职业健康安全管理体系基础知识培训.ppt

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1、职业健康安全管理体系基础知识培训,职业健康安全管理体系,职业健康安全管理体系标准的概述与职业健康安全有关的概念职业健康安全系列标准要求,职业健康安全管理体系,职业健康安全（occupational health and safety-OHS）职业健康安全管理体系（occupational health and safety managemant system-OHSMS）职业健康安全评价系列标准(occupational health and safety Assessment Series-OHSAS）,职业健康安全管理体系,职业健康安全（occupational health and sa

2、fety-OHS)影响工作场所内员工、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。工作场所组织的内部场所与生产活动有关的临时、流动场所,职业健康安全管理体系,职业健康安全管理（occupational health and safety management）为保证劳动者安全健康和国家及人民生命财产安全所采取的计划、组织、领导、控制、改善活动。职业健康安全管理体系（occupational health and safety management-OHSMS）制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。,职业健康安全管理体系标准,

3、标准的产生标准系列标准理解建立及推行安全卫生标准体系的好处,职业健康安全管理体系标准,标准产生的原因企业自身发展的要求 强化质量管理的同时，建立与生产管理同步的安全生产管理制度世界经济全球化和国际贸易发展的需要 WTO的最基本原则：公平竞争（绿色贸易壁垒、劳工贸易壁垒）,职业健康安全管理体系标准,标准的发展英国的BSI制定了BS8800：1996职业安全卫生管理体系指南、相继美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件。1999年BSI、DNV、SGS等十四家认证公司提出OHSAS，即OHSAS18001职业健康安全管理体系-规范、OHSAS18002职业健康

4、安全管理体系-OHSAS18001实施指南 认证标准ISO也多次提议制订国际标准（暂缓制订职业健康安全标准）中国国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准：中国质量监督检验检疫总局GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范和GB/T28002-2001职业健康安全管理体系 指南,中国职业健康安全现状,国民经济高速增长，职业健康安全状况远远滞后经济建设的步伐，重大恶性事故时有发生，职业病人数居高不下，安全生产成为困扰经济发展的难题。1995-1996年工矿企业工伤事故死亡39099人1997年死亡11087人1998年死亡14660人2000年一次死亡10人以上的重特大事故171起200

5、1年1-7一次死亡10人以上的重特大事故75起50多万个企业存在不同程度的职业危害接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工2500万以上2000年各类职业病11718例每年工伤事故直接损失数十亿人民币、职业病损失近百亿,职业健康安全管理体系标准,是职业健康安全管理体系规范，而不是健康安全标准。适用于各种行业及规模，是系列标准健康安全管理体系的基本思想：管理者带头抓安全，建立实施文件化体系，进行目标管理，遵循法规，注重危害风险预防控制、持续改善,职业健康安全管理体系标准,OHSAS18000标准系列OHSAS18001：1999 职业健康安全评估系列：标准OHSAS18002 职业健康安全评估系列：

6、指南OHSAS18003（拟议中）职业健康安全评估系列：审核,职业健康安全管理体系标准,建立及推行健康安全标准体系的好处对企业产生直接和间接的经济效益：减少企业安全健康事故，改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），增加企业凝聚力；提高员工士气及劳动生产率，提高企业获利能力。树立企业形象；有助于消除贸易壁垒。,职业健康安全有关的概念,安全（safety)免除了不可接受的损害风险的状态。当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为处在安全状态。不可接受的损害风险超出了法律法规的要求超出了方针、目标和企业规定的其他要求超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）的要求,职业健康安全有关的概

7、念,安全是一个相对性的概念，安全与否要对照风险的接受程度来判定。随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化。例,职业健康安全有关的概念,事故（accident)造成死亡、疾病、伤害、损害或其他损失的 意外情况。事故的种类包括：火灾、爆炸、化学污染、触电、车祸等。事故的损失：人员 设备设施 物质 环境,职业健康安全有关的概念,事故产生原因：不标准的行为：不遵守规定、不使用安全设施及防护、嘻戏、不适当动作等。不标准状况：不适当的警告系统、拥挤的工作场所、有缺陷的工具或设备、不适当的防护设 备或设施、不良的照明、不良的通风、过度暴露于有害环境等。,职业健康安全有关的概念

