烟花爆竹经营许可和安全检查要点.ppt

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1、烟花爆竹经营许可和安全检查要点,本课程培训的主要内容：一、现行主要烟花爆竹安全法规标准体系 二、烟花爆竹经营许可工作要点 三、烟花爆竹安全检查工作要点,一、现行烟花爆竹安全法规标准体系,1部行政法规：烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号，2006年1月 21日起施行，拟修订，正在征求意见）。适用于烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放,规定了烟花爆竹生产、经营、运输和燃放的安全条件、部门职责及其法律责任。如，非法生产、经营、运输烟花爆竹行为以及违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为的查处；公安、安全监管、质检、工商、供销等部门的监管职责；8种(混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运)危险

2、生产工序的作业人员以及仓库保管员、守护员需考核合格等等。,2项部门规章：烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总局令第54号），2012年8月1日起施行。规定了烟花爆竹生产企业的安全生产条件，安全生产许可证的申请、颁发、变更、延期工作程序，对取得安全生产许可证企业的监督管理措施，以及违反本办法的相应法律责任；明确了各级安全监管部门在烟花爆竹安全生产许可及安全监管工作中的职责分工以及企业的权利义务。适用于烟花爆竹生产企业。烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全监管总局令第65号），2013年12月1日起施行。规定了烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，烟花爆竹经营许可证颁发和管理，烟花爆

3、竹经营安全监督管理，明确了各级安全监管部门职责。适用于烟花爆竹经营单位。,3项主要国家标准：烟花爆竹工程设计安全规范（GB 501612009），规定了烟花爆竹生产项目和经营批发仓库工程设计的基本技术要求。适用于设计单位烟花爆竹工程设计、咨询，企业安全改造、日常安全管理，中介机构安全评价，行业安全检查、安全监管等。烟花爆竹作业安全技术规程（GB 116522012），规定了烟花爆竹生产和经营企业在烟花爆竹生产、研制、储存、装卸、企业内运输、燃放试验及危险性废弃物处置过程中的作业。适用于烟花爆竹生产和经营企业生产经营活动，中介机构安全评价，行业安全检查、安全监管等。烟花爆竹安全与质量（GB 10

4、6312013），规定了烟花爆竹术语和定义、分类与分级、通用安全质量要求、检验方法、检验规则、运输和储存等内容。适用于烟花爆竹企业生产经营的烟花爆竹产品（不包括黑火药、烟火药和引火线），中介机构安全评价，行业安全检查、安全监管等。,10条企业行为准则：烟花爆竹企业保障生产安全十条规定（国家安全监管总局令第61号）。十条规定从企业必须依法取得相关证照、确保基础设施符合安全生产要求、健全内部安全管理规章制度、落实从业人员资格管理规定以及严格执行相关安全技术标准等方面，明确了烟花爆竹企业保障生产安全的最基本、最重要的规定，突出了遏制烟花爆竹生产安全事故的关键要素。不仅适用于烟花爆竹生产企业，也同样适

5、用于烟花爆竹经营企业。,十条规定,五个必须必须依法设立、证照齐全有效必须确保防爆、防火、防雷、防静电设施完备必须确保中转库、药物总库、成品总库满足生产安全需要必须落实领导值班和职工进出厂登记制度必须确保全员培训合格和危险工序持证上岗,五个严禁严禁转包分包、委托加工和违规使用氯酸钾严禁超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途严禁高温、雷雨天气生产作业严禁违规检维修作业和边施工边生产严禁串岗和无关人员进入厂区,9,依据充分。严格依照有关法律法规和技术标准，体现保障烟花爆竹生产安全的最基本、最重要要求。重点突出。总结了近年来烟花爆竹生产安全事故的主要部位、环节、行为，是防范和遏制烟花爆竹生产安全事故

6、的关键要素。简明扼要。全文仅169个字，易记易懂。,十条规定的主要特点：,烟花爆竹安全管理条例,总局令（3个）,最重要的国家标准（3个）,烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法,烟花爆竹经营许可实施办法,烟花爆竹企业保障生产安全十条规定,烟花爆竹工程设计安全规范,烟花爆竹作业安全技术规程,烟花爆竹安全与质量,二、烟花爆竹经营许可工作要点,（一）经营许可实施机关 烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全监管总局令第65号），调整了烟花爆竹经营许可实施机关，明确各级安全监管部门职责。一是调整了烟花爆竹经营许可实施机关，将批发许可证的颁发和管理实施机关由省级安全监管局调整为设区的市级安全监管局（第五条第四

