现代企业环境管理体系.ppt
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1、现代企业环境管理体系,全国环境监察业务培训,企业环境管理与监督要点,1,该书分八章,主要内容阐述分四部分,1.现代化环境管理理念 第一章主要讲述企业应了解的现代环境管理理念,包括主要的环境问题及原因;企业应具有的 现代环境管理理念。2.企业环境管理体制与机制 第二章和第三章主要讲述现代环境管理体制与自我监督机制,包括企业环境监督员制度;企业自身应建立的监督机制。,企业环境管理与监督要点,2,3.企业的污染减排和环境应急 面临我国工业增长加快与环境污染加重的形势,第四章与第五章主要讲述了国家目前在污染减排和环境应急监督检查对企业的基本要求。4.企业环境指标的定量化管理要求 第六章和第七章主要讲述
2、了环境保护部门对企业各类环境报表中的指标进行计算的基本方法和要求。定量化管理是企业管理的重要方面,通过环境指标的计算,即业和环保部门可以了解企业环境目标的完成情况。,企业环境管理与监督目录,3,第一章 企业的环境管理理念 第二章 企业环境监督员制度第三章 企业的环境管理与监督的职责第四章 我国的工业污染防治政策演变 与污染减排第五章 企业环境应急管理第六章 环境经济政策与排污收费制度 第七章 企业环境报表及指标计算,第一章 企业的环境管理理念,4,第一节 环境管理基础 第二节 企业环境管理理念 第三节 ISO14000环境管理体系 第四节 绿色管理 第五节 生态工业 第六节 可持续发展第七节
3、循环经济,第一节 环境管理基础,5,一、环境管理涵义二、环境管理手段三、环境保护方针、政策 环境保护方针:是我国的一项基本国策,并提出了“三同步、三统一”环境保护政策:“预防为主、防治结合、综合治理”、“谁污染、谁治理”和“强化管理”,四、环境管理制度,第二节 企业环境管理理念,6,一、环境管理理念的转变二、污染预防污染预防是强调废弃物产生之前就对其进行减少和消除的环境管理方法,因此,污染预防的目的是在废弃物产生之前就对其采取预防措施。污染预防常用的两种源削减方法是改变产品和改进工艺,第二节 企业环境管理理念,7,、,三、清洁生产清洁生产的涵义 包括生产过程、产品、服务 清洁生产的原则 资源化
4、原则;减量化原则;无害化原则;再利用原则清洁生产评价 清洁原料的评价、清洁工艺评价、设备配置评价、清洁产品评价、二次污染和积累污染评价、清洁生产管理评价,第二节 企业环境管理理念,8,五、清洁生产审核(一)清洁生产审核暂行办法审核原则 审核范围 清洁生产审核的实施 清洁生产审核的组织和管理(二)清洁生产审核程序清洁生产审核的运行可以从9个方面(原材料、能源、工艺技术、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物)展开工作 工作程序可以分解成8个阶段进行操作(策划和组织、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产、编写清洁生产审核报告),第三节 ISO14000环境管理体系,9
5、,一、实施ISO14000系列标准的管理制度 二、企业环境管理体系的建立 1.领导决策与准备 2.初始环境评审 3.体系策划与设计 4.EMS文件编制 5.EMS试运行 6.EMS内部审核和管理评审,第三节 ISO14000环境管理体系,10,三、环境管理体系的审核 环境管理体系应定期进行审核 审核过程一般分为3个阶段进行,即审核的准备、审核的实施和提交审核报告。审核过程一般围绕以下问题展开:1.环境管理体系是否完善;2.环境管理体系的活动是否正确;3.实施情况是否良好;4.体系是否充分适合于组织的环境方针和目标。,第四节 绿色管理,13,一、绿色管理的涵义二、绿色管理的内容“绿色管理”包含了
6、五个方面的内容:一是决策,即重视研究本企业的环境对策;二是技术,即在生产中减少有害废弃物的排放;三是对废旧产品的回收和利用;四是开发绿色产品,使用绿色标志;五是树立企业的绿色形象。三、绿色管理的原则可概括为“5R”原则:(1)研究(Research)(2)消减(Reduce)(3)再开发(Reuse)(4)循环(Recycle)(5)保护(Rescue),第四节 绿色管理,14,四、绿色产品与环境标志 绿色产品 环境标志 五、绿色营销六、绿色采购,第五节 生态工业,15,一、生态工业的涵义二、生态工业的类型 二、生态工业园区的规划四、生态工业园区的建设,第六节 可持续发展,16,一、可持续发展
7、的由来二、可持续发展的定义可持续发展的定义包含两方面含义,一个是人类要发展,要满足人类发展的需要;另一个是不能损害自然界支撑当代人和后代人的生存能力。三、可持续发展的理论,第七节 循环经济,17,一、循环经济的概念二、循环经济的立法三、循环经济的理论 循环经济的目标主要是解决资源问题,其理论为3R原则(Reduce减量化、Reuse再使用、Recycle再循环)。四、我国发展循环经济的战略 五、绿色GDP,第二章 企业环境监督管理员制度,18,第一节 日本企业公害防止管理员制度第二节 我国的企业环境监督员制度试点 第三节 我国企业环境管理 第四节 企业的环境责任,第一节 日本企业公害防止管理员
