以人为本安全第一依法做好中小学幼儿园安全管理工作.ppt
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1、1,以人为本安全第一依法做好中小学幼儿园安全管理工作,郑增仪,2,一组令日震撼的数字,我国18岁以下的未成年人口约3.67亿,2008年意外伤害人数约为4千万人次;到医院接受治疗的人数为1千万人次,医疗支出42.6亿元;全国每年约有数千名中小学生非正常死亡;45%的事故是因为学生安全意识淡薄引起,18%的事故是管理问题;80%的事故是可以通过教育、防范和加强管理提前采取措施避免的。,3,以人为本安全第一,加强师生安全教育和学校安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力加强校园和周边环境治安综合治理,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。,一、科学防范重在预
2、防 二、严格管理重在落实 三、安全教育常抓不懈,一、科学防范重在预防提高安全工作的预见性,认真学习有关安全工作的各种法律、法规和规章制度。依法作好安全管理和安全教育工作。,7,(一)依法确保校园安全(二)科学分析重在预防(三)根据法规建好校园,8,(一)依法确保校园安全,2006年6月29日颁布的新修订的义务教育法八章63条,其中有四条专门谈到中小学生的安全问题:分别是第十六条、第二十三条、第二十四条和第五十二条。,中小学幼儿园安全管理办法(以下简称“办法”)是由教育部组织专家、中小学校长、教育行政人员及十个部委的有关同志,历经近两年的时间讨论、起草和修改,经十部委会签,以十部委部长令的形式发
3、布,是第一部中小学安全管理的法规性文件。,11,办法共有9章66条,分为:总则;安全管理职责;校内安全管理制度;日常安全管理;安全教育;校园周边安全管理;安全事故处理;奖励与责任;附则。,学校安全管理方针:积极预防、依法管理、社会参与、各负其责。,13,(二)科学分析重在预防,要积极分析总结所发生的事故的规律性,科学防范,提前采取措施以避免事故发生。,15,2010年共发生中小学生、幼儿伤亡事故与2009年相比(不包括青海玉树地震),中小学、幼儿园安全事故发生起数基本持平,学生死亡人数下降了3%,受伤学生数量上升了62%。,16,暴力事件(包括砍杀、打架斗殴、绑架)占全年事故总数的31.25%
4、;造成死亡人数是去年同类事故死亡人数的3倍。溺水事故占全年事故总起数的15%,较去年减少10起;造成死亡人数占全年死亡总人数的19.46%,较去年下降了19个百分点。交通事故较去年减少6起,占事故总起数的13%;造成死亡人数占全年死亡人数的22.97%,较去年同期下降了5个百分点。,17,房屋倒塌较去年减少1起,占事故总起数的6.25%;造成死亡人数占死亡总起数的8.78%,较去年上升了6.25%。踩踏死亡人数较去年下降了88.90%,但受伤人数有所增加。猝死事故占全年事故总起数的7.5%;死亡人数占死亡总人数的4.73%。,18,自然灾害占全年事故总起数的7.5%,较去年上升了4.88%;死
5、亡人数占死亡总人数的8.78%,较去年上升了6.78%。自杀事故占事故总起数的2.47%,较去年上升了1.17%;造成人数死亡占死亡总起数的1.35%,较去年上升了0.7%。,19,校外是事故多发区 2010年以来,近七成的学生事故发生在学校及其周边,其中以校园伤害和打架斗殴为主,近五成的学生事故发生在学生上下学路上和江河水库,其中以溺水和交通事故为主;有3%的学生事故发生在学生家中,主要是自杀事件。,20,节假日是事故多发期 2010年各类中小学生事故中,发生在节假日期间的事故起数是发生在非节假日期间数的1.76倍,死亡数前者是后者的3倍。,21,小学生仍是事故多发生的群体2010年小学生安
6、全事故仍居首位,占事故总起数的56.36%;初中占28.65%;幼儿园占9.48%,较2009年同期上升了8.12%;高中占6.57%。2010年以来,幼儿园、小学、初中、高中事故发生数比为1:4.4:3.6:1,死亡人数比为1.4:9.9:4.1:1。,22,西部边远地区是安全事故 的高发期 2010年以来,发生在西部的安全事故占总事故总数的60%,坍塌事故和自然灾害事故全部发生在西部省区,因此,西部省区的校园安全仍是关注重点。,23,2004年11月25日晚,在某县第二中学发生一起恶性杀人事件。罪犯闫彦明(男,21岁,农民),深夜11:30潜入该校男生宿舍,撞开一楼101房间阳台进入房间,
