投资建设项目决策的程序和内容.ppt
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1、决策分析与评价,高等教育自学考试“工程造价管理”专业,第1讲 投资建设项目决策的目的和原则,项目决策分析与评价课件,考试命题范围与学习重点,本课程命题以投资建设项目决策教材为依据,以项目决策分析与评价课程自学考试大纲所规定的考试内容作为命题范围。本课程指定教材的全部内容均为考试内容,其中以第一、七、八、九、十章为重点章节,第二、三、四、十一、十二、十三、十四章为次重点章节,五、六章为非重点章节。,题型结构与考试计分方法,四种基本题型,满分100分:单项选择题:30小题,每小题1分,共计30分;多项选择题:10小题,每小题2分,共计20分;名词解释:5小题,每小题2分,共10分 简答题:5小题,
2、每小题4分,共计20分;分析计算题:2小题,每小题10分,共计20分。考试及计分方法:笔试,按百分制记分,60分为及格,考试时间为150分钟。,第1章 投资建设项目决策的程序和内容,项目决策分析与评价课件,目 录,1.1 建设项目决策的目的与程序 1.1.1 决策的目的和任务 1.1.2 项目决策的作用和分类 1.1.3 项目决策原则 1.1.4 项目决策程序 1.2 建设项目前期工作内容 1.2.1 投资机会研究 1.2.2 初步可行性研究 1.2.3 可行性研究 1.2.4 项目申请报告1.3 建设项目咨询评估 1.3.1 项目咨询评估的作用 1.3.2 项目建议书和可行性研究评估 1.3
3、.3 项目申请报告的评估 1.3.4 咨询评估机构的选择,本章重点,1项目决策的原则和程序2可行性研究和项目申请报告的内容,1.1 建设项目决策的目的与程序,1.1.1 项目决策的目的和任务(1)建设项目决策的目的 为达到预定的投资目标,经过对若干可行方案的分析、比较、判断,从中择优选择,最终做出是否投资建设项目的决定。(2)建设项目决策的任务 1)确定投资目标 2)明确建设方案 3)确定融资方案,1.1.2 项目决策的作用和分类,(1)项目决策的作用 投资决策过程:决策单位或决策者按照规定的建设程序,根据投资方向、投资布局的战略构想,充分考虑国家有关的方针政策,在广泛占有信息资料的基础上,对
4、拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价,决定项目是否建设,在什么地方建设,选择并确定项目建设的较优方案。作用:投资决策对于项目的成败具有决定性的作用。由于项目决策阶段应确定项目建设的必要性、建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关键事项,投资决策一旦失误,项目开始建设后将具有不可逆转性,已完成的投资形成的实物工程量就难以改变,有可能导致工程废弃,造成损失,甚至导致项目的失败。,1.1.2 项目决策的作用和分类,(2)项目决策的分类 1)决策的分类。根据决策项目目标的数量、决策问题重复情况和决策问题面临条件的不同进行区分:根据决策目标的数量区分为:单目标决策、多目标决策 根
5、据决策问题重复情况区分为:常规型决策、非常规型决策 根据决策问题面临条件的不同区分为:确定型决策、风险型决策、不确定型决策,【例题 1】(多选题)按照决策问题面临条件的不同,决策可以分为()A.常规型决策 B.确定型决策 C.风险性决策 D.不确定性决策 E.非常规性决策答案:BCD,1.1.2 项目决策的作用和分类,2)建设项目决策的分类 根据投资建设项目不同决策者的角度,可将建设项目决策分为:企业投资决策 政府投资决策 金融机构贷款决策,企业投资决策。企业投资决策是指企业根据总体发展战略,按照资源整合的需要,以获得经济、社会效益和提升持续发展能力为目标,做出是否投资建设项目的决定。政府投资
6、决策。政府投资决策是指政府有关投资管理部门,根据经济和社会发展的需要,以实现经济调节、满足社会公共需求、促进经济社会可持续发展为目标,对政府投资的项目从社会公平、社会效益等方面进行分析,评价其是否符合政府投资的范围,能否实现政府投资的目标,从而做出政府是否投资建设项目的决定。金融机构贷款决策。按照银行“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则,银行等金融机构对企业申请的项目贷款进行审查,分析企业的信用水平、经营管理能力、项目的盈利性和企业的还贷能力,从而决定是否贷款。,【例题】(多选题)建设项目决策的类型包括()A.企业投资决策 B.非常规决策 C.常规决策 D.政府投资决策 E.确定型决策答案:
7、AD,1.1.3 项目决策原则,(1)建设项目决策的理念 1)科学发展 第一,注重对市场的分析、技术方案的先进适用性评价、产品结构优化。第二,以人为本。关注投资项目对人们的生活、生产、教育、发展等方面的影响。第三,全面发展。分析项目对转变经济发展方式、提高自主创新能力、促进社会全面进步的影响。第四,协调发展。综合评价投资建设对城乡、区域、人与自然和谐发展等方面的影响。第五,可持续发展。资源、能源的节约与综合利用,生态环境承载力等。,2)系统分析 多影响因素,多决策目标,必须全面、系统、客观地分析各种有利因素和影响,制约条件和不利影响,权衡得失,理性决策。3)动态优化 方案逐步优化,决策分析不断
8、深入,是一个从投资机会研究,到初步可行性研究,再到可行性研究的动态过程。要注意新情况和新问题的出现,获取新信息,必要时进行追踪决策。,1.1.3 项目决策原则,(2)建设项目决策的原则 1)市场和效益原则 企业投资追求经济效益,政府投资追求社会效益。所以这是基本原则,也是决策的前提条件。2)科学决策原则 要求:决策方法科学、决策依据充分、数据资料可靠 3)民主决策原则 要求:独立咨询机构参与、专家论证、公众参与 4)风险责任原则 5)可持续发展原则 实行可持续发展战略,加快建设资源节约型、环境友好型社会,是我国经济社会发展的基本国策。,【例题】在建设项目决策的基本原则中,()原则是项目决策的前
9、提条件,和项目决策的最根本原则。A 市场和效益原则B 科学决策原则C 民主决策原则D 风险责任原则答案:A,1.1.4 项目决策程序,(1)投资体制改革的基本内容1)落实企业投资自主权;2)界定政府投资职能,建立投资决策责任追究制度;3)拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式;4)培育和规范中介组织;5)健全宏观调控体系;6)加快投资领域立法进程。建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、宏观调控有效的新型投资体制。,(2)建设项目决策的程序和内容 对于企业不适用政府投资建设的项目,政府一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制;对于政府投资项目,采用直接投资和资本注入
10、方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。1)企业投资项目决策(核准)程序和内容 2)政府投资项目决策(审批)程序和内容,1.1.4 项目决策程序,1)企业投资项目决策(核准)程序和内容对企业投资项目:政府仅对政府核准的投资项目目录(国务院投资主管部门会同有关部门提出,报国务院批准后实施)内的重大项目和限制类项目从维护公共利益角度进行核准,其他的项目无论规模大小,均改为备案制;企业投资建设实行核准制的项目:仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序;对于目录以外的企业投资项目:实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主
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