青年路街道突发事件应急预案.docx

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1、青年路街道突发事件应急预案青年路街道办事处印制批准发布根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法和应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定(应急管理部令第2号)有关要求，按照生产经营企业生产安全事故应急预案编制导则(GB“29639-2013)有关要求，成立了由周强为总指挥，臧建建为副总指挥，安全生产委员会人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，预案起草由安环办牵头起草，编制工作组收集了相关的法律法规、技术及行业标准、相关生产经营单位安全生产操作规程、应急资源等相关资料，分析了存在的危险因素，可能发生的事故类型、危害程度及后果，提出风险防控措施。本预案

2、应贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，规范应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，最大限度保护居民和公众生命健康与安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。批准人:年月日批准发布1第一章青年路街道生产安全事故应急预案81总则81.1 编制目的81.2 编制依据81.4 工作原则91.5 事故分级102 .危险性分析IX3 .组织体系及职责113.1 应急组织机构113.2 职责分工123.3 生产经营单位与职责134 .预防与预警134.1 预防预警行动134.2 信息监测与报告144.3 预警级别及发布155 .应急响应165.1 接警与处警165.2 先期处置

3、175.3 响应分级标准175.4 分级响应175.5 街道应急救援指挥中心办公室的响应185.6 应急救援现场指挥部的响应196 .信息发布217 .后期处置227.1 善后处理227.2 工作总结与评估228 .保障措施228.1 通信与信息保障228.2 应急物资装备保障238.3 应急队伍保障248.4 交通运输保障258.5 医疗卫生保障258.6 资金保障259 .宣传、培训与演习259.1 宣传259.2 培训269.3 演习2610 .附则2610.1 预案管理2610.2 奖励2610.3 责任追究2710.4 预案解释2710.5 预案实施时间28第二章专项应急预案28第一

4、节火灾爆炸事故专项预案281事故风险分析281.1 事故类型281.2 危险源分析281.3 事故发生的可能性以及严重程度、影响范围302应急指挥机构与职责302.1 应急组织体系302.2 组织机构与职责312.3 职责划分323处置程序353.1 预警353.2 预警处置363.3 信息报告与通知363.4 信息传递与上报373.5 政府及有关部门联系电话383.6 响应分级383.7 响应程序404处置措施424.1 火灾、爆炸处置措施424.2 天燃气火灾事故的处置措施434.3 电气火灾事故处理措施464.4 处置原则和具体要求46第二节中毒和窒息事故专项预案481事故风险分析481

5、.1 事故类型481.2 危险源分析481.3 事故发生的可能性以及严重程度、影响范围492应急指挥机构与职责492.1 应急组织体系492.2 组织机构与职责502.3 职责划分512.4 职责分工533处置程序543.1 预警543.2 预警处置553.3 信息报告与通知553.4 信息传递与上报56事故发生后由发现人应第一时间向安环办报告，由安环办以电话的形式向应急委员会通报事故时间、地点和事故经过；以电话的形式请求区应急委员会指挥部救援队伍的支援。573.5 政府及有关部门联系电话573.6 响应分级573.7 响应程序594处置措施614.1 中毒事故处置措施614.2 化学品中毒事

6、故的处置措施624.3 进入受限空间中毒窒息处置措施624.4 处置原则和具体要求63第三节化学品泄漏事故专项预案641事故风险分析641.1 事故类型641.2 危险源分析651.3 事故发生的可能性以及严重程度、影响范围662应急指挥机构与职责662.1 应急组织体系662.2 组织机构与职责672.3 职责划分682.4 职责分工693处置程序713.1 预警行动713.2 预警处置723.3 信息报告与通知723.4 信息传递与上报733.5 政府及有关部门联系电话743.6 响应分级743.7 响应程序764处置措施784.1 储罐泄漏事故处置措施784.2 化学品运输车辆泄漏处置措