7、再进入一楼楼道,上到三楼,先后撞开316、318和322三间宿舍(每个宿舍住8人,上下铺),用刀或砍或刺,将下铺12人当场杀死6人,杀伤6人(其中3人抢救无效死亡)。,24,学校安全管理工作主要内容:,一是构建学校安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行;二是建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全;三是加强安全宣传教育培训,提高师生安全意识和防护能力;,四是健全学校安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平;六个应急预案:自然灾害类;事故灾难类;考试安全类;网络与信息安全类;
8、公共卫生类;社会安全类.,26,五是事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。一要迅速抢救伤员,把其他学生带到安全地方.同时迅速拨打报警电话,向上级报告;二要有效处置,防止事态扩大和次生、衍生灾害的滋生;三要统一信息发布;四要善于处理有关矛盾,面对学生主要监护人;五、作好事故后的心理工作。,27,(三)依据法规建好校园,28,学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;并符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。义务教育法第十六条,29,黑龙江省沙兰镇水灾:2005年6月10日下午2时半左右,沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨,瞬间形成洪峰,引发泥石流,最高洪
9、峰水位达2米左右,淹没了正在上课的沙兰镇中心小学,造成105名学生遇难。村民死亡12人。,30,2007年5月23日下午4时30分左右,重庆市开县某小学校遭遇雷击事故,正在教室上课的该校四年级和六年级学生遭受雷击,7人死亡,19人重伤,20人一般伤。,自然灾害_雷击,二、安全管理重在落实 加强安全工作的针对性学会针对各类事故的预防和应对,32,学校管理事故的预防和应对,校内安全管理和日常管理共有两章23条,33,人均GDP与安全事故关系,1000至3000美元是安全事故 上升期;3000至5000美元是安全事故 高发期;5000至8000美元是安全事故 稳定期;1万美元以上是下降期。,34,1
10、、外来人侵入校园伤害 学生的预防和应对,35,3月23日7时25分福建省南平市延平区发生一起持刀行凶案件,造成8死5伤。4月12日16时广西省北海市合浦县一精神病患者在西场镇小学前持刀砍死2人伤5人,其中学生1死2伤。4月18日(星期日)下午两左右山西省运城市绛县第一实验小学 3名女孩被杀。,36,4月28日下午3时左右,广东湛江市雷州市雷城第一小学发生一起师生被砍杀事件。砍伤1名老师和16名学生。4月29日上午9:40,江苏泰州市发生幼儿园数人被砍杀事件。犯罪嫌疑人持刀砍伤32人,其中包括29名幼儿。,37,4月30日上午7:40分,山东省潍坊市坊子区九龙街道一村民闯入尚庄小学砸伤5名学生后
11、自焚。5月12日8:20,陕西省南郑县一私立幼儿园发生恶性伤害事件。罪犯吴焕明(男,48岁)许闯入本村幼儿园,持菜刀当场砍死正在上课的吴红英(女)和一名幼儿,砍伤18人。其中6名幼儿和吴红英的母亲抢救无效在医院死亡。,38,5月27日21时许,广西马山县发生一起1名小学生被杀害事件,在家中被人用锐器刺中身体数处致死。8月3日15时10分许,山东淄博市博山区机关小区金凤幼儿园发生幼儿伤害事件,造成3名儿童死亡,3名儿童和4名教师受伤。9月17日上午,长沙市岳麓区莲花镇金塘学校学前班幼儿周宇婷(女,2005年6月出生)上厕所时,被从围墙外爬进学校厕所的一个间歇性神经病人砍死。,39,外来人侵入校园