8、制度,19,一、日本企业环境管理策略的变迁 日本企业公害防止管理员制度形成背景 与公害防治相关的法律体系的建立 日本行政部门的执法体制 日本企业公害防止管理员制度的社会推动力 日本企业公害防止管理员制度的作用,第一节 日本企业公害防止管理员制度,20,二、日本的公害防止的管理员制度(一)法律依据(二)防止公害管理者的义务(三)法律规定的实施对象(四)公害防止的管理组织结构,第一节 日本企业公害防止管理员制度,21,三、公害防止的管理员资格认定(一)公害防止管理员资格认定和考试制度(二)公害防治管理员和公害防治组织的培养(三)考试范围及认证学习范围四、公害防止的管理员制度内容(一)公害防止的管理
9、人员管理(二)公害防止管理员的业务职责(三)企业防止公害的环境管理的具体策略,第二节 我国企业环境监督员制度试点,22,一、企业环境监督员制度建设(试点)(一)我国企业环境守法的背景(二)建立企业监督员制度的必要性(三)建立企业环境监督员制度的目的,第二节 我国企业环境监督员制度试点,23,二、企业环境监督员管理体制(一)建立企业环境监督员制度的法律依据(二)制度实施的特定企业(三)企业环境管理与监督人员与组织结构,第二节 我国企业环境监督员制度试点,24,三、企业环境监督员制度的内容(一)企业环境管理总负责人的职责(二)企业环境监督员的职责(三)企业环境监督员应承担的技术性事项 四、企业环境
10、管理部门职责 五、企业环境监督员应具备的知识和技能 六、企业环境监督员的法律责任,第三节 我国企业环境管理,25,一、我国企业环境管理现状企业的组织机构 企业的环境管理方式 企业的环境管理水平 二、企业内部环境管理体制在循环经济模式下,企业的环境能力通过对质量、成本、时效、服务的影响而决定企业竞争优势。,第三节 我国企业环境管理,26,三、企业环境管理模式(一)环保委员会与环保专门职能部门(二)ISO14000管理模式(三)HSE管理模式(四)QHSE管理模式四、企业环境管理的原则五、企业环境管理的主要任务,第四节 企业的环境责任,27,一、企业社会责任的涵义 二、企业应承担的八大社会责任(1
11、)承担诚信的责任(2)承担依法纳税的责任(3)承担节约资源的责任(4)承担保护环境的责任(5)承担公共产品与文化建设的责任(6)承担扶贫济困的责任(7)承担确保职工健康和福利的责任(8)承担发展科技和创新知识产权的责任,第四节 企业的环境责任,28,四、企业的环境责任(一)企业环境责任的涵义企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法律责任两种。(二)履行环境责任的必要性(三)企业环境责任的法律规定,第三章 企业的环境监督管理,29,第一节 企业环境信息公开第二节 企业在环境现场检查中的义务与责任第三节 企业违法行为的持续改进第四节 在污染事故与污染纠纷中企业的责任第五节 企业在水污染源监督管
12、理中的责任第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任第八节 企业在建设项目监督管理中的责任第九节 企业在污染防治设施监督管理中的责任,第一节 企业环境信息公开,30,一、企业环境信息公开的紧迫性二、国内外企业环境信息公开工作开展现状三、企业环境信息公开的相关规定 环境信息公开办法(试行)四、企业环境信息公开的内容 1.企业名称、地址、法定代表人;2.主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况;3.企业环保设施的建设和运行情况;4.环境污染事故应急预案。,第一节 企业环境信息公开,31,五、企业环境报告书的编制企业环境报告书指标内容及分类
13、企业环境报告书编制流程,第二节 企业在环境现场检查中的义务与责任,32,一、环境现场检查制度现场检查的主体的权利 现场检查的形式现场检查的特征二、企业在现场检查中的义务 三、企业内部的环境监督检查,第三节 企业违法行为的持续改进,33,一、被处罚后的自查与反思 二、制订改进方案与措施三、纠正措施的评价与自我监督四、与环保部门的协调,第四节 在污染事故与污染纠纷中企业的责任,34,一、企业对污染事故的处理二、企业对污染事故的总结三、引发环境污染纠纷的原因四、企业应对污染纠纷的防范机制五、企业应如何对待公众参与,第五节 企业在水污染源监督管理中的责任,35,一、节水与污水量的减排二、企业要严格控制
14、污水中的污染物排放三、企业的污水要进行分流分质管理四、环保部门对污水排放违法行为的查处,第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任,36,一、燃料燃烧废气污染源的管理 1控制高污染、低品质燃料的使用2遵守国家燃烧设备的有关规定3.检查除尘设施和烟尘排放量 4.检查脱硫措施、确定脱硫率和SO2的排放量 5.检查是否有脱硝措施,确定NO的排放量,第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任,37,二、工艺废气污染源的管理(一)对有组织排放的法律责任(二)对无组织排放污染物的法律责任(三)对有毒气体排放污染物的法律责任(四)对有恶臭气体排放污染物的法律责任,第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任,38,