7、施794.3 化学品灼伤处置措施804.4 处置原则和具体要求81第四节特种设备事故专项预案841事故风险分析841.1 事故类型841.2 危险源分析841.3 事故发生的可能性以及严重程度、影响范围852应急指挥机构与职责852.1 应急组织体系852.2 组织机构与职责862.3 职责划分882.4 职责分工893处置程序903.1 预警903.2 预警处置913.3 信息报告与通知913.4 信息传递与上报923.5 政府及有关部门联系电话933.6 响应分级943.7 响应程序954处置措施974.1 容器爆炸事故的处置措施974.2 处置原则和具体要求99第五节洪涝灾害专项预案10

8、0I事故风险分析1001.1 事故类型1001.2 危险源分析1001.3 事故发生的可能性以及严重程度、影响范围1002应急指挥机构与职责1012.1 应急组织体系1012.2 组织机构与职责1012.3 职责划分1032.4 职责分工1043处置程序1063.1 预警1063.2 预警处置1063.3 信息报告与通知10634信息传递与上报1073.5 政府及有关部门联系电话1083.6 响应分级1093.7 响应程序1104处置措施1124.1 洪涝灾害的处置措施1124.2 处置原则和具体要求113第三章现场处置方案1151 .中毒事故现场处置方案1152 .火灾事故现场处置方案120

9、3 .泄漏事故现场处置方案1244 .车辆伤害事故现场处置方案130青年路街道生产安全事故处置程序1341、火灾事故应急预案1342、触电伤亡事故应急预案1353、机械人员伤亡事故预案1364、食物中毒事故应急预案1375、突发传染性疾病应急预案1376、交通安全事故救援预案1387、危险化学品事故发生后应采取的应急处理139第一章青年路街道生产安全事故应急预案1 .总则1.1 编制目的为积极应对可能发生的生产安全事故，规范事故的应急管理和应急响应程序，迅速、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，保障辖区经济社会健康发展。1.2 编制依据中华人民

10、共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014第13号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2016第48号修订、主席令2017第81号修订）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）山东省安全生产条例（山东省人民代表大会常务委员会公告第168号）山东省生产经营企业安全生产主体责任规定（山东省人民政府令第303号令）应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定（应急管理部令第2号）危险化学品安全管理条

11、例（国务院令第591号，第645号修改）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局2015年第5号）危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）建筑设计防火规范（GB50016-2014）常用化学危险品贮存通则（GB15603）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）生产安全事故应急演练指南（AQT9007-2011）生产经营企业安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于青年路街道办事处行政区域内发生的一般（IV级）及以上生产安全事故的应急救援。1.3.2 其他一些无法量化，但性质严重，

12、对社会稳定、经济建设造成重大影响的生产安全事故。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。在街道党工委、办事处的统一领导下，树立“以人为本，安全第一，综合治理”的方针，把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。1.4.2 统一领导，分工负责。在街道党工委、办事处统一领导和街道安委会组织协调下，街道按照职责和权限，负责相关事故的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行生产安全主体责任，建立健全生产安全制度及相关应急预案，完善应急救援机制。1.4.3 依靠科学，依法规范。生产安全要树立科学发展观，要利用现代生产安全科学技术，发挥专家

13、作用，科学分析，民主决策，措施果断的实施事故应急救援。依法规范应急救援工作，充分准备，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.4 预防为主，平战结合。树立常备不懈的观念，做好应对生产安全事故的预案、队伍准备。建立健全信息报告体系、科学决策体系。建立健全应急处置专兼职队伍，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练，提高预防和应对生产安全事故的能力。1.5 事故分级（依照国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例）等级分级标准特别重大事故（I级）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（11级）是指造

14、成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（In级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者IOoO万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（Vl级）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IoOO万元以下直接经济损失的事故。注：表格中所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。2 .危险性分析依据青年路街道办事处目前经济发展特点，结合近年来的事故分布以及未来经济发展情况，青年路街道办事处现无危化品生产企业，但在有限空间、危化品储存使用、涉爆粉尘、建筑施工等重点行业企业和

