老年人社会工作起源上海的案例.ppt
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1、中国城市社会工作起源-上海的案例案例预习,案例背景:20世纪80年代初,在没有丝毫准备的情况下上海就已经进入了老龄社会。市中心区的老年人比例更高。1982年卢湾区65岁以上老年人人口已经占总人口的9.83%。老年人口增多带来的最为严重的问题之一是没有家庭照顾的衰弱老年人日常生活困难。据1992年中国老年人供养体系调查数据,上海市老年人生活完全不能自理的有13.54万人,占老年人总数的7.16%,其中生活完全不能自理的有5.63万人,占2.98%.这些生活不能自理的老年人中,得到老伴、子女较好照料的占67.73%;缺乏照料的占25.25%;无人照料的占7.02%。以此类推,全市缺乏家庭照料的老年
2、人有1.42万人,得不到家庭照料的有3900多人。毫不夸张地讲,这些老年人常年生活在贫病交迫之中(杨提,1993)。,当时国有企业开始经济体制改革,传统的单位保障的弊端开始受到人们的怀疑和批评;主管救济的政府职能部门民政局根本无力对的老年人服务需求做出恰当反映;其他社会组织几乎不存在。面对突如其来的老年人社会服务需求,街道办事处和居委会不得不首先做出应急反映。,案例分析:大量老年人缺少照顾是社会工作发展的重要的起因。,区别于传统老残收容机构,打浦桥敬老服务中心具有现代社会服务机构的显著特征。,首先,形成机构的社会工作价值观和基本原则:尊重关心每一位老年人。首先关心最困难的老年人受到照顾的权利,
3、而不论他们的经济支付能力、社会身份如何。,其次,社会工作的一些基本方法已经在实践中出现,并在创造性的综合服务模式中得到交叉使用,,第三:出现了一批具有高度志愿精神的社会工作者。,(个案)社会工作者必须具备以下条件:1)尊重关怀别人,对人有深切真挚的关怀与尊重,有乐于助人的性质,对别人的苦困和不幸有一种承担的态度和一分责任感。2)真挚诚恳,对自我有充分的了解和接纳,思想成熟,情绪稳定,有足够的安全感,能够开放地自然表露自己的思想感情,表里一致。,3)充满勇气,积极进取,对人生悲伤悲苦有深刻感受,有能力面对和产生共鸣,对生命的苦困有同情怜悯的心,而在面对生命的局限和不可侧的现实中,又能坚持积极奋进
4、。4)对人生具有开放的态度,能够接受不同的挑战和冲击,广阔自己思想领域和生活经验,不断成长,建立独立自主的人格,同时有能力和胸襟,接受和尊重别人的不同观点与生活方式。,5)富于幽默感,对人性的荒谬、世事无常、不尽人意的现实,以及生活中乖讹和不同人情的地方,能以包容的态度,从不同的角度加以诠释,赋予新的意义。对自己的局限和无法补救的措施,并不耿耿于怀,反而能以轻松幽默的态度去接受(林孟秋,1994)。,英国学者 贝珂(Ron Baker)认为社会工作者担任着直接、间接、合并等3类服务任务和13种角色。直接服务:照顾者,劝告者,治疗者,支持者;间接服务:研究者,行政者,咨询者;合并服务:教育者,协
5、调者,调解者,倡导者,经纪人,增进能力者。(转引自马凤芝,1998,第183页),颜文雄认为,老年社会工作者需要具备的价值观和基本技巧是:相信老年人能够改变;老年人社会工作要协助老年人提升生活意义;要接纳老年人,切忌不要批评或谴责老年工作对象;要有耐心,给与老年工作对象积极支持;要向信任的工作关系迈进;着重有效沟通;要真诚称赞老年工作对象的改进(颜文雄,1994)。,徐大威的所作、所为、所想、所思,已经具备了一名优秀的社会工作者的基本品质。,1.拥有现代社会工作价值观:助人为乐,关心他人疾苦,平等待人,具有强烈的爱心、正义感、责任感和使命感;,2.熟练的工作技巧:善于与工作对象沟通,相信老年人
