建设项目招投标与合同价的确定.ppt

《建设项目招投标与合同价的确定.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设项目招投标与合同价的确定.ppt（132页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、1,主 编：吴现立 冯占红,工程造价控制与管理（第2版）,6 建设项目招投标与合同价的确定,2,6 建设项目招投标与合同价的确定,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,1,目 录,3,本章提要本章主要介绍工程招标标底、工程投标报价的确定方法及承包工程合同价的计价方式，并举例说明某工程投标报价的计算过程。其目的是要熟悉招标标底的编制方法和投标报价的确定方法。,6 建设项目招投标与合同价的确定,4,6.1.1.1 建设工程招标投标(1)招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程的招标方式

2、可从不同角度分类。从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标；从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标。建设工程招标的种类有建设工程项目总承包招标(又叫建设项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙”承包方式)、建设工程勘察招标、建设工程设计招标、建设工程施工招标、建设工程监理招标、建设工程材料设备招标。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,6.1.1 建设工程招标投标及其价格概述,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,5,(2)投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的

3、经济活动。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,6,6.1.1.2 我国关于招标投标的法律、法规体系1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了建设工程招标投标暂行规定，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发建筑市场管理规定，明确提出加强发包管理和承包管理，其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。在整顿建筑市场的同时，建设部还与国家工商行政管理局一起制订了施工合同示范文本及其管理办法，于1991年颁发，以指导工程合同的管理。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,7,1992年12月30日，建设部颁发了工程建设施

4、工招标投标管理办法。1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出全面深化建筑市场体制改革的意见，强调了建筑市场管理环境的治理。文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制。此后，各地也纷纷制订了各自的实施细则，使我国的工程招投标制度趋于完善。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,8,1999年3月15日全国人大通过了中华人民共和国合同法，并于同年10月1日起生效实施。1999年8月30日全国人大常委会通过了中华人民共和国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。2000年5月1日，国家计委发布了工程建设项目招标范围的规模标准规定；2000年7月1日国家计委又发布了工程建设项目自行招标试

5、行办法和招标公告发布暂行办法。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,9,2001年7月5日国家计委等七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定。其中有三个重大突破：关于低于成本价的认定标准；关于中标人的确定条件；关于最低价中标。在这里第一次明确了最低价中标的原则。这与国际惯例是接轨的。这一评标定标原则必然给我国现行的定额管理带来冲击。在这一时期，建设部也连续颁布了第79号令工程建设项目招标代理机构资格认定办法；第89号令房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法以及房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本(2003年1月1日施行)；第107号令建筑工程施工发包与承包计价管理办法等；对招

6、投标活动及其承发包中的计价工作做出进一步的规范。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,10,6.1.1.3 建设工程招标投标价格建设工程招标投标定价程序是我国用法律(中华人民共和国招标投标法)方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，投标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式无疑属于市场调节价，也即企业自主定价。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,11,(1)标底价格标底价格是招标人对拟招标工程事先确定的预期价格，而非交易价格。招标人以此作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。同时，标底价格也

7、是招标工程社会平均水平的建造价格，在进行工程评标时，招标人可以用此来衡量各个工程投标人的个别价格，即投标报价，用以判断投标人的投标价格是否合理，以此作为衡量投标人投标价格的一个尺度。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,12,标底主要有两个作用：一是招标人发包工程的期望值，即招标人对建设工程价格的期望值；二是评定标价的参考值，设有标底的招标工程，在评标时应当参考标底。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,13,(2)投标报价投标人为了得到工程施工承包的资格，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，然后根据投标策略确定投标价格，以争取中标并通过工程实施取得经济效益。因此投标报价是卖方的要价，如

8、果中标，这个价格就是合同谈判和签订合同确定工程价格的基础。编制投标报价的依据应是企业定额，该定额由企业自己编制，是自身技术水平和管理能力的体现。企业定额应具有计量方法和基础价格，报价时还要以询价的办法了解价格信息，对企业定额中的基础价格进行调整后使用。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,14,(3)评标定价与中标价中华人民共和国招标投标法第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底”。所以评标的依据一是招标文件，二是标底(如果设有标底时)。该法第四十一条规定：中标人的投标应符合下列两个条件之一：一是“最大限度地满足招标文