15、领域存在较大风险，可能发生的主要事故类型有：火灾爆炸、中毒与窒息、危险物质泄漏、高处坠落、机械伤害等其他事故类型。2家加油站、规模以上一般工贸企业等是我街道防范风险和应急救援的主要对象。3 .组织体系及职责3.1 应急组织机构青年路街道办事处成立应急救援指挥中心，负责应急救援工作的组织和指挥。总指挥：周强副总指挥：臧建建成员：李国华、吴雪霏、朱峰、王泽旭、房海雷、李削繁、孙昌、傅克、张坤、马绍华、孟佳、陈慧仑、耿潇、张雁杰、李振、苏雯、韩潼、王文悦、蔡娟、姜振峰、崔建、李强、罗金荣、杨海峰、赵勃、安红英、张斌、仇传凯、王淼、李震、马彦超、孙充、付正云、宋作鹏、巩金强、孙博、王建武、章锋、郑亮、

16、马运治、刘艺璇、罗超、沈昶宇、聂玉双、殷鑫、彭云蔚、黄琦琦，各村居主职干部、各生产经营单位主要负责人。应急救援指挥中心设办公室，办公室设在街道安全生产监督和环境保护办公室，朱峰同志兼任办公室主任。3.2 职责分工1、总指挥（周强）：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。2、副总指挥（臧建建）：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。3、警戒保卫组（朱峰）：负责协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。4、抢险救灾组（朱峰）

17、：负责协助总指挥负责现场抢险抢修工作的现场指挥；负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。5、应急联络组（李国华、朱峰、傅克、马绍华）：负责现场事故处置工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令,做好与“110”、“120”等单位的联系。6、医疗救护组（吴雪霏）：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。7、新闻宣传组（张坤）：负责新闻宣传，媒体报道。8、后勤保障组（王泽旭、李振）：负责救援物资的运输，储备和供应。9、善后处理组（房海雷、李削繁、孙昌、张坤）：负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。3.3 生产经

18、营单位与职责生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，编制本单位应急预案，建立专兼职应急队伍；采取预防和预警措施，保证应急投入,储备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，定期维护保养，确保完好；加强对职工进行事故应急救援知识的培训，按照应急救援预案要求，模拟事故进行应急救援演练。在生产安全事故发生后，单位负责人要迅速启动本单位应急预案，做好事故的应急救援工作，控制事态扩大。4 .预防与预警4.1 预防预警行动街道办事处要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立包括本行业生产安全事故应急预案、应急救援体系、救援物资、应急专

19、家、应急避难场所等台账。生产经营单位要对本单位的重大危险源、重大事故隐患登记建档，制定应急预案，定期组织应急救援演练。同时还要加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，提高应对生产安全事故的应对能力。各单位接到可能发生生产安全事故的信息后，按照相关预案及时研究确定应对方案，做好预防工作和应急准备，及时发布预警信息，通知有关部门、单位采取相应行动，防范事故发生。4.2 信息监测与报告4.2.1 各单位对可能引发IV级及以上生产安全事故的险情，或者其他灾害、可能引发IV级及以上生产安全事故的重要信息,要及时上报街道应急救援指挥中心办公室和街道安全生产监督和环境保护

20、办公室。422生产安全事故发生后，事故发生单位在进行先期处置的同时，应当于1小时内向办事处、区应急局和负有安全生产监管职责的有关部门报告，街道接到报告后迅速启动本预案组织救援，并按有关规定上报。当发生IV级及以上事故，或具有下列情形之一的涉险事故，报街道应急救援指挥中心办公室时间不得超过1小时：4.2.2.1 涉险1人以上死亡的生产安全事故。4.2.2.2 造成1人以上被困或者下落不明的生产安全事故。4.2.2.3 危及重要场所和设施安全的生产安全事故。4.2.2.4 涉险的生产安全事故。4.2.2.5 的主要内容包括：4.2.3.1 事故发生单位的概况。4.2.3.2 事故发生的时间、详细地

