油田开发管理纲要讲座.ppt
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1、中国石油天然气股份有限公司油田开发管理纲要讲座,第一部分背景简介,必要性与可行性:原纲要是1988年由当时的石油部颁布的,体现了当时政府对油田开发管理的理念。时过境迁,该纲要早已不能满足中国石油作为一家企业对油田开发管理的需求,当然也无法适应变化了的勘探开发条件。虽然从总公司时期开始就不断酝酿对其进行修改,但无奈近年来几度变革,管理思路难以定型,终难成事。,中国石油大事记:1988年5月,石油部撤销,成立中国石油天然气总公司1998年,上下游业务重组,成立中国石油天然气集团公司,实现上下游一体化1999年10月,中国石油天然气股份有限公司成立2000年4月,中国石油天然气股份有限公司在纽约与香
2、港分别挂牌上市,必要性与可行性:上市以来,特别是近两年来,我们的管理思路渐趋明朗,措施也渐成体系,相继下发了一系列有关文件,推行了一套适应形势发展的做法,求得了普遍认同。将这些思路与措施加以提炼,形成企业纲领性文件,不仅可行,而且对于进一步升华管理者的思想也不无裨益。对于规范油田开发管理行为,提高管理水平,更是不可或缺。,纲要修订运行表,股份公司蒋洁敏总裁于8月17日主持股份公司常务会议,公司领导段总、王总、刘总及机关法律事务部、质量安全环保部、科技信息部等单位参加,对纲要进行了审议。蒋总强调了纲要修订的必要性和重要意义,肯定了纲要修订工作的成绩,同意纲要发布实施,指出要认真搞好纲要宣传和贯彻
3、工作。,油田开发规范化管理体系结构,总纲(已完成),管理规定(正修订),实施细则(正修订),油田开发管理纲要的主要任务:明确油田开发经营管理目标体现油田开发与管理的指导思想和管理方式划分油田开发各阶段,确定各开发阶段主要工作目标或要求界定分级管理的主要职责、权限协调油田开发各专业的相互关系,新纲要的主要特点:不包括天然气;注重原则性、政策性、导向性、可操作性;包括油藏评价、产能建设、生产三个阶段;着重体现近两年来的管理新思路和新措施。,2004年纲要目录(共106条),1988年纲要目录(共64条),新旧纲要章节设置的对比,第一章 总则第二章 油藏评价和开发准备第三章 开发储量的管理第四章 油
4、田开发方案第五章 新油田的开发建设第六章 开发过程的监控与调整第七章 油田开发队伍第八章 科学研究第九章 开发工作的考核与奖惩,第二部分纲要详解,第一章 总则第二章 油藏评价第三章 开发方案第四章 产能建设第五章 开发过程管理第六章 开发调整与提高采收率第七章 储量与矿权管理第八章 技术创新与应用第九章 健康、安全、环境第十章 考核与奖惩第十一章 附则,第二至第六章以工作阶段为主线,突出重点内容,是“线”性结构,第七至第十章以业务单元为主线,是“块”状结构,目 录,第一章 总则(第一条第十条),总则主要阐述了纲要制定的目的、遵循的原则和油田开发工作的指导思想等。强调了油田开发工作中应该做好的几
5、项工作:多学科协同、加强地质研究、科技创新、提高经济效益、人才培养、健康安全环境。明确了纲要的适用范围:对境内陆上及滩海自营油田开发必须严格执行;境内油田对外合作开发可参照执行;海上油田开发应另行制定。,第一章 总则,第一条 为了充分利用和保护油气资源,合理开发油田,加强对油田开发工作的宏观控制,规范油田开发各项工作,特制定本纲要。,开宗明义,第一章 总则,第二条 油田开发工作必须遵守国家法律、法规和股份公司规章制度,贯彻执行股份公司的发展战略。,守法是必须的,第一章 总则,第三条 油田开发必须贯彻全面、协调、可持续发展的方针。坚持以经济效益为中心,强化油藏评价,加快新油田开发上产,搞好老油田