6、能够改变,并善于建立和谐的人际关系;,3 多方面综合的才能:,既是士兵又是指挥员;既注重实践和服务,又善于学习和理性思考;即能管理常规服务,又能引导不断创新;既有敏锐的社会观察能力,又有坚强的行动能力以及与环境沟通、解决棘手困难的能力;既有出色的社会动员和社会组织能力,又有务实的服务战略决策能力:比如,因地制宜、自力更生,脚踏实地,逐步扩展机构功能和服务受益面;既有坚定的服务原则,又有清晰的工作思路和逻辑。比如:完全根据老人的需求设计服务项目和服务的方式、社会调查、发现问题、产生服务愿望、确定服务方法、组织社会资源、实施服务、反思服务效果、调整策略、扩大服务。,进一步分析与思考案例小结,打浦桥
7、社区服务中心案例分析,90年代上半叶打浦桥社区服务中心的社会服务不但在项目、能力的提供上有了重要的进展,也在服务理念、规范、管理等方面显得成熟。其中给人印象最为深刻的是服务中心的开放性、包容性、接纳性和以居民的需求为服务之本的服务的精神。,小结开展社区服务需要解决的一系列的问题。最主要的有:确立服务宗旨和目标,建立专职服务机构;明确服务机构的性质、地位、功能及其与其他机构的关系,找准服务对象;策划服务项目、服务资源的最佳配置方式,讲究服务成本和服务效果,注重服务信息沟通,强调服务管理和服务监督等。在这些问题上,打浦桥社区服务中心都做了出色的思考和独特的回答。由于它的杰出工作,当时打浦桥地区出现
8、了“有问题找社区服务中心,没有事情做的人找社区服务中心”的局面。,1992年7月15日,民政部副部长阎名复来此考察并欣然为中心题词:“全心全意为人民服务的榜样,社区服务的先驱。”,阎名复的评价是中肯的。其中第一句话,表达了中国社会工作价值观以及打浦桥社区服务中心履行和实践这一价值观时已经达到的高度;第二句话表明了打浦桥社区服务中心在中国社区服务发展史上的地位。首先,该中心创造了一种因地制宜、充分调动和使用社区资源开展社会服务的社区模式。这种模式,使各类社会服务融入社区和社区服务的整体框架之中。第二,该中心向人们展示了社会工作专职机构和专职社会工作者在社区服务提供、管理和发展等方面的重要功能。第
9、三,该中心的经验成为上海市民政局在全市范围内推动社区服务的重要决策参考,而上海的经验对民政部在全国推动社区服务的决策有重要影响。,尽管如此,服务机构的可持续发展问题并没有受到重视。这个缺点与社区服务发展初期阶段有关,与案例相关的分析,90年代上半叶,民政部抓紧推广社区服务,并把它作为在市场经济体制下加快建立健全社会保障体系和社会化服务体系的重要举措。1993年民政部并协同十三个部委联合颁发了关于加快发展社区服务业的意见。该文件肯定了80年代中期以来开展社区服务成绩,并提出了社区服务业的发展方向、基本任务、运行机制、价格体系、发展资金等具体要求(杨益萍,1996)。同时,明确要求到20世纪末,8
10、5%的街道办事处要兴办一所社区服务中心。,上海市的行动最快,在市委、政府推动下,1994年以后就在90多个街道中普遍建立了社区服务中心。尽管最初社区服务获普遍好评(参见社区服务实事抽查调差分析报告,1992),问题也马上暴露。比如在市场经济体制下发展福利型、公益性的社区服务的动力机制,社区服务设施简陋,房屋场地十分紧张,经费严重不足,服务成本偏高,社区服务发展缺少全市性保护、扶持措施等(施德容,1993)。随着时间的推移,其他问题也渐渐暴露。比如,社区服务各自为政,社区服务中心大多功能局限,效率低下,经济亏损(参见1998年市民政局社区服务办公室调查),社区服务从业人员地位地下,居民参与不够等
11、。,这说明,政府用行政命令的方式推进社区服务,并没有取得预想的效果。不仅如此,随着1995年徐大威调离打浦桥和街道办事处主要干部频繁换班子,打浦桥社区服务中心也面目全非,它昔日的风采和神韵也渐渐被人淡忘。,有学者认为,政府部门习惯于依靠典型引路,以点带面的方式来对一个社会议题下判断,是不适当的(陈丽云,周永新,1993)。问题的实质还在于,在下结论之前,我们往往缺少对成功的典型案例的准确、全面、深入的科学研究。中国社区服务发展的困境和打浦桥社区服务中心的兴衰提醒人们关注社区服务的宏观政策和可持续发展问题。,向专业社会工作转型:案例三-卢湾区市民求助中心,1996年,一个根据卢湾区的特点设计的区
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