9、件中规定的各项综合评价标准”；二是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价低于成本的除外”。中标者的报价，即为决标价，即签订合同的价格依据。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,15,标底(在国外，标底一般被称为“估算成本”，如世界银行、亚洲银行等；“合同估价”，如世贸组织政府采购协议；我国台湾省则将其称为“底价”)是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应该控制在批准的总概算及投资包干限额内。我国中华人民共和国招标投标

10、法没有明确规定招标工程是否必须设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底。,6.1.2 建设工程施工招标标底的确定,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,16,6.1.2.1 标底价格编制的原则标底应当参考国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法和计价依据以及其他有关规定，根据市场价格信息，由招标单位或委托有相应资质的招标代理机构和工程造价咨询单位以及监理单位等中介组织进行编制。在标底的编制过程中，应该遵循以下原则：(1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和

11、国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,17,(2)按工程项目类别计价。(3)标底作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。(4)标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,18,(5)标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费(特殊情况)、预算包干费、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等。工程要求优良的还

12、应增加相应的费用。(6)一个工程只能编制一个标底。(7)标底编制完成后，直至开标时，所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,19,6.1.2.2 标底的编制程序当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。工程标底的编制程序如下：(1)确定标底的编制单位。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准的具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。(2)收集编制资料。全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；招标文件；领取标底价格计算书、报审的有关表格。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,20,(3)参加交底会及现场勘察。标

13、底编审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘察、招标预备会，便于标底的编审工作。(4)编制标底。编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格。(5)审核标底价格。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,21,6.1.2.3 标底文件的主要内容(1)标底的综合编制说明；(2)标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定合同价格的工程风险系数测算明细等；(3)主要人工、材料、机械设备用量表；(4)标底附件：如各项交底纪要，各种材料及设备的价格来源，现场的地质、水文、地上情况的有关资料，编制标底价格所依据的施工方案或施

14、工组织设计等；(5)标底价格编制的有关表格。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,22,6.1.2.4 标底价格的编制方法建筑工程施工发包与承包计价管理办法(中华人民共和国建设部第107号令)第五条中规定，施工图预算、招标标底、投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法，就其编制的依据来划分我国目前建设工程施工招标标底的编制，又主要分为定额计价和工程量清单计价来编制。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,23,（1）以定额计价法编制标底以定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价（或称为工料单价法），仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又

15、可以分为 单位估价法 实物量法,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,24,实物量编制法与单位估价法相似，最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同。A.用实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与当时、当地人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出。采用当时、当地的实际价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价准确度较高。从长远角度看，人工、材料、机械的实物消耗量应根据企业自身消耗水平来确定。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,25,B.用实物量法在计算其他各项费用，如其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等时

16、将间接费、计划利润等相对灵活的部分，根据建筑市场的供求情况，随行就市，浮动确定。因此，实物量法是与市场经济体制相适应的并以预算定额为依据的标底编制方法。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,26,（2）以工程量清单计价法编制标底工程量清单计价法的单价采用的主要是综合单价。用综合单价编制标底价格，要根据统一的项目划分，按照统一的工程量计算规则计算工程量，形成工程量清单。接着，估算各项目工程综合单价，该单价是根据具体项目分别估算的。综合单价确定以后，填入工程量清单中，再与各部分项目工程量相乘得到合价，汇总之后即可得到标底价格。这种方法与上述方法的显著区别主要在于：间接费、利润等是一个用综合管理费

17、分摊到各项目工程单价中，从而组成了各项目工程综合单价。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,27,6.1.2.5 编制标底需考虑的其他因素(1)标底价格必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映。(2)标底价格必须适应招标人的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素要有所反映。(3)标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素，并将差价列入标底。(4)编制标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。(5)编制标底价格必须综合考虑招标工程所处的自然地理条件和招标工程的范围等因素。,6.1 建设工程施工招投标价格的确