8、,事故产生原因（续）：人为因素：专业知识不足、能力技巧不足、工作压力、个人家庭因素、不适当的激励措施等。工作因素：不适当的指挥、不适当的设计、不适当的 工作标准、滥用及误用、消耗磨损、不适 当的工作设备、采购使用不适当的材料等。,职业健康安全有关的概念,事故产生原因（续）：海因里希的多米诺骨牌原理：事故是事故因素发生连锁反应的结果,职业健康安全有关的概念,事件（incident）导致或可能导致事故的情况。未遂事件（near-miss）其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件。,职业健康安全有关的概念,事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中断事故控制三阶段,事故发生前：领导与管理定期检查

9、培训作业检讨及改 善等,事故发生时：紧急应变部署火灾及爆炸控制减少能量泻放防护罩与挡墙个人防护器具等,事故发生后：救援与急救有效清理设备修复废弃物控制赔偿控制等,职业健康安全有关的概念,风险（risk）某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合可能性：发生的概率后果：严重程度,职业健康安全有关的概念,可容许风险（tolerable risk）根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险经过组织的努力将原来危害程度较大的风险变成危害程度较小、可以被组织接受的风险。,职业健康安全有关的概念,危险源（hazard）可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态

10、危险源辩识（hazard identification）识别危险源的存在并确定其特性的过程 从组织的活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素,判定其可能导致的事故类型,职业健康安全有关的概念,风险评价（tolerable risk）评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。,职业健康安全有关的概念,相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。个人可以包括：组织的员工、员工亲属、股东、顾客等；团体主要包括：供方、银行、合同方、政府主管部门等。,职业健康安全标

11、准要求,1.范围适用于有以下愿望的组织建立职业健康安全管理体系，有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素实施、维护并持续改进其职业健康安全管理体系保证遵循其声明的职业健康安全方针向社会证实其符合性寻求外部机构对其职业安全卫生管理体系进行认证自我鉴定并声明符合本标准,职业健康安全标准要求,2.规范性引用文件 GB/T19000-2000质量管理体系 基础和术语3.术语和定义4.职业健康安全管理体系要素（共17个）4.1总要求建立并保持职业健康安全管理体系,职业健康安全标准要求,职业健康安全方针,策划,实施和运行,检查和纠正措施,管理评审,持续改进,职业健康安全标准要求,标准体系

12、的架构,4.2健康安全方针,4.3策划对危险源辨识、风险评价和风险控制策划法规和其他要求目标职业健康安全管理方案,4.4实施和运行结构和职责培训、意识和能力协商和沟通文件文件和资料控制运行控制应急准备和响应,4.5检查和纠正措施绩效测量和监视事故、事件、不符合、纠正和预防措施记录和记录管理审核,4.6管理评审,PLAN,DO,CHECK,ACTION,持续改善,职业健康安全标准要求,4.2职业健康安全方针,职业健康安全方针,管理评审,绩效测量的反馈,审核,策划,职业健康安全标准要求,4.2职业健康安全方针最高管理者批准职业健康安全方针职业健康安全目标和改进健康安全绩效的承诺方针应该适合于组织职

13、业健康安全风险的性质和规模包括对持续改进的承诺包括组织至少遵守的现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺形成文件、实施并保持传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务可为相关方所获取定期评审，确保与组织保持相关和适宜,职业健康安全标准要求,2职业健康安全方针例子：1.零灾害 零伤害 零职业病 2.安全第一 质量第二 生产第三,职业健康安全标准要求,4.3策划,计划,职业健康安全方针,绩效测量的反馈,审核,实施和运行,职业健康安全标准要求,对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。程序应包含：常规和非常规的活动所有进入工作

14、场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动工作场所的设施（无论是由本组织还是由外部所提供）确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息 形成文件并及时更新,职业健康安全标准要求,危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤：1、确定组织的业务活动及活动场所。2、对各项业务活动及活动场所中的危险源及其潜在风险进行辨识。3、对与各项危险源有关的风险进行评价。4、判定风险级别以及风险是否可容许。5、确定重大OHS风险。6、针对评价中需要控制的风险，制定风险控制措施。,职业健康安全标准要求,风险评估更新定期，如每年审查一次制程、工艺变更重大设备变更产品变更法规变更,职业健康安全

15、标准要求,风险控制由频率及后果严重度决定风险大小决定控制的策略及优先顺序虚惊事故也要控制,职业健康安全标准要求,降低风险的方法-4T,Treat处理,Terminate终止,Tolerate容忍,Transfer转移,避免或减少危害暴露,损失控制,可容许风险,保险或外包,职业健康安全标准要求,法规和其他要求建立并保持识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求的程序及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方,职业健康安全标准要求,适用的法律法规与其他要求与活动、产品或服务有关法律法规分类：国家法律（宪法、消防法、劳动法等）国家及地方法规（消防管理条例）行业法规（如石