6、调整和综合治理,不断提高油田采收率,实现原油生产稳定增长和石油资源接替的良性循环。,经济效益为中心,第一章 总则,第四条 油田开发主要包括以油田开发地质为基础的油藏工程、钻井工程、采油工程、地面工程、经济评价等多种专业。油田开发工作必须进行多学科综合研究,发挥各专业协同的系统优势,实现油田科学、有效地开发。,地质为基础,多学科协同,第一章 总则,第五条 油田开发要把油藏地质研究贯穿始终,及时掌握油藏动态,根据油藏特点及所处的开发阶段,制定合理的调控措施,改善开发效果,使油田达到较高的经济采收率。,地质研究贯穿始终,第一章 总则,第六条 坚持科技是第一生产力,积极推进科技创新和成果共享,加大油田
7、开发中重大核心技术的攻关和成熟技术的集成与推广应用。注重引进先进技术和装备,搞好信息化建设。,科技是第一生产力,包括信息化,第一章 总则,第七条 依靠科学管理,合理配置各种资源,优化投资结构,实行精细管理,控制生产成本,提高经济效益,实现油田开发效益最大化。,科学管理,第一章 总则,第八条 油田开发部门要高度重视队伍建设,注重人才培养,加强岗位培训,努力造就一批高素质的专业队伍与管理队伍,为全面完成开发任务提供保障。,队伍建设,第一章 总则,第九条 牢固树立以人为本的理念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,强化安全生产工作。油田开发建设和生产过程中的各项活动,都要有安全生产和环境保护措施,符合
8、健康、安全、环境(HSE)体系的有关规定,积极创造能源与自然的和谐。,以人为本,第一章 总则,第十条 本纲要适用于股份公司及所属油(气)田分公司、全资子公司(以下简称油田公司)的陆上油田开发活动。控股、参股公司和国内合作的陆上油田开发活动参照执行。,适用范围,本章阐述了油藏评价阶段的主要任务、立项依据及评价部署方案的主要内容、评价规范以及有关管理内容和审批程序,油藏评价阶段的主要依据油藏评价的立项依据评价部署方案的主要内容特殊类型油藏评价原则,油藏评价实施要求油藏评价规范油藏评价后评估,第二章 油藏评价,预探阶段,评价阶段,产能建设阶段,生产阶段,工作目标,工作内容,项目组人员构成,考核指标,
9、后评估指标,提交控制储量,物化探、地质研究、实验室分析、预探井,物化探、勘探地质、经济评价,控制储量、单位控制储量预探成本,控制储量转化为探明可开发储量的比例,在控制储量地质认识基础上进一步认识油藏、提交探明可开发储量、完成开发方案设计,物化探、地质综合研究、评价井、实验室分析、工程试验、开发测试、试采,物化探、勘探地质、开发地质、油气藏工程、采油采气工程、地面工程、经济评价,单位可采储量评价成本、单位设计产能评价成本、方案设计开发成本、方案设计经济效益,各主要开发经济技术指标的符合程度,按方案要求完成实施方案设计及地面工程初步设计、施工设计,按设计完成产能建设并投产,工程设计、地质跟踪研究与
10、方案调整、产能建设实施管理,开发地质、采油采气工程、地面工程、生产管理、经济评价、工程监督,工程进度、质量、预算控制,产能建设工程质量,注:1)勘探开发项目分一般项目与滚动项目两类。一般项目指可以按进度划分阶段的项目,其阶段划分按上表执行;滚动项目是指无法划分工作阶段的项目,可以不按上表执行。一般项目与滚动项目要在年度计划中列明。2)考核指标在本阶段结束时考核,预探阶段后评估指标在评价阶段结束时考核,评价阶段后评估指标在产能建设阶段完成两年后考核,产能建设阶段后评估指标在产能建设完成35年后考核。,按计划完成产量指标及成本控制指标,按需要进行开发调整,生产管理、地质研究、动态分析,开发地质、采