18、定,28,6.1.2.6 标底的审查为了保证标底的准确和严谨，必须加强对标底的审查。(1)审查标底的目的检查标底价格编制是否真实、准确，标底价格如有漏洞，应予以调整和修正。(2)标底审查的内容 标底计价依据；标底价格组成内容；标底价格相关费用。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,29,(3)标底的审查方法标底价格的审查方法类似于施工图预算的审查方法，主要有：全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法、应用手册审查法等。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,30,工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种

19、环境条件等，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。6.1.3.1 投标报价的原则投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件进一步复核工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。,6.1.3 建设工程投标报价的确定,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,31,(1)以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。(2)以施工方案、技术措施等作为投标报价计

20、算的基本条件。(3)以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。(4)充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。(5)报价计算方法要科学严谨、简明适用。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,32,6.1.3.2 投标报价的编制方法(1)投标报价的计价模式我国工程造价改革的总体目标是形成以市场价格为主的价格体系。但目前尚处于过渡时期，工程造价管理模式仍存在多种模式并存的局面。但随着GB 505002003建设工程工程量清单计价规范的推广使用，现行报价计价模式将逐步被工程量清单报价计价模式所取代。,6.1 建设工程施工招投标价

21、格的确定,33,(2)以定额计价模式投标报价一般是采用预算定额来编制，即按照定额规定的分部分项工程子目逐项计算工程量，套用定额基价或根据市场价格确定直接费，然后再按规定的费用定额计取各项费用，最后汇总形成标价。这种方法在我国大多数省市现行的报价编制中比较常用。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,34,(3)以工程量清单计价模式投标报价工程量清单报价由招标人给出工程量清单，投标者填报单价，单价应完全依据企业技术、管理水平等企业实力而定，以满足市场竞争的需要。工程量清单计价的投标报价由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费用、规费、税金构成。分部分项工程费、措施项目费和其他项目费用均采用综合单

22、价计价。采取工程量清单综合单价计算投标报价时，投标人填入工程量清单中的单价是综合单价，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及风险金等全部费用。工程量清单计价模式下的投标总价构成见图6.1。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,35,图6.1 工程量清单计价模式下的投标总价构成,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,36,分部分项工程费是指完成“分部分项工程量清单”项目所需的费用。投标人负责填写分部分项工程量清单中的金额。工程量清单中的报价必须严格遵照建设工程工程量清单计价规范进行编制，以工程量清单给出的工程数量和综合的工程内容，按市场价格计价。对工程量清单开列的工程数量和综合的工程内容不

23、得随意更改、增减。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,37,措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工必须采取的措施所需的费用。措施项目清单中的措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、装饰装修工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目五类。投标报价编制人要对措施项目清单表内内容逐项计价。如果编制人认为表内提供的项目不全，亦可列项补充。措施项目计价按每单位工程计取。具体内容详见措施项目一览表6.1。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,38,其他项目费指的是分部分项工程费和措施项目费用以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。其他项目清单包括的项目分为招标人部分和投标人部

24、分。招标人部分的数据由招标人填写，并随同招标文件一同发至投标人。投标人部分由投标编制人填写，其中总承包服务费要根据工程规模、工程的复杂程度、投标人的经营范围、划分拟分包工程来计取，一般是不大于分包工程总造价的5%。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,39,规费亦称地方规费，是税金之外由政府机关或政府有关部门收取的各种费用。各地收取的内容多有不同，在进行报价编制时应按工程所在地的有关规定计算此项费用，包括工程排污费、工程定额费、养老保险统筹基金、待业保险费等。税金包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等三项内容。因为工作所在地的不同，税率也有所不同，在进行报价编制时应按工程所在地规定的税率计

25、取税金。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,40,6.1.3.3 投标报价工作的主要内容(1)复核或计算工程量(2)确定单价，计算合价(3)确定分包工程费(4)确定利润(5)确定风险费(6)确定投标价格,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,41,图6.2 工程投标报价编制的程序,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,42,6.1.3.4 投标报价的策略投标价格是按直接工程费和间接费、预计利润、风险费用等计算而成的，最终的投标报价通常是以此为基础，运用一定的策略既使招标人可以接受报价，又能让承包人获得更多的利润。在承包工程的激烈竞争中，承包商必须注意研究投标策略，树立明确的时间和成本观念，