7、款），同时赋予省级安全监管局制定批发企业布点规划和统一批发许可编号职责（第五条第三款）。二是进一步明确县级安全监管局的零售经营布点规划职责（第五条第五款），将零售许可证有效期限的确定由省级安全监管局调整为县级安全监管局（第二十一条）。三是明确了烟花爆竹经营许可证颁发和管理的属地监管原则（第五条第一款），将除暂扣、吊销经营许可证外的行政处罚权赋予各级安全监管部门，暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定。（第三十九条）。,（二）经营许可工作要点 在许可过程中，首先要对许可的条件和企业应提供的资料进行归纳和整理。下面对许可审查工作的一些注意事项进行简要说明。1.对申请书的审查要核对企业名称、主

8、要负责人及注册地址是否与法人营业执照相符，还要注意审查仓储地址是否有变化，是否与评价报告不同，或与平时掌握的情况不符。2.批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。3.人员资质的审查应注意是否有弄虚作假的行为，在以往的工作中出现过个别企业在申报材料中使用其他企业的人员证书进行申报，来骗取许可。,4.烟花爆竹建设项目的设计，要聘请具有乙级以上工程设计资质，且具有民爆器材、火炸药、弹箭工程、有机化工、石油化工工程建设项目设计经验的单位承担，并严格执行设计规范规定；按照有关规定进行安全设计审查，设计审查通过后方可进行施工；监督检查施工单位严格按照设

9、计图纸施工。建设项目竣工后必须按照有关规定报请当地安全监管部门进行竣工验收，竣工验收不合格的，不得投入生产和使用。5.在经营许可范围的确定上，要严格执行国家标准及国家有关规定，无固定专业燃放销售渠道或出口渠道的经营企业，不得许可经营专业燃放类产品。,1.设计单位应有熟悉烟花爆竹生产的专业技术人员。2.设计与安全评价不得使用同一单位。3.参与设计的人员不得参与安全评价工作。,相关提示：烟花爆竹企业设计单位及人员要求,6.安全评价报告的审查。要审查安全评价报告是否包括以下内容：具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全

10、设施以及电气设施等，符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合烟花爆竹安全生产标志（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；按照烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；从事黑火药、引火线批发的企业，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆

11、能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。以及对这些条件的符合性评价内容，结论必须明确，不得出现“视为合格”或“基本符合”等模糊结论。,7安全条件的审查。依据烟花爆竹工厂设计安全规范（GB50161）和烟花爆竹经营许可实施办法（总局令第65号）的相关规定，严格对照应当提交材料的目录，审查材料是否符合法定形式，特别要严格审查烟花爆竹经营单位安全管理条件及其仓储设施的内外部安全距离、库房建筑结构、安全疏散条件和消防、防爆、防雷、防静电等安全设施，认真核定仓库最大储存能力，使其储存安全条件和能力与经营范围、经营规模相适应。对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业，以及有必要到现场核实有关情况的

12、，应安排2名以上具有执法资格的工作人员组织技术人员一同进行现场核查，并对现场核查情况写出书面报告并签名负责。对不具备安全条件，不予颁发经营许可证。,烟花爆竹批发经营仓库库区现场审查表,企业名称,审查人签名：被审查企业负责人签名：年月日,1.3级烟花爆竹批发经营仓库现场审查表企业名称：,审查人签名：被审查企业负责人签名：年月日,1.1级烟花爆竹批发经营仓库现场审查表企业名称：,审查人签名：被审查企业负责人签名：年月日,8.烟花爆竹经营许可程序。依据行政许可法规定，行政许可程序分为申请、受理、审查、决定四个程序。公民、法人和其他组织提出的烟花爆竹批发、零售的许可申请材料，不符合要求的，应一次性及时