21、点、事故类别、简要经过、现场情况等。4.2.3.3 可能或已经造成伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。4.2.3.4 事故发生原因、涉及物品的名称和数量、性质的初步判断，事故采取的措施及事故控制情况。4.2.3.5 继续救援所需的专业人员和抢险设备、器材等。4.2.3.6 事故的报告单位、报告时间、联系人、联系电话等。4.3预警级别及发布根据事故可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事故影响的范围等，将预警级别分为四级：I级预警：预判为特别重大事故，即有可能造成I级事故及险情。用红色表示。II级预警：预判为重大事故，即有可能造成II级事故及险情。用橙色表示。III级预警：预判

22、为较大事故，即有可能造成DI级事故及险情。用黄色表示。W级预警：预判为一般事故，即有可能造成W级事故及险情。用蓝色表示。预警信息的发布、调整和解除，原则上I级、11级预警信息的发布和解除由市生产安全事故应急救援指挥机构（以下简称市应急救援指挥机构）总指挥签发，in级预警信息的发布和解除由区应急救援党政总指挥签发JV级预警信息的发布和解除由街道应急救援党政总指挥签发。预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通告方式。5 .应急响应5.1 接警与处警5.

23、1.1 接警街道应急救援指挥中心办公室接警时应做好事故详细情况等信息记录，对接报事故的范围和扩展的潜在可能性、人员伤亡、财产损失以及是否需要外界援助情况进行初始判断，初步确定应急响应级别和应急响应力量。建立并保持与事故现场、区应急中心、应急救援队伍和应急救援专家等的联系。5.1.2 警街道应急救援指挥中心办公室对初始评估判定为W级及以上事故，应立即向街道应急救援指挥中心总指挥报告，由街道应急救援指挥中心总指挥决定是否启动街道生产安全事故应急救援预案。5.1.3 报警及记录报警及记录应包含以下内容：事故类别；事故发生的时间、地点（设备或设施名称）；事故发生的初步原因；事故概况和处理情况；现场人员

24、伤亡情况、伤亡程度及撤离情况；事故对周边的影响，是否波及其他区域；请求街道应急救援指挥中心办公室协调、支持的事项；报告人的单位、姓名、职务和联系电话。5.2 先期处置生产安全事故发生后，事故发生地有关单位应根据实际情况对事故现场进行先期应急处置，控制灾情。同时确定或预测事故类型、危害程度和可能达到的级别，并按有关规定进行事故上报和信息报送。5.3 响应分级标准按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将生产安全事故应急响应分为四级：I级响应（特别重大事故）、II级响应（重大事故）、In级响应（较大事故）、IV级响应（一般事故）。5.4 分级响应5.4.1 I、11级响应：指发生特别重大、重大事故的

25、响应。响应行动由市应急救援指挥机构组织实施。市政府、区政府、市和区应急救援党政成员单位、各救援组和有关部门要服从市应急救援指挥机构指挥，迅速启动相应的应急预案，全力配合抢险救援工作。54211I级响应：指发生较大事故的响应。启动区级预案及本预案，响应行动由区应急救援党政组织实施，街道应急救援党政、各救援组和有关部门配合，迅速开展救援。543W级响应：指一般事故的响应。启动本预案，响应行动由街道应急救援指挥中心办公室组织实施。5.4.4 在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案实施救援。当上级应急预案启动后，正在执行的预案的继续执行、调整或停止由上级

26、预案的总指挥决定。5.5 街道应急救援指挥中心办公室的响应W级及以上应急响应时，街道应急救援指挥中心办公室按预案做好以下响应：5.5.1 及时向街道办事处报告生产安全事故基本情况、事态发展和救援进展情况。552拟定应急救援现场指挥部成员名单，经街道应急救援指挥中心办公室总指挥批准，及时组建应急救援现场指挥部，赶赴现场参加、指导现场应急救援。553与应急救援现场指挥部、各应急救援组、相关专业事故专家组建立通信联系，随时掌握事态发展情况。5.5.4 根据应急救援组、有关部门和专家的建议，研判救援力量，决策救援方案，通知相关应急指挥机构、应急救援队伍随机待命，为应急救援现场指挥部或专业应急救援行动提