26、使用有效的报价技巧，以保证在标价具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,43,(1)不平衡报价所谓不平衡报价，就是在不影响投标总报价的前提下，将某些分部分项工程的单价定得比正常水平高一些，某些分部分项工程的单价定得比正常水平低一些。不平衡报价是单价合同投标报价中常见的一种方法。不平衡报价主要分成两个方面的工作，一个是早收钱，另一个是多收钱。早收钱是通过参照工期时间去合理调整单价后得以实现的，而多收钱是通过参照分项工程数量去合理调整单价后得以实现的。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,44,一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：对能早期得到结

27、算付款的分部分项工程(如土方工程、基础工程等)的单价定得较高，对后期的施工分项(如粉刷、油漆、电气设备安装等)单价适当降低。估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量会减少的项目单价降低。设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目，单价提高；工程量会减少的项目，单价降低。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,45,没有工程量，只填单价的项目(如土方工程中的挖淤泥、岩石等)，其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时承包人又可多获利。对于暂列数额(或工程)，预计会做的可能性较大，价格定高些，估计不一定发生的则单价定低些。零星用工(计日工)的报价高于一般分部分项工程

28、中的工资单价，因它不属于承包总价的范围，发生时实报实销，价高些会多获利。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,46,【例6.1】某工程有A、B两分项工程，清单工程量及初始估算单价如表6.2所示，报价时经过分析得知，工程A在施工中工程量可能会增加，而工程B在施工中工程量可能会减少。则进行不平衡报价，后经施工验收实际工程量的确发生了变化，经验工计算工程量见表6.2。试分析用不平衡报价与常规平衡报价所增加的收益额。,表6.2 常规平衡报价单,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,47,(2)多方案报价法这是承包人如果发现招标文件、工程说明书或合同条款不够明确，或条款不很公正，技术规范要求过于苛刻时

29、，为争取达到修改工程说明书或合同的目的而采用的一种报价方法。当工程说明书或合同条款有不够明确之处时，承包人往往可能会承担较大的风险，为了减少风险就须提高单价，增加不可预见费，但这样做又会因报价过高而增加投标失败的可能性。运用多方案报价法，是要在充分估计投标风险的基础上，按多个投标方案进行报价，即在投标文件中报两个价，按原工程说明书和合同条件报一个价，然后再提出如果工程说明书或合同条件可作某些改变时的另一个较低的报价(需加以注释)。这样可使报价降低，吸引招标人。此外，如对工程中部分没有把握的工作，可注明采用成本加酬金方式进行结算的办法。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,48,(3)分包商报

30、价的采用总承包商通常应在投标前先取得分包商的报价，并增加总承包商摊入的一定的管理费，而后作为自己投标总价的一个组成部分一并列入报价单中。分包商在投标前可能同意接受总承包商压低其报价的要求，但等到总承包商得标后，他们常以种种理由要求提高分包价格，这将使总承包商处于十分被动的地位。解决的办法是，总承包商在投标前找23家分包商分别报价，而后选择其中一家信誉较好、实力较强和报价合理的分包商签订协议，同意该分包商作为本分包工程的唯一合作者，并将分包商的姓名列到投标文件中，但要求该分包商相应地提交投标保函。如果该分包商认为这家总承包商确实有可能得标，他也许愿意接受这一条件。,6.1 建设工程施工招投标价格

31、的确定,49,(4)突然降价法这是一种迷惑对手的竞争手段。投标报价是一项商业秘密性很高的竞争工作，竞争对手之间可能会随时互相探听对方的报价情况。在整个报价过程中，投标人先按一般态度对待招标工程，按一般情况进行报价，甚至可以表现出自己对该工程的兴趣不大，但等快到投标截止时，再突然降价，使竞争对手措手不及。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,50,(5)无利润算标缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在算标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用：有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中

32、的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润，所谓的先亏后盈；较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,51,【例6.2】某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的0.1%。若要保证实现工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而在工期方面按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系

33、，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,52,该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章并经项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到

34、会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,53,【问题】（1）该承包商运用了哪几种报价技巧?其运用是否得当?请逐一加以说明。（2）招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容?（3）从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。,6.1 建设工程施工招投标价格的确定,54,6.2.1.1 工程内容某国某城市近郊新建一条“城市型”公路，长18km，总宽30m，其中街心岛宽3