13、予以告知，并列出补正材料清单。提交的材料齐全、形式合法的，应在法定时限内下达受理许可通知书并送达申请人。经审查符合安全条件的，应及时作出许可决定，颁发批发或零售经营许可证；经审查不符合安全条件的，受理机关应在法定时限内作出不予许可决定通知书并送达申请人，并告知有关权利（复议、诉讼）。,批发有限公司申请材料审查情况表,烟花爆竹经营（批发）许可证 申请材料补正告知书（共二联）皖花炮经许补字2014000001号有限公司：你单位于2014年月日提交的烟花爆竹经营（批发）许可证申请书及相关文件、资料收悉，依据烟花爆竹经营许可实施办法，经审核需补正以下材料：1主要负责人与营业执照不符。2提供你公司成立安

14、全生产管理机构或任命专职安全管理人员文件。3提供你公司保管员、守护员考核合格证明复制件。4提供你公司仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度。特此告知。联系人：联系电话：受送达人（签名）：收件日期：年 月 日（第一联 发证机关存档）,准予安全生产行政许可决定书 编号：皖花炮经许证决字201400001号申请人：有限公司主要负责人：注册地址：市县镇北街路号经济类型：有限责任公司仓储设施地址：市县镇村组许可范围：烟花类CD级、爆竹类C级批发经营 经审查，你单位于2014年月日向本行政机关提出办理烟花爆竹经营（批发）许可证的申请，符合法定条件、标准，根据烟花爆竹经营许可实施办法第十一条的规定，本行政机关决

15、定准予你单位行政许可。联系人：联系电话：受送达人：收件日期：年 月 日,（三）其他应注意的问题 一是几个时间节点，批发经营许可的发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算在规定的期限内。批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更。零售经营许可的发证机关应当自受理申请之日起

16、20个工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。二是批发和零售经营许可对现场核查的要求不同。批发经营许可时对除烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业以外的批发经营企业是在需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，才进行现场核查。零售经营许可时，必须对零售场所的安全条件进行现场核查，并提出书面核查意见。,烟花爆竹经营许可证申请材料要求,总体要求,1.字迹工整，复印件清晰，不接受传真件；2.相关证件有定期审验要求的必须在有效期内；3.每一大项前应有目录；4.每份证书必须单独一页。,申请表,1.经济类型填写名称，不要写代码。2.名称、注

17、册地址、仓储设施地址、负责人、经济类型与原经营许可证一致。3.经营范围：无固定专业燃放销售渠道或出口渠道的经营企业，A级、B级产品、烟火药、黑火药、引火线必须填。,法人条件证明,1.提交工商营业执照副本，要求本年度年检合格，名称、地址、负责人、经济类型与原经营许可证一致。如不一致，必须履行变更手续。2.工商预核名文件，必须在有效期内。,安全管理文件,1.设置安全管理机构和配备专职安全管理人员文件。2.安全生产责任制文件，应有目录，注意必须包括以下内容:主要负责人、分管负责人、安全管理人员、职能部门、岗位。3.安全管理制度、操作规程清单。4.事故应急救援预案备案登记文件。,培训证书,1.主要负责

18、人上岗资格证书2.分管负责人上岗资格证书3.安全管理人员上岗资格证书4.特种作业操作证,特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号，2010年7月1日起施行）从事烟花爆竹仓库保管、守护、搬运等作业的特种作业人员，必须取得特种作业操作证。,库区内以及库区外安全保护距离内的废弃库房等应当拆除。,库区内、外部安全距离,库区内、外部安全距离示意图和内部仓储设施平面布置图,具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；,延期申请,批发企业在经营许可证有效期满后继续从事烟花爆竹经营活动的。1.必须安全生产标准化达标。2.达到安全生产标准化二级以上

19、，经发证机关同意，可以不再现场核查，直接办理批发许可证延期手续。,变更申请,1.变更法定代表人或者主要负责人的。2.变更企业名称的。3.变更注册地址的。批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更。,重新申请,1.变更经营许可范围。2.变更仓储地址。3.仓储设施新建、改建、扩建。,重新申请,必须有建设项目安全设施设计审查和竣工验收的文件。必须有投资主管部门立项文件。,三、烟花爆竹安全检查要点,产品分类 按照对燃放人员要求的不同，烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类。个人燃放类：不需要加工安装，普通消费者可以燃放的C级、D级产品。专