11、油采气工程、地面工程、生产管理、经济评价、工程监督,产量指标、成本指标、开发水平,勘探开发工作阶段的划分,注:1)勘探开发项目分一般项目与滚动项目两类。一般项目指可以按进度划分阶段的项目,其阶段划分按上表执行;滚动项目是指无法划分工作阶段的项目,可以不按上表执行。一般项目与滚动项目要在年度计划中列明。2)考核指标在本阶段结束时考核,预探阶段后评估指标在评价阶段结束时考核,评价阶段后评估指标在产能建设阶段完成两年后考核,产能建设阶段后评估指标在产能建设完成35年后考核。,划分油藏评价阶段的意义,将传统的勘探力量从储量探明工作中解放出来,有利于寻找更多、更大的发现评价阶段作为勘探开发的结合部,有利
12、于勘探开发在工作思路、工作成果上更好地衔接与继承有利于提高勘探开发整体效益有利于加快勘探开发节奏,油藏评价与勘探开发一体化,勘探开发一体化是一种工作理念,不是一项具体工作一体化工作理念的提出在中国已有十几年历史,经历了几个阶段,每个阶段都有具体的工作要求,勘探开发一体化及其配套改革,油藏评价是勘探开发一体化的重要组成部分,但不等于一体化将开发方案与探明储量同时提交,是为了确保储量的可动用性滚动评价项目不等同与滚动勘探开发项目每个工作阶段都要建立相应的考核体系与后评估体系,第二章 油藏评价,第十一条 含油构造或圈闭经预探提交控制储量(或有重大发现),并经初步分析认为具有开采价值后,进入油藏评价阶
13、段。油藏评价阶段的主要任务是编制油藏评价部署方案;进行油藏技术经济评价;对于具有经济开发价值的油藏,提交探明储量,编制油田开发方案。,指导意见第一次明确了阶段的重新划分,经过两年的实践后成为纲要本次修订区别于以前版本的显著特色。将油藏评价作为一章不等于说油藏评价开发,第二章 油藏评价,第十二条 油藏评价项目的立项依据是油藏评价部署方案,要按照评价项目的资源吸引力、落实程度、开发价值等因素进行优选排序,达不到标准的项目不能编制油藏评价部署方案,没有编制油藏评价部署方案的项目不能立项。,评价部署方案是以前所没有的,下一条给出了具体编写要求。更具体的要求见指导意见、管理办法及实施细则,第二章 油藏评
14、价,第十三条 油藏评价部署方案的主要内容应包括:评价目标概况、油藏评价部署、油田开发概念方案、经济评价、风险分析、实施要求等。1.评价目标概况应概述预探简况、已录取的基础资料、控制储量和预探阶段取得的认识及成果。2.油藏评价部署要遵循整体部署、分批实施、及时调整的原则。不同类型油藏应有不同的侧重点。要根据油藏地质特征(构造、储层、流体性质、油藏类型、地质概念模型及探明储量估算、产能分析等)论述油藏评价部署的依据,提出油藏评价部署解决的主要问题、评价工作量及工作进度、评价投资和预期评价成果。3.油藏评价部署的依据及工作量应根据需解决的主要地质问题确定。为了满足申报探明储量和编制开发方案的需要,应
15、提出油藏评价工作录取资料要求和工作量,其主要内容包括:地震、评价井、取心、录井、测井、试油、试采、试井、室内实验和矿场先导试验等。投资核算要做到细化、准确、合理,预期评价成果要明确。4.油田开发概念方案包括油藏工程初步方案、钻采工艺主体方案、地面工程框架和开发投资估算。油藏工程初步方案应根据评价目标区的地质特征和已有的初步认识,提出油井产能、开发方式及油田生产规模的预测;钻采工艺主体方案要提出钻井方式、钻井工艺、油层改造、开采技术等要求;地面工程框架要提出可能采用的地面工程初步设计;开发投资估算包括开发井投资估算和地面建设投资估算。5.经济评价的目的是判断油藏评价部署方案的经济可行性。主要内容