27、供技术支持。555对可能或者已经引发事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件的，街道应急救援指挥中心办公室要及时上报，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。5.5.6 需要市内有关应急力量支援时，向区应急办公室提出请求。557组织协调生产安全事故应急救援工作。5.6 应急救援现场指挥部的响应应急救援现场指挥部成立后，立即会同指挥部成员单位，迅速对事故发生现场进行应急救援协调指挥工作，做好以下响应：5.6.1 抢险救援生产安全事故发生后，事故发生地村居、有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向街道办事处报告。应急救援现场指挥部根据事故类型、范围、危险程度等情况，及时调集有

28、关部门、人员、各类应急救援队伍等参加应急救援，各应急救援组要按照分配的任务积极开展抢险救援。根据事态发展和需要，应急救援现场指挥部请求区应急办公室抢险救灾组参加救援。562现场监控应急救援现场指挥部要组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链,防止次生、衍生和耦合事件发生。事故发生后，应及时联系青年路派出所迅速组织警力对事发现场周边进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众。563信息传递各单位应设置合理、有效的通讯联络方式，各应急部门间的通讯及联络方式应为最新有效状态，以保证事故发生时的通讯联络畅通。当事故发生威胁到公众健康安全和财产损

29、失时，及时向相邻地区（单位）、相关人员和公众发出警报，进行疏散。5.6.4 医疗卫生救助医疗工作单位负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场医疗处置工作。现场的医疗救护人员要按照先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救，及时将伤员转送相关医院救治，以减少事故现场人员伤亡。5.6.5 交通管制应急救援现场指挥部根据处置需要，可依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。566应急人员的安全防护在处置生产安全事故时，应急救援现场指挥部应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。必要时，要对应急救援人员进行现场短暂培训后再开展救援行动。现场应急救援人员应根

30、据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。应急救援现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。567群众的疏散和防护应急救援现场指挥部及有关部门负责组织群众的安全疏散和防护工作，主要工作内容为：企业应当与属地政府、村居建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施；决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定有关单位负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；负责实施治安管理。5.6.8 工程抢险根据生产安全事故应急处置的需要，应急救援现场指挥部协调调集有关力量，对被事故毁损的公路、桥梁、电力、供水等工程进行抢修，保证事故现场救援工作需要。569物资保障根据生

31、产安全事故应急处置的需要，应急救援现场指挥部组织协调有关部门支援事故现场应急救援物资的供应。应急救援现场指挥部有权紧急调集有关部门应急救援物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用。5.6.10 现场检测与评估根据生产安全事故应急处置的需要，应急救援现场指挥部协调有关部门进行事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。对现场事故规模、影响边界及气象条件，对食物和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能产生的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以及污染物质滞

32、留区等进行监测。5.6.11 现场应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援现场指挥部确认，应急救援工作结束,救援队伍撤离现场。6 .信息发布应急救援现场指挥部新闻宣传组为事故信息发布的指定部门，本着及时、公正、适用的原则，向社会发布事故信息，所有事故信息在发布前需经街道党工委、办事处核准同意。7 ,后期处置7.6 善后处理由相关主管部门牵头，事故发生企业、属地政府等有关部门参加，负责组织善后处置工作，包括救援人员和遇难人员的补偿、遇难者亲属的安置、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建以及污染物收集、清理与处理事故现场等事项，恢复正常工作秩序，消除事

33、故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保持社会稳定。7.7 工作总结与评估应急响应结束后，事故发生有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援现场指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议。8 .保障措施8.6 通信与信息保障街道应急救援指挥部要设立24小时值班电话，保证有人值守，有关人员要24小时开机，保证能够随时取得联系，发生生产安全事故及时到位。街道安全生产监督和环境保护办公室负责建立与有关应急救援各有关部门、专业应急救援