20、业燃放类：应由取得燃放专业资质的人员燃放的A级、B级产品和需加工安装的C级、D级产品。按结构与组成、燃放运动轨迹及燃放效果，烟花爆竹产品分 为9大类：爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、玩具类、礼花类、架子烟花类、组合烟花类。,烟花爆竹产品的分类与分级,爆竹类,喷花类,旋转类,升空类,吐珠类,玩具类,礼花类,架子烟花类,组合烟花类,产品分级 按照药量及所能构成的危险性大小，烟花爆竹产品分为A、B、C、D四级。A级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的产品。B级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品。C级：适于室外开放空间燃放、危险性较小的产品。D级：适于

21、近距离燃放、危险性很小的产品。,注意：B级产品调整较大，由个人燃放调整为专业燃放,个人燃放类产品最大允许药量,产品标志分为运输包装标志和销售包装标志。产品应有符合国家有关规定的标志和流向登记标签。专业燃放类产品使用红色字体注明“专业燃放”；个人燃放类产品使用绿色字体注明“个人燃放”。燃放说明和警示语内容应符合GB 24426的规定。,产品标志,运输包装标志的基本信息应该包含：产品名称、消费类别、产品类别、制造商名称及地址、安全生产许可证号、箱含量、箱含药量、毛重、体积、生产日期、保质期、执行标准及符合GB 190、GB/T 191要求的“烟花爆竹”、“防火防潮”、“轻拿轻放”等安全用语或图案。

22、,运输包装标志示例（正面）,商标,XX型/发,地址：电话：安全生产许可证：,烟花爆竹运输包装标志内容示例（侧面）,销售包装标志的基本信息应该包含：产品名称、消费类别、产品类别、制造商名称及地址、含药量（总药量和单发药量）、警示语、燃放说明、生产日期、保质期。计数类产品应标明数量。,烟花爆竹销售包装标志内容示例,标志实例,（一）安全检查的目的 安全检查的目的在于了解企业的安全生产管理情况，发现企业经营现场不安全的物质状态，不安全的工作环境，不安全的操作行为和潜在的危害，以便采取措施，及时解决问题和纠正错误，防止伤亡事故的发生。,（二）安全检查的内容以上八个方面要根据实际情况，哪方面问题突出，就确

23、定哪方面为检查的重点，灵活掌握运用。,1.查思想,2.查领导,3.查制度,4.查措施,5.查隐患,6.查事故处理,7.查组织,8.查教育培训,安全监管等部门实施烟花爆竹监督检查时，可以采取以下措施：（一）进入生产经营场所和产品存放场所实施现场检查；（二）对产品进行抽样检验；（三）查阅和复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合安全标准和违法生产、经营、存放、运输、燃放的产品。,1.烟花爆竹经营单位安全检查主要内容 烟花爆竹的安全检查主要从经营储存场所的安全条件、经营单位的安全管理以及经营的烟花爆竹产品等方面进行。对经营储存场所的安全条件，如仓库的内外部安全距离、

24、库房布局、建筑结构等，以及烟花爆竹产品分类分级储存，要检查其是否符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。对经营单位的安全管理，如安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的建立和落实情况，要检查其是否符合烟花爆竹作业安全技术规程（GB 11652）及国家安全总局第65号令等法律法规和国家标准的规定。对经营的烟花爆竹产品，要检查其是否符合烟花爆竹安全与质量（GB 10631）的规定，以及是否超许可范围经营。,2.批发经营企业安全检查经营储存场所：内、外部安全距离符合标准，未发生变化。无未经许可擅自建设行为。库区内不应有生活设施。进入库区有人安排留下火种并进行登记。库

25、区内无竹、松等易燃、油性植物。库房附近无高于仓库的树木。仓库四周设5米的防火隔离带。库内宣传栏、安全标语、警示标志标识、限速标志、疏散标志等完好、清晰。消防器材完好，水池储水量充足，消防泵启动顺利、水压足够。防雷防静电设施完好。视频监控和火灾报警系统完好。仓库的门、窗完好，通风、防小动物金属网完好。,管理方面：安全管理人员、特种作业人员、驾驶员、押运员持证上岗，且证件在有效期内。所有人员定期进行教育培训并有记录。相关安全管理制度、安全操作规程、安全生产责任制悬挂上墙。产品有完整的进货、存货、销售台帐和相关产品安全、质量控制资料（包括合法厂家、合法运输、质量合格、验收入库、产品试验、出库记录、配