16、油化工行业）国际公约许可证、执照等,职业健康安全标准要求,法律法规的收集指定部门或人员建立获取法律法规的渠道订阅有关报纸（消防报、劳动报、环境报等）互联网(法律法规全文检索)行业主管机构政府部门与有关信息机构签定信息协议定期咨询最新信息,职业健康安全标准要求,法律法规与其他要求-举例国家法律及国际公约宪法（42、43、48条等）刑法（危害公共安全罪，第132、133、134等）劳动法（第六章：劳动安全卫生的52、53、54、55、56、57，第七章：女职工和未成年工特殊保护的58、59、60、61、62、63、64等）消防法铁路法等作业场所安全使用化学品公约等,职业健康安全标准要求,法律法规与

17、其他要求-举例（续）国务院行政法规民用爆炸物品管理条例工厂安全卫生规程化学危险品安全管理条例女职工劳动保护规定锅炉压力容器安全监察暂行条例企业职工伤亡事故报告和处理规定建筑安装工程安全技术规程等,职业健康安全标准要求,法律法规与其他要求-举例（续）地方、部委或行业法规各省市劳动保护条例、消防条例（如深圳市安全卫生管理条例、广东省消防管理条例）起重机械安全监察规程起重机械安全管理规程压力管道安全管理与监察规定厂内机动车辆安全管理规定电气安全管理规程电气安全工作规程特种作业人员安全技术考核管理规定易燃易爆化学物品消防安全监督管理等,职业健康安全标准要求,法律法规与其他要求-举例（续）国家与行业、地

18、方安全卫生技术标准企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故经济损失统计标准工业企业设计卫生标准与有关部门/机构的协议或协定组织自身的相关要求（如上级集团公司等）,职业健康安全标准要求,目标组织应针对其内部各相关部门和层次建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。建立和评审目标时应考虑：法律法规及其他要求自身的职业健康安全危险源和风险可选技术方案财务、运行和经营要求相关方的观点目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进（风险预防）的承诺,职业健康安全标准要求,目标的类型监测型：由于技术、财务等因素限制，暂时无法改善，先进行可行性调查分析找出改善方法问题需先进行监测分析以找出改善机

19、会管理型目标：风险已被控制强化现行管理措施改善型目标：改善职业健康安全绩效,职业健康安全标准要求,职业健康安全目标-例子监测型：全面进行过程安全评估，98年底前完成40%过程安全评估，99年中完成100%过程安全评估管理型：加强分包作业人员培训，98年底前对化学品供应商完成卸装作业安全训练改善型：降低设备故障率，98年底生产设备1000小时每台平均故障不超过一次,职业健康安全标准要求,职业健康安全管理方案制定并保持职业健康安全管理方案，以实现职业健康安全目标方案应包括:组织内相关职能和层次实现职业健康安全目标的职责和权限制定实现目标的方法和时间表建立并保持程序，定期审查职业健康安全管理方案进度

20、必要时,修订管理方案,以反映组织活动、产品、服务或运行条件的变化,职业健康安全标准要求,4.4实施与运行,计划,检查与纠正措施,审核,实施与运行,绩效测量的反馈信息,职业健康安全标准要求,机构和职责组织内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定、形成文件并予以沟通最高管理者对职业安全负最终职责组织应在最高管理者中任命一名管理者代表，以承担特定的安全卫生职责确保职业安全卫生管理体系的建立、实施和保持运行向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全卫生管理提系提供依据,职业健康安全标准要求,机构和职责（续）管理层应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源人力资源、

21、专门技能、技术和财力所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺,职业健康安全标准要求,一般安全卫生组织分为：生产线式：生产主管兼任，适合小型企业独立部门式：由独立的专门部门负责，缺点是生产线 被动综合式：除独立部门负责，生产线也负有部分安全责 任对五百人以上生产性企业及重点防护单位应成立安全管理委员会，由法人代表、安全主任、员工代表组成安全主任负责本组织安全管理的日常工作,职业健康安全标准要求,培训、意识和能力全体人员应具备完成职业安全工作任务的能力应根据其教育、培训和经历，对能力进行适当规定应建立并保持程序，使每一相关职能和层次的员工都意识到符合职业健康安全方针与程序