35、m，每侧汽车道各9m，路侧石及雨水坡0.5m，人行道各4m，即3+(92)+(0.52)+(42)m。公路结构：车行道为压实土上铺大块碎石基础层，再铺碎石次面层，而后浇铺有钢筋网的水泥混凝土。人行道为压实土上铺碎石垫层，再作沥青混凝土面层。,6.2 投标报价案例,6.2.1 招标项目背景材料,6.2 招标报价案例,55,路侧有雨水进水井，经钢筋混凝土管流向铺在街心岛下面的钢筋混凝土干管，人行道外有排水明沟。但道侧的给水管和消火栓，街心岛下的电缆和照明灯柱等，均不属报价范围。在10km处，有小桥一座，跨度为15m，为钢筋混凝土T形梁，上浇钢筋混凝土板。另外，还有双孔涵洞一处，单孔涵洞12处。公路

36、沿线多系农田和丘陵，因此填方较多，除部分挖方可用于道路的填方外，尚需借土填方。所有填方工程必须分层压实。,6.2 招标报价案例,56,6.2.1.2 招标文件概要招标文件中有招标书、投标须知、合同条件、工程量表(工程量可参看表6.8中的工程数量)、技术说明书和工程详图等。合同规定：应在投标的同时递交投标保函，其价值为投标者报价的2%，有效期为90天。要求签订合同后60天内开工，开工后22个月竣工。履约保函值为合同价的10%，预付款也为合同价的10%，按同样的比例从每月工程进度付款中扣除。每次付款尚需扣除保留金10%，但保留金总额不超过合同总价的5%。保留金在竣工验收合格后退还，但需递交1份为期

37、1年的相当于合同总价3%的维修期保函。工程材料到达现场并经化验合格后可支付该项材料款的60%，每月按工程进度付款，凭现场工程师审定的索款单在30天以内支付。工程罚款为合同总价的0.05%天，限额不超过合同总价的5%。为加快进度，经批准后允许两班制工作。,6.2 招标报价案例,57,按实测工程量付款，单价不予调整。无材料涨价或货币贬值的调价条款或补偿条款。施工机具设备可以允许临时进口，应提交银行开出的税收保函(保函值为进口设备值的20)，以保证竣工后机具设备运出境外。各种工程材料均不免税。公司应按政府规定缴纳各种税收，包括合同税、个人所得税和公司所得税等。,6.2 招标报价案例,58,6.2.1

38、.3 现场调查简况(1)国情调查(2)自然条件(3)地区条件(4)其他条件(5)商情调查,6.2 招标报价案例,59,6.2.2.1 核算工程量为保证报价的完整性，此项工程报价有三部分内容：工程(量)报价；可供选择项目报价；备用金报价。原招标书文件有主要工程数量表，经按图纸和说明书校核，业主提供的工程量基本上是正确的，可以作为工程(量)报价的依据。其中属于可供选择的报价有三项，应单独列出：即提供土壤及材料试验设备，也可以利用承包商的自备设备，不另报价；提供监理工程师办公设施和两套住宅(两年租赁)；监理工程师用的卧车一辆、四轮驱动越野车一辆以及两年的维修和司机服务。为保证报价的完整性，决定对可供

39、选择项目也予以报价。备用金按标书规定列入。,6.2.2 标价计算前的数据准备,6.2 招标报价案例,60,6.2.2.2 确定主要施工方案(1)工程进度计划按主要工程量考虑粗略的工程进度计划要点如下：下达开工命令后立即进入现场，合同规定签合同后两个月内开工。为便于集中使用不同类型设备，先集中处理土方工程，时间约12个月。而后集中进行垫层和混凝土面层施工，时间约8个月(其中与土石方工程交错2个月)。桥梁工程从第7个月开始，包括预制构件等用一年时间完成。其他工程如人行道铺砌、护坡等可在主路工程后期根据劳动力安排交错完成。最后保留一个月作为竣工移交的时间，并进行可能发生的局部维修工作。,6.2 招标