26、送清单等）。建立并落实产品流向信息系统，并投入使用。销售到合法网点，与网点的相关协议、经营许可证等。过期、不合格产品的存放（专用仓库存放）和销毁记录。仓库有固定值班人员，值班记录，人员进出记录，车辆进出记录，保管员巡查记录，守护员巡查记录。记录填写正常。登记的外来人员、车辆进出库区符合相关规定，无不符合规定的车辆、人员进入库区。安全检查和隐患排查记录及整改、验收记录。防雷防静电检验合格。应急预案的定期修订、备案。应急器材、人员的配备。应急预案的定期演练（每年一次）。相关资料的建档、归档。,仓库内的储存：产品包装合格、标识齐全。产品分级储存符合标准。各类产品不混放。不得拆箱、分箱，应整箱出入。木

27、地板、垛架和木箱上使用的铁钉，钉头要低于木板外表面3毫米以上，钉孔要用油灰填实。按照定置线、限高线堆码整齐，无倒垛。有各类产品标识牌。到各个疏散门的通道保持畅通。库内无杂物，保持整洁、卫生。有温湿度计并每日记录。安全操作规程上墙。仓库内有照明的，线路穿钢管、安装防爆灯、防爆开关并完好。灭火器在易于取用的位置，且在有效期内（指针指示的压力不在红色区域）。,3.烟花爆竹零售点安全检查管理要求：烟花爆竹经营（零售）许可证、营业执照、负责人安全资格证均在有效期内。需要有零售店安全管理制度、防火动火管理制度、用电管理制度、教育培训管理制度、消防管理制度、安全操作规程、事故应急救援制度等制度。,经营场所：

28、不应与居住场所设置在同一建筑物内，零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。店内不应有生活（生火做饭、床铺等）设施。店内线路穿管、照明等安装规范。春节期间所有零售点、城市长期零售点实行专店销售，乡村长期零售点在淡季专柜销售必须保持足够的间距。存放量不应超过零售许可证上标明的存放量。产品分类、分规格摆放整齐、稳固。在地面放置的产品应有防潮措施，靠墙摆放时保留与墙的一定间距，在货架上摆放产品时要确保货架的牢固性。保证经营场所的通道畅通。店面成对配

29、置灭火器，并放置在醒目、易取用的位置，通往灭火器的通道不应被占用。设置禁烟、禁火、注意安全等标识。,产品要求：产品来源合法；无超量配送、超量储存。只可经营个人燃放类，爆竹类单个含药量不大于0.2g，喷花单个产品含药量不应大于200g，旋转类30g，火箭10g，双响9g，造型玩具15g，线香型25g，组合烟花25g（总药量1200g）。组合烟花筒体高度不应大于30cm，单盆总药量不应大于1200克，单发药量不应大于25克。爆竹类产品中，不应有其含药量超过规定量大爆竹出现。产品外观整洁、牢固，文字标识清晰，并标明“个人燃放类”。有流向登记标签。,证照齐全有效：企业必须依法取得烟花爆竹经营许可证，必

30、须在有效期内。,监管检查相关提示：,竣工验收：要防止从源头上留下新的安全隐患。建设项目应由有相应资质的施工单位，严格按照设计进行施工。项目竣工后，要严格按照建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第36号）规定进行竣工验收。（重点：库区布置、建筑结构、防雷、消防）,设立和证照方面监管检查重点内容,设计与施工：防雷装置的设计、施工应由具有工程设计、施工综合甲级资质或防雷工程专业甲级资质的单位承担，并严格履行建设项目防雷装置设计审核和竣工验收程序。日常检查：企业应委托具有气象主管部门认定资质的机构，每半年对防雷装置检测一次（依据防雷减灾管理办法第十九条），发现防雷装置隐患及时

