环境与人类发展第四章.ppt

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1、西部开发,一、西部生态环境概述（一）西部的传统概念与法律规定谈到西部开发，人们自然会联想到我国西部的地理范围。事实上，我们今天对西部概念的理解主要有两个：一是自秦汉以来所形成的传统地理概念，一是在今天的西部开发中国家通过行政立法对西部范围的规定。前者在历史上是一个相对的动态概念，其地理名称和范围先后都曾有过一定的变化；后者相对较为稳定，但自我国进行“七五”计划讨论西部开发之始至“九五”建设期间付诸实施，对西部地理范围的法律规定也有过一些更改。,1.中国传统的西部地理范围2.中国现代西部的法律规定,（二）西部自然环境的变迁我国西部地区根据地理位置不同可分为西北地区和西南地区。西北地区地理上包括黄

2、土高原西部，渭河平原，河西走廊，青藏高原北部，内蒙古高原西部，柴达木盆地，和新疆大部的广大区域。通常简称“西北”。西北五省区主要包括：陕西省，甘肃省，青海省，宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区。西南地区包括中国西南部的广大腹地，地理上包括青藏高原东南部，四川盆地和云贵高原大部。西南地区包括：四川省、云南省、贵州省、重庆市及西藏藏族自治区共三省一市一区。总面积达二百五十万平方公里。,.西北部自然环境的变迁西北地区东以贺兰山为界，南以昆仑山、阿尔金山、祁连山北麓为界，西界、北界均为国界。全区面积约占全国陆地面积的1/5。西北地区深居内陆，四周多高山，来自海洋的湿润气流很少能够到达，因而形成我国最干旱

3、的地区。境内大部分属于干荒漠。东西两侧边缘地区属于荒漠草原。境内高大山地的迎风坡面可以获得较多的降水，形成荒漠中的“湿岛”，高山上孕育了众多的冰川积雪，山坡上还有绿色的草原和苍翠的森林，发源于高山冰雪区的河流，在山前平原又形成了大片绿洲沃野，改变了荒漠地区的单调景色。,一是干旱区内陆河流域挤占生态环境用水，导致下游天然绿洲的衰亡。二是灌溉方式不合理，导致人工绿洲土地盐渍化，水质恶化。三是陡坡开垦、植被破坏，使黄土高原水土流失仍然十分严重。四是过度放牧导致草地退化沙化严重。,2.西南部自然环境的变迁西南地区习惯上指川、渝、黔、滇四省市及西藏藏族自治区，北邻黄土高原，东接我国东部低山丘陵平原，总面

4、积约113万km，总人口约1.9亿。自然条件十分复杂，全区大部分属于长江流域，同时也是石灰岩分布较为集中的地区。生态环境现状和退化原因生态环境重建中存在的主要问题 一是森林植被恢复中的质量问题。二是环境治理忽视“标本兼治”。三是建立自然保护区，保护生物多样性刻不容缓。,生态环境重建的对策 西南地区生态环境的综合治理和开发一定要坚持走持续发展的道路，既注重经济效益又不忽视社会、经济效益，以“整体、协调、循环、再生”原则为指导思想，建立多种高效持久的人工生态系统。西南地区自然环境复杂，区内自然条件差异明显，因此，要针对不同地区的具体条件，采取不同的措施进行生态环境的治理。小流域综合治理作为改善生态

5、环境、恢复森林植被面积的主要措施已被实践所肯定，成为水土流失治理的基本形式，在晋陕黄土高原上已取得了良好的效果。,二、西部大开发西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地

6、区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。,（一）实施西部大开发的意义第一，实施西部大开发战略是实现我国现代化建设战略目标的必然要求。我国西部地区人均国内生产总值仅相当于全国水平的67.8%左右，尚未实现温饱的贫困人口大部分也分布于这一地区。如果不改变这种欠发达状况，将会拖延全国实现现代化的步伐。没有西部的现代化，全国的现代化就不完整。,第二，实施西部大开发战略是缩小地区差距，实现共同富裕的社会主义本质的要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。走社会主义道路，就要逐步实现共同富裕。东部地区在过去优惠政策的支持下得到了较快的发展。2