22、，以及职业健康安全管理体系要求的重要性工作中实际或潜在的职业健康安全后果，以及个人行为的改进所带来的职业健康安全效益在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求方面的作用与职责偏离规定的运行程序可能带来的后果培训程序应考虑不同层次的需求（职责能力及文化程度和风险）,职业健康安全标准要求,培训过程培训需求分析新人及转岗培训定期在职培训特殊岗位培训（消防人员、安全主任、电工等）培训记录培训效果检讨,职业健康安全标准要求,协商与沟通组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关职业健康安全信息的交流员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报员工应参与风险管理方针和程序的制定

23、和评审参与商讨影响作业场所职业健康安全的任何变化参与职业健康安全事务了解谁是职业健康安全管理者代表和员工代表,职业健康安全标准要求,文件 组织应以适当的媒介（纸或电子形式）建立并保持下列信息对管理体系核心要素及其相互作用的描述提供查询相关文件的途径注：按有效性和效率要求使文件数量尽可能少,职业健康安全标准要求,文件系统职业健康安全管理体系结构是：手册、程序文件、工作指引、记录表格文件格式：手册内容：封面、目录、前言、方针、公司简介、要素描述程序内容：目的、范围、职责、程序、相关文件及记录建立文件一览表，方便查询若已建立其他管理体系，应考虑对整个系统进行整合,职业健康安全标准要求,文件高层领导主

24、持 成立编写小组检讨现有程序审查每一个生产作业过程考虑大的危害因素确定需编制的文件指定编写人员及完成日期,制订指定编写人员及完成日期培训相关人员熟悉程序运行修改定稿,职业健康安全标准要求,文件和资料控制建立并保持程序，控制本标准所要求的文件资料易于查找定期评审，必要时予以修订并由授权人确认其适应性职业健康安全管理体系的关键岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用法律、知识性文件和资料，予以适当标识并保存,职业健康安全标准要求,运行控制确定控制危险和相关因素的运行程序和活动，对这些活动与维护工作加以规划，使其符合对那些缺少程序可能

25、会导致偏离职业健康安全方针、目标情况，建立并维持文件化程序在程序中规定运行标准对于所购买和使用的货物、设备和服务中已识别的职业安全风险，建立并保持管理程序，并将有关的要求和程序通报供方和合同方建立并保持程序，用对作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险,职业健康安全标准要求,作业环境物料毒性易燃性腐蚀性感染性放射性设备危险性机械电器设备手工具,潜在危害工作环境密闭作业高架作业高低温或辐射人为因素训练不足知识不足,职业健康安全标准要求,作业危害控制改变作业程序减少暴露时间改变物料改变设备或工具改变物理条件防护具工作许可

26、管制（如动火作业许可证）,职业健康安全标准要求,机械设备控制设备清单新设备设施建造、运输、安装程序维护保养程序变更管理程序（新设备安装、设备替代、设备修改、关键部件更换、长期停机后启动等）检查和测试程序（使用前、关键部分、定期）,职业健康安全标准要求,化学品控制化学品分类危险物：易燃、爆炸性物资有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蚀性、致敏感物建立物资安全数据表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火灾及爆炸危害、健康危害及急救资料等）建立危害物资清单化学品资料使用资料（地点、使用数量、频次）储存资料（地点、数量）,职业健康安全标准要求,化学品控制（续）标识、警示及MSDS储存温、湿度控制防

27、止泄漏及自动监测不相容物资分类储存，保持适当距离通风良好，避免日光及火源金属封闭容器盛装禁止在化学品储存、使用场所饮食制订工作守则、应急措施个人防护,职业健康安全标准要求,人体健康控制健康危害种类：化学性、物理性、生物性、人体工学性作业控制：工艺及操作改进、加强培训、做好标识、减少暴露、报警系统、个人防护器具定期作业环境监测员工健康检查入职检查、特殊体格检查、定期健康检查、健康复查,职业健康安全标准要求,分承包方管理采购控制合格分承包方评价签订健康安全管理合约作业控制委托监理机构开工前会议分承包方人员入厂时健康安全培训及危害警告共同作业管理监督与测量分承包方工作现场审核及健康安全绩效考核,职业