31、消除。,防雷设施要求,领导值班制度：落实企业安全生产主体责任，强化企业现场安全管理的重要措施。职工进出厂登记制度：及时准确掌握企业内人员情况的主要手段，负责值班的领导必须准确掌握当日在岗职工的情况，对事故状态下科学施救具有重要意义。,领导值班和职工进出厂登记制度,值班和进出厂登记制度检查重点内容,制度设置：企业制定了领导干部带班值班制度和职工进出厂登记制度。现场落实情况：1.有企业负责人带班表 2.现场有负责人带班；3.带班负责人必须掌握当日现场实时在岗作业人员和管理人员的登记名单；4.必须掌握一套各库房钥匙。,日常检查：跟踪监督企业管理人员、危险工序作业人员流动及所持证件变更、吊销、撤销、到

32、期等情况；适时现场抽查企业企业管理人员、危险工序作业人员持证上岗情况；监督检查企业内部从业人员安全教育培训情况,培训及持证上岗情况监管检查重点内容,转包分包是指：将企业出租、转包转让给其他人经营；将部分库房分包给其他人；企业多股东各自分别组织经营。,转包分包和违规使用氯酸钾监管检查重点内容,转包分包的危害：转包分包不仅导致企业安全生产主体责任不明确、不落实，还伴生非法经营行为，因此应重点打击治理。,日常监管：企业股东构成情况、经营组织形式，不同仓储区域管理形式等。,转包分包监管检查重点内容,严禁使用氯酸钾：配制的烟火药机械感度高，易引发事故。氯酸钾专项治理仍是必须长期坚持的一项重要工作。,定期

33、抽检：开展烟花爆竹药物抽检，每年度抽检应全覆盖。现场测试：使用氯酸钾快速检验试剂，在日常检查烟花爆竹经营企业时，随时对烟花爆竹及药物进行现场检验。从严执法：屡次发现违规经营含氯酸钾烟花爆竹的,一律吊销相关许可证。,氯酸钾专项治理重点内容,标志：企业内每栋建筑物上设置标识牌，说明该建筑物的用途、危险等级、定员定量等。日常检查：对照企业许可证，检查经营的产品是否超许可范围；对照建筑物标识牌，标识牌是否与现场使用情况一致，是否存在超员、超量、擅自改变工房用途行为。,“三超一改”监管检查重点内容,监督检查：企业是否详细登记进出厂人员、车辆等基本信息；是否有无关人员进入危险品储存区域；是否存在在岗人员串

34、岗、库内吸烟等违规行为。,人员出入监管检查重点内容,经营单位对积压的超标、专业燃放类产品，逐一造册登记，单独存放或封存，在公安机关监管下由具有资质的大型焰火燃放作业单位燃放或由公安机关组织销毁，严禁私自出售。,产品监管检查重点内容,（二）安全检查的工作流程 1.安全检查准备（1）确定检查的对象、目的、任务；（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；（3）了解检查对象的经营情况、可能出现危险、危害的情况；（4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；（5）编写安全检查表或检查提纲；（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；（7）挑选检查人员并进行必要的分工等。,2.实施安全检查 实施安

35、全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息的过程。（1）访谈。通过与有关人员谈话来查安全意识、查规章制度执行情况等。（2）查阅文件和记录。检查设计文件、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。（3）现场察看。对经营现场的安全设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。（4）仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对作业环境条件等进行测量，以发现隐患。,3.分析判断 掌握情况(获得信息)之后，要进行分析、判断和验证。可凭经验、技能进行分析，作出判断，必要时需要对所作判断进行验证，以

36、保证得出正确结论。4.处理决定 作出判断后，应针对存在的问题作出采取措施的决定，即提出隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。5.整改落实 存在隐患的单位必须按照检查组提出的隐患整改意见和要求落实整改。检查组对整改落实情况进行复查。,事故案例分析,案例分析广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故,2008年2月14日凌晨3时25分，位于广东佛山市三水区西南街道金本彭坑村的佛山粤通仓储运输有限公司烟花爆竹仓库7号仓库发生爆炸，该仓库内储存的烟花爆竹从凌晨爆炸燃烧到2月15日10时40分。其间传出三声惊天巨响，三水、禅城、高明均有明显震感，众多市民以为发生地震。其中离爆炸发生地点一公里左右的一个