40、报价案例,61,(2)施工方法和施工设备的选择与确定主要工程量采用机械施工，大致选择方案如下：土方挖填 土方运输 装载设备 碾压设备 平整设备 混凝土搅拌站 混凝土运输设备 其他设备,6.2 招标报价案例,62,(3)临时工程 建立混凝土搅拌站。工地指挥部也设在搅拌站附近。工地设相应的临时生产设施，如预制构件场地、机具停放场和维修棚、临时配电房、水泵站及高位水箱、进场道路、通信设施、临时水电线路、简易围墙及照明和警卫设施等。,6.2 招标报价案例,63,6.2.2.3 基础单价确定(1)工日基价雇佣当地工人。按当地一般熟练工月工资150美元，机械操作手月工资200美元，两年内考虑工资上升系数1

41、0。另考虑招募费、保险费、各类附加费和津贴(不提供住房，适当贴补公共交通费)、劳动保护费等加20。故工日基价为：一般熟练工1501.3257.8美元工日 机械操作手2001.32510.4美元工日,6.2 招标报价案例,64,(2)材料基价材料基本上从当地市场采购，根据其报价和交货条件(出厂价或施工现场交货价等)统一转换计算为施工现场价。举例说明水泥价计算如下：材料品名：水泥包装：散装或袋装出厂价：60美元t运输费：水泥厂运输部用散装水泥车运送 40km0.2美元（tkm）8美元t,6.2 招标报价案例,65,装卸费：3美元t运输、装卸损耗：3(60+8+3)=2.13美元t采购、管理及杂费：

42、2(60+8+3+2.13)=1.46美元t水泥到现场价为74.6美元t。按此例所述计算得出材料基价见表6.4。,6.2 招标报价案例,66,表6.4 主要材料基价表,6.2 招标报价案例,67,(3)设备基价 设备原价和折旧列出本工程所需机具设备及规格清单，按不同设备的要求确定其来源，如果是新购设备，则需进行询价；如果有合适的二手设备，其价格合理而且使用状态基本良好，也可以选购，以使本工程报价降低；如果是公司现有设备调入到本工程使用，其价格可以用该设备的残余净值适当加一定增值比例(调运前更换备件和大修理费用等)。,6.2 招标报价案例,68,表6.5 机具设备及折旧费表 单位：美元,6.2

43、招标报价案例,69,设备台班基价机具设备的台班基价除应包括上述折旧费外，尚应将下述费用全部摊入本工程的机具设备使用费中。它们包括：设备的清关、内陆运输、维修、备件、安装、退场等，另外再加每一台班的燃料费。,6.2 招标报价案例,70,表6.6 机具设备使用台班基价表单位：美元,6.2 招标报价案例,71,6.2.2.4 分摊费用及各种计算系数对各项应分摊的费用进行计算，并测算其占直接费的百分比。(1)管理人员费用 公司派出的管理人员10人，其中，项目经理1人，副经理兼总工程师1人，工程技术人员4人(道路工程师、测量员、材料员、试验员各1人)，劳资财务2人，翻译2人。除住房外的生活补贴费用成本按

44、400美元人月计算。10人400美元人月24月96000美元,6.2 招标报价案例,72,当地雇员。聘用当地技职人员6人(道路工程师、测量员、试验员、劳资员、秘书、材料员各1人)，勤杂服务人员4人(司机2人，服务2人)。技职人员平均工资按500美元人月，勤杂服务人员按250美元人月计算。(650024)+(425024)96000美元 管理人员住房。公司派出人员租用住宅(4居室独立式住宅2套)，每套每月800美元，另加水、电、维修等按20计。8002241.246080美元以上项合计为238080美元。,6.2 招标报价案例,73,(2)业务活动费用 投标费。业务资料费。广告宣传费。保函手续费

45、。合同税。保险费。当地法律顾问和会计师顾问费。其他税收。,6.2 招标报价案例,74,(3)行政办公费及交通车辆费可以按粗略估算方法计算如下：一般办公费用、邮电费用按管理人员计算：20人20美元人月24月9600美元。办公家器具购置费(一次性摊销)20000美元。交通车(两辆越野车、一辆小卧车)按当地市价购置，摊销50，购置费共42000美元，摊销于本项目21000美元。油料、交通车辆维修及其他活动费开支。油料按每台车两年内行车30000km，维修备件按原值25计，其他活动费按每月200美元计，共20700美元。行政办公开支项合计为71300美元。,6.2 招标报价案例,75,(4)临时设施费

