烟花爆竹经营安全培训.ppt

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1、烟花爆竹经营安全培训,烟花爆竹安全管理两大法规,烟花爆竹安全管理条例中华人民共和国国务院（第455号）烟花爆竹安全管理条例已经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二六年一月二十一日,烟花爆竹经营许可实施办法(国家安全生产监督管理总局令第7号)烟花爆竹经营许可实施办法已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2006年10月1日起施行。局长 李毅中二六年八月二十六日,烟花爆竹经营许可实施办法,第一章总则第二章批发经营许可第三章零售经营许可第四章监督管理第五章罚则第六章附则,第一章总则,第一条为了规范烟花爆

2、竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据烟花爆竹安全管理条例，制定本实施办法。第二条从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），必须按照本实施办法的规定分别申请取得烟花爆竹经营(批发)许可证和烟花爆竹经营(零售)许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。,第一章总则,第三条烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。第四条 国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁

3、发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下与县级人民政府安全生产监督管理部门统称发证机关）负责烟花爆竹经营(批发)许可证的颁发管理工作；县级人民政府安全生产监督管理部门负责烟花爆竹经营(零售)许可证的颁发管理工作。,第二章批发经营许可,第五条 批发企业应当符合下列条件：(一)具备企业法人条件；(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；(三)有安全管理机构或者专职安全管理人员；(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花

4、爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；,第二章批发经营许可,(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合烟花爆竹工厂设计安全规范（GB50161）等国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；(六)具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；(七)依法进行了安全评价；(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；(九)法律、法规规定的其他条件。,第二章批发经营许可,第六条批发

5、企业申请领取烟花爆竹经营(批发)许可证时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：(一)烟花爆竹经营(批发)许可证申请书；(二)企业法人证明；(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；,第二章批发经营许可,(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；(五)库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；(六)具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；(七)配送服务能力及配送车辆情况说明；(八)发证机关要求提供的其他材料。,第二章批发经营许可,第七条发证机关受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所

6、的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。发证机关应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。烟花爆竹经营(批发)许可证的有效期限为2年。,第二章批发经营许可,第八条 用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线批发企业，除具备本实施办法第五条规定的条件外，还必须有符合国家相关标准的自用危险物品运输车辆和相关资质,具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力；其经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门按照严格控制数量的原则颁发管理。,第三章零售经营许可,第九条零售经营者应当符合下列条件：(一)

7、负责人和销售人员经过安全知识培训；(二)实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；,第三章零售经营许可,(三)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；(四)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；(五)法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。,第三章零售经营许可,第十条零售经营者申请领取烟花爆竹经营(零售)许可证时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供

8、的其他材料。第十一条发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。,第三章零售经营许可,发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。烟花爆竹经营(零售)许可证的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。,第四章监督管理,第十二条禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量。第十三条批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花

9、爆竹。,第四章监督管理,黑火药、烟火药、引火线批发企业不得向未取得烟花爆竹安全生产许可证的任何单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线。零售经营者不得经营和储存黑火药、烟火药、引火线。烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。,第四章监督管理,第十四条 批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。黑火药、烟火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即向所在地县级安全生产监督管理部门和当地公安机关报告。,第四章监督管理

10、,第十五条 烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。第十六条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。,第四章监督管理,第十七条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。,第四章监督管理,第十八条对违反本实施办法规定的程序、超越职权或者不具备本实施办法规定的安全

11、条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。,第四章监督管理,第十九条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、核发许可证，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年3月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证颁发情况及批发经营企业的基本信息报告安全监管总局。,第五章罚则,第二十条 安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹经营行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为

12、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第五章罚则,第二十一条 未经许可经营烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第五章罚则,第二十二条安全评价机构出具虚假评价报告的，撤销其相应资质，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直

13、接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第五章罚则,第二十三条取得经营许可证的烟花爆竹经营单位不再具备本实施办法规定的安全条件的，由安全生产监督管理部门责令停业整顿；经停业整顿仍不具备安全条件的，吊销其经营许可证。第二十四条批发企业采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。,第五章罚则,零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处10