7、1世纪初，在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，实施西部开发战略，是促进东西部经济协调发展，逐步缩小东西部经济差距，最终实现共同富裕的目标。,第三，实施西部大开发战略是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的重要途径。西部地域广大，自然资源丰富，有巨大的发展潜力，也是一个巨大的潜在市场。开发西部，既可以为扩大国内需求提供巨大的潜在市场，创造大量的就业机会，又可以发展西部地区的特色经济，促进各种资源的合理配置和流动，形成国民经济持续发展的重要支持力量。,第四，实施西部大开发战略是全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措。大力加强环境污染综合治理和加快改善生态环境是21世纪我国全面推进实施可

8、持续发展战略的重要内容。西部地区是我国长江、黄河的发源地，其水资源的开发利用情况对于保证中下游地区水资源供应和防治洪涝灾害具有举足轻重的影响。在西部大开发中尽快遏制生态环境恶化趋势，不仅对西部，而且对改善全国生态环境，实施可持续发展战略，都具有不可替代的重要作用。,第五，实施西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族比较集中。只有边疆民族地区的经济和社会发展了，各族人民的生活水平不断提高，才能为加强民族团结和巩固边疆奠定坚实的物质和思想基础，为全国的经济建设提供稳定的政治和社会环境。,第六，实施西部大开发战略是适应国内外经

9、济结构调整的需要。世纪之交，经济结构和产业结构的大调整已在世界范围普遍展开。实施西部大开发，可以充分发挥西部地区市场潜在大、各种资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为全国经济结构调整和产业结构优化，提供广阔的空间和新的市场。,（二）西部地区开发的基本思路和战略任务 东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，是一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重点工作：,实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部

10、地区开发全局的重点工作：第一，加快基础设施建设。必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。,第二，切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚持“全面规划、分步

11、实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。,第三，积极调整产业结构。实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游

12、等第三产业。,第四，发展科技和教育，加快人才培养。要充分发挥老工业基地、军工企业、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。,第五，加大改革开放力度。实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管

13、理经验。要深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培育成为西部开发的主体。,（三）西部大开发回顾 从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。西部大开发“雷声”大，“雨点”也大。,三、西部大开发与生态环境保护并重（一）处理好西部开发与东部经济发展的关系西部的开发离不开东部地区的帮助，要与东部与外界协作，才能把西部大开发搞成功。

14、此外西部生态环境脆弱，加上长期以来不合理的人为活动，西部地区生态已遭到严重破坏。一旦进行西部大开发，外界经济就会介入，势必对西部地区造成更为严重的环境问题。看看下幅图，我们会更加明白：,可以看出，西部开发将要承受自身开发的需要与已开发地区的双重压力。,首先，西部地区由于经济的落后，多以开发加工业居多。这样就易造成以下几个恶性反应：1.粗放式开发加工业使植被遭到严重破坏。森林生态功能衰退。森林作为一种资源，为人类生产生活提供了重要原料。更重要的是森林的生态功能如制造氧气、防风固沙、蓄水保田、改善生态环境等对人类生存发展发挥着极其重要的作用。然而在过50年间，西部地区的森林资源遭到严重破坏。2.粗

15、放式开发业也会造成珍稀动物数量锐减。部分种群甚至濒临灭绝。如新.内蒙.青.甘等地的野牦牛.黄羊.藏羚羊.野驴数量已急剧减少。人类对自然界长期掠夺性破坏，导致西部地区相当数量的动植物灭绝。,其次，西部要开发，很重的一点就是需要外来帮助。东部地区向西部发展，是不是百利无一害呢？在目前这种情况下，可以说不是的。就如国家目前正在实施的西电东送、西气东输、青藏铁路，这些项目都是很大的工程，这些工程如果处理不好，会给环境带来很大影响。,（二）从根本上解决经济发展和环境保护并重的问题1.通过中央政府的政策投入和资金投入，使西部市场主体处于与东部大体相同的起跑线。2.加快西部地区发展目标的实现，有赖于三股合力的共同作用。,