16、包括总投资估算、经济效益的初步预测和评价。6.风险分析主要是针对评价项目中存在的不确定因素进行风险分析,提出推荐方案在储量资源、产能、技术、经济、健康、安全和环保等方面存在的问题和可能出现的主要风险,并提出应对措施。7.实施要求应提出油藏评价部署方案实施前应做的工作、部署方案工作量安排及具体实施要求、部署方案进度安排及出现问题的应对措施。,第二章 油藏评价,评价部署方案实际上可分为两部分:评价工作如何做评价完成后预期可以取得的效果近几年所倡导的开发概念设计被这里评价部署方案的第二部分所取代试采工作与工程试验应作为评价的重要内容之一风险评价与管理几乎是空白,与国外公司差距太大,需要大力加强,第二
17、章 油藏评价,第十四条 对于不具备整体探明条件但地下或地面又相互联系的油田或区块群,例如复杂断块油藏、复杂岩性油藏以及其他类型隐蔽油气藏,应首先编制总体油藏评价部署方案,指导分区块或油田的油藏评价部署方案的编制。,第二章 油藏评价,滚动建设是适应于我国陆相沉积特点的一种模式,不能取消,但要规范这里指滚动建设,不是指滚动评价项目。实际上,纲要中并没有区分一般评价项目与滚动评价项目。但从计划安排考虑,应有所区别,因此在办法中有规定编制总体油藏评价部署方案的条件:不具备整体探明条件地下或地面互相联系,难以分割总体部署方案不能代替部署方案,第二章 油藏评价,第十五条 在油藏评价部署方案实施过程中,要严
18、格执行运行安排,分步实施,滚动评价。对经技术经济评价确有开发价值的项目要加快评价速度,加大评价工作力度。及时终止没有开发价值的项目,并编制油藏终止评价报告上报股份公司。,既要承认评价工作的风险,又要避免无效储量的探明,只能如此要求。但在投资计划管理方面是一难题。,第二章 油藏评价,第十六条 凡是列入年度计划的油藏评价项目,油藏评价部署方案审查纪要和基础数据、工作量安排以及主要指标要报股份公司备案,依此作为考核的依据。,备案不是走形式,要作为考核依据,第二章 油藏评价,第十七条 油藏评价项目实施后第一年,所在油田公司必须对实施效果进行评估。评估指标包括新增探明储量、评价成本、评价井成功率、安全及
19、环保等。,后评估是必需的,体现行必果的理念,评估办法正在完善中对评价项目进行评估的评判标准是正偏差越大越好,第二章 油藏评价,第十八条 严格履行油藏评价部署方案的管理和审批程序。预期探明储量大于2000万吨或虽预期探明储量小于2000万吨,但对股份公司具有重大意义的油藏评价项目的评价部署方案由所在油田公司预审,并报股份公司审批。其他项目由所在油田公司审批。在油藏评价部署方案审批过程中,应进行油藏评价部署方案编制水平评估。,开发方案的规定是1000万吨动用储量,这里是2000万吨“预期”储量。因是预期,执行结果会有偏差。不管大小,都要审批,所不同的只是由哪一级审批。部署方案编制水平的评估标准已经
20、成型,但未发。开发方案的评估标准已发,再谈油藏评价,油藏评价一体化油藏评价是实现一体化的最重要环节不能将油藏评价视为开发工作工作思路问题技术支持项目组组成开发概念设计已经被评价部署方案所取代探明储量3年动用率要达到90以上评价工作是动态的要对评价成果进行后评估评价井成功率并没有作为一项刚性指标开发方案与探明储量的关系有待于继续探讨评价工作的投入要在产能建设中有所体现试采及工程试验是油藏评价工作内容之一滚动建设的油田需要总体评价部署方案与评价部署方案滚动评价项目与一般评价项目在计划安排上有区别目前在管理机构的设置及管理职能的划分方面有待于继续完善,第三章 开发方案(第十九条第三十三条),本章阐述