12、伤害 学生的预防和应对,一是加强人防建立机构配备门卫要建立安全管理机构,健全门卫制度。建立校外人员入校的登记或者验证制度,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。,40,二是加强物防 学校应该配备相应的保安设施设备。三是加强技防 学校应该安装监控设施设备。纲要指出:建立健全安全保卫制度和工作机制,完善人防、物防和技防措施。,41,2、溺水事故的预防和应对 学校应当根据当地实际情况,有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育,预防溺水事故的发生。,42,
13、2008年1月9日(周日),内蒙乌海市6名小学生(均为女生)在乌海市渤海湾区黄河东岸边冰面上玩耍,冰面突然坍塌,其中一人坠入河中,其余5名儿童有4人上前救助,也随之落入河中,附近群众发现后立即施救,只救出其中1人,其他4名学生不幸身亡。,43,2009年10月18日福建福鼎市龙安初中和龙安中心小学7名学生星期天下午,相约到水库边玩耍,1名女生落水,两名男生下水施救,3人均溺水身亡。2010年6月24日广西钟山县公安镇三名小孩游泳时溺水身亡。2010年8月8日下午1时许,山西省忻州市宁武县4名小学生到村边小河中玩耍,不幸全部溺水身亡。,44,溺水事故的预防和应对一是当同伴在水中发生险情时要立即找
14、成年人来救同时报警,未成年人千万不要贸然下水施救;可以将身边找到的救生圈、木板等抛向溺水者。二是要教会学生游泳和自救;三是学生不得在没有成年人带领下私自和结伴去游泳、洗澡;四是学校应在当地政府的支持和帮助下在学校附近水域插上警示牌提醒学生不得在这些危险水域游泳、洗澡;五是学会正确对溺水者进行救护。,45,3、交通事故的预防和应对,46,2009年全国中小学生因交通事故死亡2004人,受伤10279人;其中小学生死亡1095人,受伤5137人。,47,中小学生在事故中的责任类型,48,伤亡学生交通方式,交通方式 死亡人数 受伤人数 步行 771 38.5%3283 31.9%乘车 709 35.
15、4%4454 43.3%骑车 295 14.7%452 14.1%驾驶机动车 182 9.1%784 7.6%其他 47 2。3%324 3.1%,49,寒暑假交通事故情况,死亡人数 受伤人数 合计 523 2754 寒假 163 825暑假 360 1929总数 2004 10279比例 26.1%26.8%,50,2009年2月10日6时陕西省西安市长安区斗门初级中学5名骑自行车上学的学生在校外发生交通事故致4人死亡,1人受伤。2009年11月17日,云南省勐海县曼恩九义学校8名男生骑自行车上学行至学校一公里处弯道时,被迎面驶来的卡车陆续撞翻,造成4死4伤。,51,2010年4月12日下午
16、1时左右,广西梧州市藤县天平镇罗垌小学罗密分校3名学生(2名二年级、1名五年级),私自驾驶自家无牌摩托车到平南县大安镇,在平南县大安镇动冲路段与湖北大货车发生相撞事故,其中一名六年级学生当场死亡,另两名学生重伤送平南县第二人民医院抢救,1名学生经抢救无效死亡,另一名学生伤情恶化,于第二天早上死亡。,52,交通事故的预防和应对,一是要加强交通法规和交通安全知识的宣传和教育,增强学生的交通安全意识;二是要告诫学生不得乘坐不符合安全规定的车辆如小货车、农用车、非法运营车和超载车等;三是骑自行车上下学时要在非机动车道,不要骑快车,不要几个人并排骑,在公路上转弯时一定要放慢速度并注意观察前后车辆;四是在
17、有条件的地方下学要排路队,靠近公路边行走并注意观察来往车辆;五是做好校车的安全工作。,53,某小学社会车辆挤死小学生事件 2005年5月9日早7时许,哈尔滨市某小学二年级学生许悦,在学校门口被一辆从学校驶出的货车挤在校门门柱上,当场死亡。该校为创收,将学校操场夜间出租为停车场,肇事车辆为在学校院内停放的社会车辆。,54,校内交通事故的预防和处理,一是学校不得出租校园作为停车场,停放校外机动车辆;二是应对进出学校的机动车制定相应的制度,确保学生进出校园和在校园内的安全;三是加强对教师安全行车的教育。,55,4、学生打架斗殴的预防和应对,56,Company Logo,校园暴力伤害,2005调查:
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