在国际社会的形象和地位。,尽管我国职业卫生形势如此严峻,但开展我国职业卫生工作还面临一些困难和问题:(一)对职业卫生工作的认识有待进一步提高由于党中央、国务院的高度重视,近年来,各级党政领导、企业和社会各界对安全生产工作的重要性认识有了大幅度的提高。但由于职业健康危害的“隐蔽性”和伤害的非及时性特征,其严
12、重性并未引起足够的重视。在一些领导干部和管理人员中重“红伤”、轻“白伤”的思想还很严重,对职业卫生工作的认识还有待于进一步提高。,(二)完善作业场所职业卫生法律法规由于我国职业安全与职业卫生监管体制的变化,目前存在安全生产法与职业病防治法分离的状况。其实无论是国际劳工组织公约,还是主要工业化国家的立法,职业安全与职业卫生立法几乎均为一体化。因此从长远来看,我国安全生产法与职业病防治法合二为一,制定职业安全卫生法应是必然趋势。,(三)建立顺畅的职业卫生的监管体制 根据国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国办发200891号),内设:职业安全健康监督管理司,其职责:依法监
13、督检查工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生情况;按照职责分工,拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准;组织查处职业危害事故和违法违规行为;承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作;组织指导并监督检查有关职业安全培训工作;组织指导职业危害申报工作;参与职业危害事故应急救援工作。,(四)建立科学的职业卫生监管机制.实施职业危害分级管理.建立职业卫生安全许可证发放制度一些企业的主体责任没有落实:一些企业特别是非公有制中小企业没有按照法律法规的要求建立有效地预防和控制职业危害的制度、措施;或生产力水平低下,防护设施简陋;或用工管理混乱,对职工安全与健康不重视,职业危害现象严重。一些地方政府的监管责
14、任没有落实到位:片面强调经济发展,降低门槛招商引资,致使企业的立项、准入、监管过程把关不严,大量未经职业病危害预评价和“三同时”审查的企业开工投产,使职业危害有进一步蔓延的趋势。,(五)健全支撑保障体系 1.队伍建设:-监管队伍-技术服务队伍 2.监管装备与经费 3.信息化平台 4.专家库,四、我国职业卫生监督管理机构及变革 新中国成立以来,我国职业卫生监管职能发生了三次重大变化。(一)1949-1998 劳动部 新中国成立前夕,1949年9月,第一届中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定:实行工矿检查制度,以改进工矿安全和卫生设备,由劳动部进行监督检查和综合管理。新中国一成立,中央人民政
15、府于1949年11月成立了中华人民共和国劳动部,在劳动部下设劳动保护司,负责全国的劳动保护工作。,1970年,劳动部与国家计委合并后,成为下属劳动局。1975年,从国家计委分出,成立国家劳动总局,下设办公厅*劳动保护司;锅炉压力容器安全监察局;矿山安全监察局*。;1982年5月,国家劳动总局;国家人事局;国务院科技干部局;国家编制委员会合并为劳动人事部;有关安全工作由劳动保护局;矿山安全监察局;锅炉压力容器安全监察局承担。,1988年,根据七届人大一次会议批准的国务院机构改革方案,撤消劳动人事部,组建劳动部,下设职业安全卫生监察局和矿山安全卫生监察局,综合管理全国职业安全卫生工作。其在职业卫生
16、方面的主要职责是:,1.监督检查执行职业卫生法规情况,调查研究和掌握企业职业卫生状况,并提出对策;2.综合管理新建、改建、扩建企业和老企业改造中工程项目的职业安全卫生“三同时”的监察工作;3.管理职业安全卫生技术措施经费、行业试点和组织职业卫生技术措施综合评价;4.管理乡镇企业的职业卫生工作;5.处理女工、未成年工保护、工时休假、保健食品、提前退休和职业卫生的专业培训、考核发证等日常工作。,(二)1998-2003 卫生部1998年,政府机构改革,将劳动部承担的职业卫生监察职能,交由卫生部承担。(三)2003至今 卫生部和国家安全生产监督管理总局 2001年,国家安全生产监督管理局成立,负责全
17、国的安全生产监管工作。2003年,中央机构编制委员会办公室下发了关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知(中央编办发200315号),对职业卫生监督管理的职责进行了调整,将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到国家安全生产监督管理局,并做出了具体分工:,国家安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作,组织查处职业危害事故和有关违法行为。卫生部门负责拟订职业卫生法律法规、标准,规范职业病的预防、保健、检查和救治,负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。根据这个通知的意见,2005年,卫生部、原国家安全生产
18、监督管理局联合下发了关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知(卫监督发200531号)。,2005年,国家安全生产监督管理总局升格后,国务院办公厅印发了国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国办发200511号)。规定国家安全生产监督管理总局负责作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生的监督检查工作,组织查处职业危害事故和有关违法行为;卫生部负责拟订职业卫生法律法规、标准,规范职业病的预防、保健、检查和救治,负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。,国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国办发200891号)承担工矿商贸作业
19、场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查责任,负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。,职业安全健康监督管理司:依法监督检查工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生情况;按照职责分工,拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准;组织查处职业危害事故和违法违规行为;承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作;组织指导并监督检查有关职业安全培训工作;组织指导职业危害申报工作;参与职业危害事故应急救援工作。,(一)国外职业卫生相关法 1802年英国国会颁布了学徒健康法,通常被认为是现代劳动法律制度诞生的标志。1897年英国颁布的工人赔偿法,其中将6种职业病纳入工伤赔偿范围
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