14、00元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。,第五章罚则,第二十五条 批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度的，或者黑火药、烟火药、引火线批发企业未按规定将采购、销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销其经营许可证。,第五章罚则,第二十六条 发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在一年内不得再次提出申请。转让、

15、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，除依据本实施办法第二十一条处罚外，申请人在三年内不得再次提出申请。,第五章罚则,第二十七条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新申请办理许可手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，处5000元以上5万元以下的罚款，并吊销其经营许可证。烟花爆竹经营单位未按本实施办法办理变更手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，限期办理变更手续；逾期仍未办理的，吊销其经营许可证。,第六章附则,第二十八条 烟花爆竹经营(批

16、发)许可证、烟花爆竹经营(零售)许可证和烟花爆竹经营(批发)许可证申请书、审查书等由安全监管总局规定式样。烟花爆竹经营(零售)许可证申请书、审查书等由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门规定式样。烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。,第六章附则,第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门可以根据烟花爆竹安全管理条例和本实施办法制定实施细则。第三十条 本实施办法自2006年10月1日起施行。,烟花爆竹安全管理条例 相关知识,1.烟花爆竹安全管理条例的适用范围是什么？,烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用烟花爆竹安全管理

17、条例。烟花爆竹安全管理条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。,2.国家对涉及烟花爆竹的那些活动实施行政许可？,国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。,3.从事烟花爆竹批发的企业，应当具备什么条件？,（1）具有企业法人条件；（2）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；（3）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；（4）有保管员、仓库守护员；（5）依法进行了安全评价；（6）有事故应急救援预案、应急救援

18、组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（7）法律、法规规定的其他条件。,4.烟花爆竹零售经营者，应当具备什么条件？,（1）主要负责人经过安全知识教育；（2）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；（3）经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；（4）法律、法规规定的其他条件。,5.依法取得许可从事烟花爆竹经营活动，应履行那些程序？,申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起3

19、0日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹经营（批发）许可证；对不符合条件的，应当说明理由。,5.依法取得许可从事烟花爆竹经营活动，应履行那些程序？,申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹经营（零售）许可证；对不符合条件的，应当说明理由。烟花爆竹经营（零售）许可证，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。烟花爆竹的批发企业、

20、零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。,6.运输烟花爆竹应该遵循什么规定？,经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。,7.依法取得许可经由道路烟花爆竹，应履行那些程序？,经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：（1）承运人从事危险货物运输的资质证明；（2）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；（3）危险货物运输车辆的道路运输证明；（4）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；（5）

21、烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；,7.依法取得许可经由道路烟花爆竹，应履行那些程序？,（6）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；（7）运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹道路运输许可证；对不符合条件的，应当说明理由。烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将烟花爆竹道路运输许可证交回发证机关核销。,8.烟花爆竹道路运输许可证应当载明哪些内容？,烟花爆竹道路运输许可证应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量

22、。,9.经由道路运输烟花爆竹，除应当遵守中华人民共和国道路交通安全法外，还应当遵守哪些规定？,（1）随车携带烟花爆竹道路运输许可证；（2）不得违反运输许可事项；（3）运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；（4）烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；（5）装载烟花爆竹的车厢不得载人；（6）运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；（7）出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。,10.哪些地点禁止燃放烟花爆竹？,（1）文物保护单位；（2）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（3）易燃易爆物品生产、储存单位；（4）输变电设施安全保护区内；（5）医疗

23、机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（6）山林、草原等重点防火区；（7）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点,11.举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当遵守哪些规定？,举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。,12.在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的行为，将承担什么法律责任？,在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟

24、花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。,13.未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的行为，将承担什么法律责任？,未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。,13.未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的行

25、为，将承担什么法律责任？,非法生产、经营烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,14.未经许可经由道路运输烟花爆竹的行为，将承担什么法律责任？,对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。非法运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,15.未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的行为，将承担什么法律责任？,对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。,