37、村庄，所有居民楼房的玻璃窗户全部震碎。据悉，佛山粤通仓储运输有限公司的烟花爆竹仓库占地173亩，有仓库20栋，其所储存的烟花是湖南生产并通过三水港中转出口。该仓库存储了30万箱烟花爆竹，目前国内最大的烟花爆竹专业仓储公司。,案例分析广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故,爆炸导致周边发生山林大火,案例分析广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故,存放烟花炮竹的仓库发生爆炸，烟花四射,案例分析广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故,离仓库300多米的工棚全被震坏,案例分析广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故,爆炸后，三水港附近民巷一地碎瓦片,案例分析广东佛山三水烟花爆竹仓库发生大爆炸事故,事故原

38、因：粤通公司烟花爆竹仓库位于广东省佛山市三水区西南街道金本彭坑村，该仓库占地173亩，有20栋仓库(其中2栋A级仓库，18栋C级仓库)，仓库总面积19960平方米，核定存药量80吨，存在库区无围墙的严重缺陷。事故发生时，仓库内储存有湖南、江西等地7家烟花爆竹出口贸易公司约1.5万箱烟花爆竹。专家从现场发现残留的最大规格为12号的礼花弹外壳和造成的爆炸威力分析，该公司存在使用部分C级仓库违规超量储存A级产品的现象。,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,2008年3月26日19时发生在吐鲁番市的烟花爆竹意外爆炸事故，死亡人数为29人，其中包括7名警察1名记者。事故还造成8人受伤，9辆汽车损毁、1辆车受损。

39、公安、消防、安监、医疗卫生等有关部门人员急赴现场展开救援行动。至当晚20时10分，现场火势全部扑灭，消除了安全隐患。吐鲁番市公安局组织集中销毁废旧烟花爆竹及生产烟花爆竹用的黑火药等原料时，在销毁地点卸车时因碰撞或摩擦引起原材料（含氯酸钾）混合爆炸，继而引起已经卸放到沟壑里的烟花爆竹燃烧爆炸，由于爆炸发生在卸车过程中，周围没有阻拦，因而威力巨大，造成现场大量人员伤亡。,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,吐鲁番消防支队消防官兵在爆炸事故现场进行救援。,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,吐鲁番消防支队消防官兵在现场进行救援。,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,案

40、例分析零售经营事故 1、2007年2月18日晚，广西百色市一家销售烟花爆竹零售店发生烟花爆竹爆炸事故，造成1死1伤。现场引起爆炸的烟花爆竹经营店浓烟滚滚，爆炸声响连接不断。在公安和消防人员的救护下，楼上住人通过长长的架设到窗口的楼梯爬出。具体原因是在烟花爆竹经营场所临时储存五百箱烟花爆竹。导致这起事故发生的第一种可能是电灯、白炽灯靠近烟花爆竹并长时间烘烤所导致的；第二种可能性是电器事故、电路火花；第三是可能事故现场存在明火，比如煤炉、电炉等，这些热源引燃了烟花爆竹。,这起案件给我们的启示就是要防止经营、储存烟花爆竹地点存在热源、电气火灾等事故隐患。在烟花爆竹储存的时候一个很关键的因素是要防止破

41、箱。一些烟花爆竹包装破箱之后，里面的药剂流露出来，在搬运摩擦过程中也有可能造成热源与爆炸。在销售地点的设置上，也有一定的要求，案例中人员住在销售地点的楼上，这是不允许的。烟花爆竹销售场所的设置要求必须是一个相对独立的场所，这个房子在平面上要与其他建筑保持一定的距离。,2、2009年9月1日零时16分左右，江苏南通市海安县胡集镇胡集村一个体杂货店（兼营烟花爆竹）发生爆炸，事故造成店主江某夫妇当场死亡和建筑物损毁，冲击波使楼板碎块砸倒路边电线杆，致一名路过此地的三轮车车主死亡。据事故调查组调查结果认定，爆炸是由于该店店主私存4吋礼花弹，遇火（热）源引爆而造成的。“9.1”爆炸事故造成三人死亡和群众财产损失，影响十分恶劣。,谢谢大家!,