法律法规与管理制度.ppt

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1、危险化学品从业单位安全标准化讲座,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,第三要素 法律法规与管理制度 3.1 法律法规 3.2 符合性评价 3.3 安全生产规章制度 3.4 操作规程 3.5 修订,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.1 法律法规与管理制度（20分）,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【总体要求】企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。企业应将适用的安

2、全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】法律法规【标准条文】企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。【评分办法】本项8分。无文件化制度扣8分。无责任部门或责任部门不明确扣2分。未明确获取渠道、方式和时机扣2分。未及时更新，每一项法规不符合扣1分，扣完为止。缺少一项法规扣1分。,危 险 化 学 品

3、 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考评要点】检查制度文本文件。查文件、资料。清单中有过期、作废或缺少的法律法规或标准规范，视为未及时更新。【条文解释】1、本条的目的就是为了使企业认识和了解并遵守执行与其生产经营活动相关的安全生产法律、法规、标准及其他相关要求。用制度来保证及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准，提高法律意识，规范安全生产行为。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,2、本条实际上是制度中的相关内容，在识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度中就要予以明确哪个部门负责安全生产法律法规、标准及其他要求的获取；同时也要明确获

4、取适用的法律法规的有效渠道（如各级政府，安监部门，行业协会和团体、数据库和服务机构、媒体、网络等）。3、企业获取法律法规应该是主动的、经常性的，而不是被动的。通过不同的渠道获取到法律法规、标准后，要对适用的法律法规条款进行识别，并确定适用部门或单位。4、要求企业保证所获取的法律法规、标准是最新版本。如果你单位适用的法律法规、标准有修订，颁布后要及时地定期进行更新。识别和获取的法律法规要尽量的齐全。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,5、建立单位适用的法律法规目录清单（台帐）和法律法规库（要确实有这些法律法规和标准）。如：一、法律中华人民共和国安全生产法中华人民共和

5、国道路交通安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国劳动法中华人民共和国刑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国职业病防治法等,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,二、法规、规章危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例危险化学品等记管理办法危险化学品经营许可证管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法特种设备安全监察条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例气瓶安全监察规定危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）爆炸危险场所安全规定安徽省安全生产条例易制毒化学品管理条例,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,工伤保

6、险条例安全生产违法行为行政处罚办法劳动防护用品监督管理规定生产经营单位安全培训规定企业职工伤亡事故报告和处理规定危险化学品建设项目安全许可实施办法非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法安徽省重特大生产安全事故隐患排查治理办法压力容器安全技术监察规程锅炉压力容器使用等记管理办法压力管道安全管理与监察规定等等。三、标准、规范建筑设计防火规范石油化工企业设计防火规范,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,氢气使用安全技术规程氧气及相关气体安全技术规程 乙炔站设计规范氯气安全规程 储罐区防火堤设计规范 石油化工企业可燃气体、有毒气体检测报警设计规范 储罐区防火堤设计规范 化工

7、企业静电接地设计规程 生产过程安全卫生要求总则 化工企业安全卫生设计规定 建筑物防雷设计规范等等。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.2 宣传与培训【标准条文】企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。【评分办法】本项7分。未及时宣传和培训，每少一项法规扣1分。【基本要求】要求企业应将识别和获取的法律法规对从业人员进行宣传和培训。【考评要点】查培训记录或活动记录。

8、（建议在培训教育计划里应包括这方面的内容）。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.3 相关方传达【标准条文】企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。【评分办法】本项5分。未及时传达给相关方，每发现一次扣1分。【基本要求】要求企业应将识别和获取的法律法规对相关方进行传达和告知。【考评要点】查相关记录。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【本要素小结】：1、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度；2、安全生产法律法规、标准及其他要求清单；3、定期进行更新；4、对从业人员进行宣

9、传和培训；5、传达给相关方。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.2 符合性评价（15分）,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.2.1 符合性评价【标准条文】企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。【评分办法】本项15分。未进行符合性评价扣10分，评价不全，每漏一项法律法规扣1分。对评价发现的不符合项，未进行原因分析，未制定整改措施或整改措施不落实，每项不符合扣2分。【考评要点】查符合性评价记录（评审表）、评价报告。,危 险 化 学 品 从 业 单 位

10、安 全 标 准 化 讲 座,【基本要求】企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。目的是为了保证法律法规的有效贯彻执行，规范从业人员的行为，消除违规现象。所以要进行符合性评审，通过评审查找违法现象和行为，确保企业和从业人员能够按照法律法规的要求进行安全生产。法律法规的符合性评审，可以是企业自行组织，也可以聘请中介机构进行。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,相关法律法规及其他要求符合性评审表,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.3 安全生产规章制度（25分）,危 险 化 学 品

11、从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.3.1 规章制度【标准条文】企业应制定健全的安全生产规章制度。【评分办法】本项20分。查看文本，每少一项内容扣1分。制度的内容不符合法律法规的要求及本单位的实际情况，不具有可操作性，每项内容不满足上述要求，扣1分。【基本要求】企业应制订健全的安全生产规章制度。【考评要点】检查其内容是否具有可操作性。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；

12、6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理(包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等),危

13、 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.3.2 规章制度发放【标准条文】企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。【评分办法】本项5分。查发放记录，未发

14、放到各个工作岗位，缺少一个岗位，扣2分；抽查工作岗位，每发现一个岗位无规章制度扣2分。【基本要求】企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。【考评要点】工作岗位至少应包括所有职能部门、所有车间、班组。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.4 操作规程（25分）,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.4.1 编制和发放【标准条文】企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。【评分办法】本项20分。查看文本，每发现一个岗位无操作规程扣5分

15、，扣完为止。查发放记录或抽查工作岗位【考评要点】所有生产岗位、所有工种（电工、焊工等特种作业）都应编制岗位操作规程。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,岗位操作规程内容应包括以下内容：本岗位工艺指标、工艺操作方法、正常开停车程序、紧急停车程序和处理方法、可能发生事故原因分析和处理方法、操作过程注意事项、设备巡回检查的规定、本岗位有毒有害允许浓度、消防器具的使用等。至少抽查六项岗位安全操作规程，检查其内容是否满足上述要求。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.4.2 四新要求【标准条文】企业应在新工艺、新技术、新装置、新产

16、品投产或投用前，组织编制新的操作规程。【评分办法】本项5分。未编制新的操作规程，扣5分；无“四新”时按缺项处理。【考评要点】查相关资料。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.5 修 订（15分）,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.1 修订时机与频次【标准条文】.企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。【评分办法】本项9分。未明确评审和修订时机和频次，扣4分。未按本单位规定的频次进行评审、修订，扣3分。未及时进行评审、修订，扣2分。【考评要点】查文件及相

17、关记录。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【修订要求】1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当生产设施新建、扩建、改建时；4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时；6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8)其它相关事项。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.2 评 审【标准条文】.企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代

18、表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。【评分办法】本项2分。查评审及相关记录，参加人员不全，缺少一类人员，扣1分。【考评要点】查评审及相关记录。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.3 宣贯培训【标准条文】企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程。【评分办法】本项2分。未及时进行宣贯、学习扣2分。【考评要点】查宣贯、培训记录。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.4 培 训【标准条文】企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程。【评分办法】本项2分。未及时进行宣贯、学习扣2分。【考评要点】查宣贯、培训记录。,