46、 工地生活及生产办公用房。按当地简易标准平均35美元m2计，950m235美元m233250美元。生产性临时设施。包括临时水电、进场道路、混凝土搅拌站及预制场地，为修小桥需筑一条便道约长850m(宽5m土路)，按当地简易标准的实际价格计算共148000美元。临时工地试验室仪器(按50折旧)及经常性试块、土壤等试验(每月100美元)共42400美元。以上项临时设施费合计223650美元。,6.2 招标报价案例,76,（5）其他待摊费用 利息。代理人佣金。上层机构管理费用。利润。另计不可预见费用。,6.2 招标报价案例,77,（6）其他系数的确定 材料上涨系数。前面提出的材料基价是按投标时调查的价

47、格列出的，并未考虑两年工期内价格的上涨因素。材料涨价系数可确定为：10（22）1.2(调整系数)12式中的分母“2”，指两年内均衡进料的平均系数。“1.2”指材料进场偏中后期而使用的调整系数。风险和降价系数。由于该标竞争激烈，暂不考虑这一系数，待标价算出后分析和权衡中标的可能性再研究确定。,6.2 招标报价案例,78,6.2.3.1 单价分析对工程量表中每一个单项均需作单价分析。影响此单价最主要的因素是采用正确的定额资料。在缺乏国外工程经验数据的条件下，可利用国内的定额资料稍加修正。,6.2.3 单价分析和总标价的计算,6.2 招标报价案例,79,这里仅作两个单价分析的举例：其一，水泥混凝土路

48、面。这是一项占本工程标价接近一半的主要项目。参照采用国内公路定额，并采用前面计算的工日、材料和设备摊销基价算出其直接费用每立方米为51.29美元，按前述应分摊管理费用占直接费的34.27计算，最后每立方米路面混凝土为68.87美元，计算过程见表6.7。并根据搜集到的当地一般结构混凝土价格，与此相近。因此可以判断这一计算是基本正确的。,6.2 招标报价案例,80,表6.7 单价分析计算表（示例之一）,续后,6.2 招标报价案例,81,续表 6.7,6.2 招标报价案例,82,其二，路侧石预制与安装。由于预制构件较小，可采用小型混凝土搅拌机搅拌混凝土预制。采用上例同样方法，可算出每延长米路侧石单价

49、7836美元。约折合每立方米混凝土60美元。由于混凝土标号比路面混凝土标号低，机械费用也低，因此每立方米的价格比路面混凝土低一些，也是合理的，计算过程见表6.8。,6.2 招标报价案例,83,表6.8 单价分析计算表(示例之二),6.2 招标报价案例,84,续表 6.8,6.2 招标报价案例,85,6.2.3.2 汇总标价（1）工程部分报价将上述所有单价分析表中价格汇总，即可得出第一轮算出的标价(不包括供选择的项目报价及暂定备用金)。用这个标价的总价再回头复算各项管理费用中的待摊费用，特别是那些与总价有关的待摊费用，例如保函手续费、合同税、保险费、税收以及贷款利息、佣金、上级管理费、利润和不可

50、预见费等，并对管理待摊费用比例作适当调整，用来作第二轮计算。,6.2 招标报价案例,86,按最后调整计算的结果，可得出汇总的标价及报价单(见表6.9，详见教材第147页)。此表中各项管理费用的比例已调整为24.80，管理费用占直接费的比例为2480/(10024.80)=32.98(在表6.7、表6.8中的第项应改为32.98)。,6.2 招标报价案例,87,（2）可供选择的项目报价对于可供选择的项目，因为它们属于一种服务性质，可以在询价基础上，仅增加极少量的必不可少的管理费后报价。这样可使全部报价总数量显得相应低些，有利于竞争。试验设备和仪器。工程师办公和居住设施。工程师所用车辆及服务。,6