28、健康安全标准要求,应急准备和响应应建立并保持计划和程序识别潜在事件或紧急情况作出应急预案与响应,以预防或减少疾病及伤害制定评价应急准备与响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后如可行，应定期测试这些程序,职业健康安全标准要求,范围作业灾害火灾、爆炸及化学品外泻等自然灾害台风、水灾、地震等人为制造灾害战争等,职业健康安全标准要求,紧急应变流程,紧急应变组织机构,危险源辩识及风险评价,明确通报程序及联络系统,应变防护设施及急救设备,更新紧急应变计划,训练及演习,各类意外状况的应变处理措施,确定疏散路线及指挥疏散,职业健康安全标准要求,急救与防护设施灭火器、灭火栓等消防设施烟感、热感等火灾报警

29、系统气体泄漏报警系统紧急发电机及紧急照明急救箱、药品、担架等急救器材化学品吸收之物质及清除设备个人防护器具（如呼吸防护器具）紧急冲淋设备等,职业健康安全标准要求,紧急应变培训内容化学品危害及灾害知识警告标识常识（危害标识、报警信号等）应变措施救灾及防护装置之位置及使用疏散程序,应急计划的内容,可能的事故性质、后果；与外部机构的联系（消防、医院等）；报警、联络步骤；应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥中心地点、组织机构；应急措施等。（疏散等）,职业健康安全标准要求,紧急应变计划更新制程工艺改变周围环境改变救灾相关设施变更法律变更训练或演习结果检讨事故发生后检讨,职业健康安全标准要求,4.5检

30、查与纠正措施,实施与运行,绩效测量的反馈信息,管理评审,审核,检查与纠正措施,职业健康安全标准要求,绩效测量与监测应建立和保持程序，对安全卫生绩效进行监测和测量适用于组织所需的定性和定量测量对组织的职业健康安全目标满足程度的监视主动的绩效测量，监测是否符合职业健康卫生管理方案、运行标准和适用的法律法规要求被动的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括虚惊事件）和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正和预防措施进行分析,职业健康安全标准要求,常用绩效指标作业环境空气中有害物浓度作业环境噪音员工健康检查合格率无工伤累计天数设备故障次数/单位工作时间警报器

31、误报率低危害物料替代量/单位产品员工违反安全守则安全卫生受训率目标达成率等,职业健康安全标准要求,绩效测量与监测（续）如果绩效测量需要用到监测设备，组织应建立并保持程序对这类设备进行校准和维护将校准和维护活动及结果予以记录保存,职业健康安全标准要求,与ISO9000标准类似强调计量设备的校准维护强调校准记录的保存未强调追溯国家、国际标准,职业健康安全标准要求,事故、事件、不符合、纠正与预防措施应建立并保持程序，规定有关职责和权限处理和调查事故事件不符合采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响采取纠正和预防措施并予以完成确认所采取的纠正和预防措施的有效性,职业健康安全标准要求,事故、事件、不符

32、合、纠正与预防措施（续）程序应要求对所有拟定的纠正和预防措施在实施前通过危害风险的评价过程进行评审任何用于消除实际和潜在不符合 原因的纠正和预防措施应与问题的严重性和伴随的危害风险相适应对于纠正和预防措施引起的程序的更改，应遵照实施并予以记录,职业健康安全标准要求,事故、事件的调查、处理、纠正及预防事故调查方法事故呈报现场处理资料收集原因分析事故处理报告纠正和预防措施改善行动追踪,职业健康安全标准要求,事故调查报告报告内容事故发生时间地点事故描述事故类型事故损失估算事故处理过程事故原因分析改善建议追踪确认重大事故报告上报有关部门,职业健康安全标准要求,记录和记录管理应建立和保持程序 标识、保存

33、和处置职业健康安全记录审核和评审结果职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确可追溯相关的活动职业健康安全记录的保存应便于检索、避免损坏、变质或丢失规定其保存期限并予以记录在适宜时证明符合本标准的要求,职业健康安全标准要求,审核应建立并保持定期开展职业健康安全管理体系审核的方案和程序判断职业安全卫生管理体系符合职业安全管理工作的计划安排和本标准的要求得到正确的实施和维护有效地满足组织的方针和目标审查以往的审核结果将审核结果的信息提交管理阶层应依据危害风险的评价结果和以前的审核结果，制订审核方案和时间表审核程序应包括审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告结果的职责和要求,职业健康安全标准要求,4.6管理评审,检查与纠正措施,外部因素,方针,内部因素,管理评审,职业健康安全标准要求,组织的最高管理者应定期对职业健康安全管理体系进行评审，确保体系的持续适宜性、充分性和有效性管理评审过程中应确保收集到必须的信息资料，供管理阶层评价评审工作应形成文件管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺提出可能需要修改的方针、目标及职业健康安全管理体系的其他要素,