由瘦肉精事件看政府监管.ppt

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1、双汇瘦肉精事件对我国政府食品安全监管的警示,瘦肉精事件简介,2011年央视315特别行动节目抛出一枚食品安全重弹，曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。一时间，市场哗然。新闻曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司，主要以生猪屠宰加工为主，有自己的连锁店和加盟店。据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的。严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。然而，按照双汇公司的规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。瘦肉精(克伦特罗等)能激动-2受体，对心脏有兴奋作用，对支气管平滑肌有较强而持久的扩张作用。人体食用含有瘦肉精的肉类后会引起恶心

2、、头晕等中毒症状，长期食用会引起染色体畸变，诱发恶性肿瘤，并至人中毒死亡。瘦肉精旺盛的生命力在于它能够给养殖者带来直观的利益猪长的快、肥肉少。养“健康猪”不如养“健美猪”，4月12日，公安部召开新闻发布会透露，已将河南瘦肉精生产窝点、销售渠道乃至非法添加使用环节捣毁，共抓获犯罪嫌疑人96名。,请先观看视频,像双汇瘦肉精此类食品不安全现象比比皆是,思考：为什么频频出现食物安全问题？,出现瘦肉精事件等食品安全问题，与政府部门监管失职有很大关系,政府部门食品安全监管失职原因,1.没有非常明确食品安全监管部门职责,2.企业与地方政府形成了利益集团，在利益的获取上趋于一致，形成了地方政府对企业的保护主义

3、，缺乏对企业的有力监督。,在河南孟州等地，瘦肉精尿检，生猪检疫等如同走过场，有的尿检甚至用人尿冒充，每头猪花2-3元就可买到三大证明，再花100元给河南省省界检查站，便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场。无需检测“瘦肉精”，每头猪交10元就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。双汇的“十八道检验”简直是个莫大的讽刺。,举个例子,3.缺乏统一的权威领导机构，多头监管难成合力,4.中央与地方监管关系混乱、沟通较少、步调不一致5.食品安全监管法律法规体系不完善6.食品安全监管支持体系不健全7.食品安全信息体系不健全8.监管模式落后、监督制度的不完善、政府监管执行不力、政府监管执行主体的非独立性被监管者

4、对监管者的俘虏。,思考：,发达国家在食品安全监管有没有好的经验呢？,发达国家在食品安全监管方面丰富的经验,食品安全监管机构统一食品安全监管立法规范食品安全监管方式完备成立食品安全监管领导机构明确食品安全监管部门职责完善食品安全监管支持体系 改善食品安全监管外部环境,用图表示,政府未来应对“瘦肉精”的监管措施,1.建立协调统一的食品安全监管机构,2.少数动物检验检疫人员执法不严、有法不依、徇私舞弊，与不法分子沆瀣一气，必须毫不手软、依法严惩。3.完善食品安全监管外部环境。构建符合中国实际的地方食品安全监管体系。,4.明令禁止在生猪养殖中添加“瘦肉精”，对发现的非法制售“瘦肉精”的窝点和渠道，必须

5、坚决查处、依法打击；部分生猪养殖户明知禁用、人为添加，主观恶意显而易见，社会危害极大，必须依法严惩.,5.健全食品安全监管法律法规体系,6.坚决依照法律办事,6.建立健全的食品安全认证认可体系和食品安全信息体系。,7.建设良好的政府监管的外部环境8.在源头实行食品安全市场准入制度、实施食品召回制度。9.整个食品链推行HACCP 食品安全管理体系，并建立食品安全风险管理与应急处理机制。10.在食品安全监管上，需要构建以政府管理为主、社会监督为辅、全社会共同参与的立体监管网络。媒体可起到舆论监督作用，社会组织可在专业技能方面发挥优势，消费者则可通过维权行为(包括集体诉讼)遏制不法行为。,我们组的观

6、点：,1.河南瘦肉精事件重伤公信力，政府问责没魄力缺勇气。2.每一次食品问题发生的背后，几乎都缠绕着利益纠葛。企业与地方政府形成了利益集团，在利益的获取上趋于一致，形成了地方政府对企业的保护主义，缺乏对企业的有力监督。3.出现了食品问题，是政府部门监管不力，是政府的失职，政府要分析问题，总结经验教训，严厉打击食品滥加添加剂企业，避免食品安全问题经常发生。4.政府作为食品安全监管主体的核心,对于食品监管有着不可推卸的责任。中国公民对于食品安全的担忧已经演变为对政府公信力的丧失。,5.我国存在着食品安全监管漏洞，政府部门在食品安全监管主体、监管制度、监管技术、监管环境四个环节中均存在严重的问题。政

7、府要借鉴发达国家的经验，构建一个完善的食品安全监管体系并严格执行。6.用严罚重判打掉造假者的胆量，打掉他们和监管者的利益结合点，打掉一些地方对有问题食品企业的暗中保护.7.国以民为本，民以食为天。监管“底层沦陷”之后，食品安全的“天”就会倒塌。要真正解决食品安全问题，当务之急是夯实基层监管的基础。10.我们是卫生检验专业的大学生，将来有可能从事食品安全的检验工作，关注食品安全问题很有必要，将来一定到做好检验工作。,我们组的建议,建立政府部门工作人员失职的追究机制。加强部门配合，从源头杜绝瘦肉精流入市场。加大瘦肉精等违禁药物整治投入。对于举报食品安全问题的公民给予奖励。,课题设计思维导图,课题设

8、计思维导图,主要参考文献1 钱贵培,梁容根,王永等.从东莞瘦肉精中毒事件看当前对瘦肉精监管存在问题与对策J.中国动物检疫,2006,23(9):17,21.2 文吉卓玛.从瘦肉精事件看我国政府的食品安全监管J.魅力中国,2011,(8):112,57.3 张慧媛.双汇瘦肉精事件对我国食品安全监管的警示J.中国食品,2011,(9):18-20.4 陈岳飞.地方政府食品安全监管存在的问题及对策研究D.湘潭大学,2007.5 李伟.我国食品安全的政府监管研究D.首都经济贸易大学,2005.6 高桂铭.加强食品安全监管的对策J.上海商业,2002,(7):18-21.7 李英斌.加强食品安全监管的一些思考和建议J.吉林农业C版,2011,(11):206.8 元延海.食品安全的现状及加强食品安全监管的对策J.社区医学杂志，2006,4（24）:54-57.,组员名单(第九组）,林晓伟 卫生检验11 1102503118 陈树庆 卫生检验11 1102503134伦雪恩 卫生检验11 1102503132 王慧珊 卫生检验11 1102503121戚婵婵 卫生检验11 1102503123,Thank You!,