21、了编制开发方案的意义、开发方案包括的主要内容(总论、油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案、项目组织及实施要求、健康、安全、环境要求、投资估算和效益评估),后评估及方案审批和管理等有关规定。,开发方案编制的意义开发方案编制的原则及主要内容总论包括的主要内容油藏、钻井、地面、采油工程方案编制的原则和主要内容,投资估算和经济效益评价。经济评价及方案优化。后评估。方案审批和管理。,第三章 开发方案,开发方案的编制是油藏评价阶段工作内容的一部分,这里将其单列,是突出强调其重要性。近两年加强管理的重点也正是开发方案。要点包括:方案设计必需达到相关技术要求审批前要进行评估对方案设计水平实行
22、打分制方案设计指标必须兑现方案实施效果评估年度计划配产依据,第三章 开发方案,第十九条 油田开发方案是指导油田开发的重要技术文件,是油田开发产能建设的依据。油田投入开发必须有正式批准的油田开发方案。,不管由哪一级进行审批,程序必须要有。从四项检查的结果来看,股份公司审批的方案比较规范,而由油田公司审批的则有待于规范。为了形成良性循环,要求在11月底以前基本完成次年产能项目开发方案的编制、审查及备案工作,第三章 开发方案,第二十条 油田开发方案编制的原则是确保油田开发取得好的经济效益和较高的采收率。油田开发方案的主要内容是:总论;油藏工程方案;钻井工程方案;采油工程方案;地面工程方案;项目组织及
23、实施要求;健康、安全、环境(HSE)要求;投资估算和经济效益评价。,第二十条至第三十一条规定了开发方案设计的有关问题,虽内容较多,但操作仍要参照更具体的规定,如方案编制指南、评估指南等。,第三章 开发方案,8个方面的内容必须要有,但不一定都是单行本必须要对水平井等开采方式进行论证达到一定规模(20万吨)的油田必须建立地质模型,并应用数值模拟技术进行指标预测方案优选要有3个以上配套方案经济评价要起到应有的作用对开发成本应给于足够的重视,第三章 开发方案,第三十二条 新油田全面投入开发3年后,应根据油田实际资料,对开发方案的实施效果进行后评估。评估主要内容包括:开发方案设计指标的合理性;工艺技术和
24、地面工程的适应性;各种经济技术指标的符合程度等。要根据评价结果修正油田开发指标,作为油田开发过程管理的依据。,3年后后评估似乎晚了些四项检查已经包括了实施效果评估,今后的评估内容大致与此相当。后评估的评判标准是实际指标与预测指标的偏差,正负偏差都是偏差后评估完成后要修正地质模型,重新测算指标,第三章 开发方案,第三十三条 设计动用地质储量大于1000万吨或设计产能规模大于20万吨a的油田开发方案,或虽设计产能规模小于20万吨,但发展潜力较大,有望形成较大规模或对区域发展、技术发展有重要意义的油田开发方案,由油田公司预审并报股份公司审批。其他方案由所在油田公司审批并报股份公司备案。在开发方案审批
25、过程中,应进行开发方案编制水平评估。凡报股份公司审批的油田开发方案,都须经有关技术部门咨询。,达到一定规模的必须由股份公司审批,虽达不到规模但意义重大的也要由股份公司审批油田公司审批也是审批,审批结果要备案审批前评估已有规定,油田公司审批的方案应参照执行油勘字200287号文对备案有明确要求。过于分散的区块备案时可以打包,再谈开发方案,开发方案设计不能流于形式所有方案都要履行审批手续,而不同方案的审批权限不同规模较大的方案必须建立地质模型,采用数模手段水平井应当成为首选开发方式指标对比要有3个以上配套方案经济评价应发挥应有的作用指标预测要实,产能建设要到位方案正式审查前要评估,不合格要退回方案
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