15、三、对产生扬尘的废气污染源的监督管理 扬尘主要有交通扬尘、工地扬尘、堆放扬尘、装卸扬尘等。我们主要检查堆料的扬尘和建筑生产过程中的扬尘,如煤场、料场、货场、建筑工地及周围。应采取必要防尘措施,第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任,39,一、工业固体废物污染源的守法管理 1.检查固体废物来源和种类 2.检查固体废物的收集 3.检查固体废物的贮存4.检查固体废物的外运 5.检查固体废物的处置和综合利用 6.严格危险废物的环境管理,第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任,40,二、工业环境噪声源的守法管理工业噪声按噪声产生的机理可把噪声分为空气动力噪声、机械噪声和电磁噪声。1.产噪设备检查 2
16、.查产噪设备的管理 3.噪声控制设备使用检查4.合理安排噪声源的工作时间,第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任,41,三、放射性污染源的监督管理(一)核辐射污染源的确定(二)企业核安全的管理职责四、电磁辐射污染源的监督管理(一)电磁辐射污染源(二)电磁辐射的污染控制,第八节 企业在建设项目监督管理中的责任,42,一、企业新、扩、改建项目的守法管理(一)企业新、扩、改建项目的规划与决策(二)认真和严格履行环境影响评价程序(三)在新、扩、改建项目建设阶段监控施工方的污染排放(四)试运行阶段的守法管理(五)认真配合新、扩、改建项目的“三同时”验收(六)通过“三同时”验收后的排污申报登记(七)新、
17、扩、改建项目未通过“三同时”验收的整改,第八节 企业在建设项目监督管理中的责任,43,二、企业限期治理项目的守法管理 限期治理制度是一项具有强制性的法律制度。因此,对违反限期治理制度的单位必然要追究法律责任。限期治理项目违法行为的认定有2个要素:一是逾期;二是治理工程未完成,或是虽然治理工程已完成,但环境目标没有达到。三、企业建筑施工的守法管理,第九节 企业在污染防治设施监督管理中的责任,44,一、污染防治设施的设备管理1.污染防治设施的有关资料的管理情况 2.污染防治设施的维护保养状况 3.污染防治设施管理人员的素质,45,二、污染防治设施的运行管理(一)检查污染防治设施的运行状况(二)检查
18、污染防治设施的运行效果(三)检查污染防治设施的运行记录,第八节 企业在建设项目监督管理中的责任,46,三、污染防治设施的变动管理需要停运、拆除或者闲置、改造、更新污染物处理设施的,应当提前向所在的环境保护部门申报,申明理由,并征得其同意。污染防治设施因事故或其它突发性原因暂停运转,无法提前申报的,排污单位除采取必要措施避免或减少污染损害外,还应自停运之时起,24小时内以电话等形式向当地环境保护行政主管部门或其环境监察机构报告情况,同时补办申报手续。,第五章 我国的工业污染防治政策,47,第一节 我国的污染防治政策的演变第二节 企业节能第三节 企业污染减排第四节 电力行业的 节能减排第五节 钢铁
19、工业的节能减排第六节 有色金属冶炼工业的节能减排第七节 水泥工业的节能减排第八节 造纸工业污染减排基本要求第九节 化学工业污染减排基本要求,第一节 我国的污染防治政策的演变,48,一、我国的工业污染的现状二、我国工业污染综合防治的政策(一)我国工业污染防治政策的演变(二)我国工业污染防治的(三)企业实施综合污染预防存在的障碍三、节能减排综合性工作方案(一)国务院提出“节能减排”综合方案的背景(二)党中央、国务院提出转变经济增长方式,实施节能减排的政策(三)节能减排综合性工作方案,第二节 企业的节能、降耗,49,一、企业节能的重点 千家企业节能行动实施方案千家企业是指钢铁、有色、煤炭、电力、石油
20、石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业 二、对千家企业节能工作的要求四、企业的节能统计五 企业的节能监测六、企业的节能考核,第三节 企业污染减排,50,一、污染减排的政策措施二、环境保护部对污染减排的要求三、主要污染物总量减排的统计办法四、主要污染物总量减排监测办法五、主要污染物总量减排考核办法六、加强对重点企业的环境监管七、强化对减排措施的日常督查八、主要污染物总量减排监察系数核算办法,第四节 电力行业的节能减排,51,二、国家对电力行业的污染减排要求三、电力工业节能减排的管理措施四、“十一五”电力工业污染减排的主要方式(一)通过“上大压小”政策,实现结构减排(二)提高电力工业的烟气
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