34、指挥机构以及专家组的通信联系；建立危化品重大危险源和重点监管企业数据库，并负责管理和维护。青年路街道生产安全事故应急救援指挥部成员联系表:姓名职务办公电话手机周强党工委书记臧建建党工委副书记、办事处主任李国华人大工作委员会主任吴雪霏党工委副书记朱峰党工委委员、办事处副主任王泽旭办事处副主任房海雷党工委委员、纪工委书记李削繁党工委组织委员孙昌办事处副主任傅克党工委委员、政法委员张坤人大工作委员会副主任马绍华党工委委员、武装部部长8.7 应急物资装备保障街道应急救援指挥部负责全办救援装备、器材的协调调配,生产经营单位要根据企业实际情况需要配备必要的应急救援装备、器材。8.8 应急队伍保障危险化学品

35、等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的生产安全事故，组建和完善应急救援队伍，加强演练，保持战斗力，常备不懈。应急救援队伍和器材库通讯录应急救援队伍应急救援物资救援器材库市局应急中心单位名称联系人电话区应急中心街道应急救援物资库李震区应急局分管领导解帅区应急局应急保障中心副主任栾庆甲青年路街道分管领导朱峰青年路街道安全生产监督和环境保护办公室傅克李震8.9 交通运输保障街道应急救援指挥中心办公室在应急响应期间，协调公安、交通、企业主管部门等提供交通支持，协调沿途有关地方人民政府提供交通便利，保证有关应急救援人员、装备和物资及时到达。街道应急救援指挥中心办公室组织和调集必要的交通运输工具，保

36、证现场应急救援工作需要。街道应急救援指挥中心办公室组织协调公安等部门对事故现场进行交通管制，开设应急救援快速通道，为应急救援工作提供保障。8.10 医疗卫生保障青年路文教卫健服务中心负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据生产安全事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场，实施医疗急救。8.11 资金保障办事处财政所结合年度事故救援工作需要，对所需事故救援等消耗性装备给予必要保障。因发生生产安全事故，导致年度预算安排的经费不能满足需要时，可按照有关规定动用应急储备资金给予保障。9 .宣传、培训与演习9.6 宣传

37、街道安全生产监督和环境保护办公室统一组织协调各单位开展有关安全生产应急知识的普及宣传活动。充分利用报纸、标语、画册等各种形式进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育。9.7 培训街道安全生产监督和环境保护办公室组织街道办事处全员生产安全事故应急救援管理人员和专业人员的专业安全知识、新技术应用等方面的应急救援综合培训。生产经营单位要组织各级员工进行应急救援业务的培训，提高员工的应急避险和自救能力。9.8 演习街道安全生产监督和环境保护办公室指导生产安全事故应急演习工作，街道办事处每年至少组织一次生产安全事故应急救援演习。各企事业单位应当根据自身特点，根据相关要求每年定期组织本单位

38、的应急救援演习，演习结束后应及时进行总结。10 .附则10.6 预案管理随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，各部门职责或应急资源发生变化及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，本预案应及时修订完善并报街道办事处批准后实施。10.7 奖励在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应当依据有关规定给予奖励：10.2.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。1022在防险和抢险事故中有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。1023对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。1024有其他特殊贡献的。10.3 责任追究在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，

39、按照有关法律、法规及规定，对相关责任人员视情节和危害后果，由有关部门给予行政处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：10.3.1 不按照规定制定事故应急预案或拒绝履行应急义务的。1032发生事故时，没有立即组织实施抢救或者采取必要措施，造成事故蔓延、扩大和重大经济损失的。1033对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不配合、协助事故调查的。1034拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令、听从指挥，或者在应急期间玩忽职守或临阵脱逃、擅离职守的。1035盗用、挪用、贪污应急工作资金或物质的。10.3.6 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。1037散布谣言，扰乱社会秩序的。1

40、0.3.8 有其他危害应急工作行为的。10.4 预案解释本预案由街道安全生产监督和环境保护办公室组织制定，并负责解释。10.5 预案实施时间本预案经街道办事处批准印发之日起实施。第二章专项应急预案第一节火灾爆炸事故专项预案1事故风险分析1.1 事故类型主要事故类型是：化学品火灾爆炸、燃气火灾爆炸、容器爆炸等事故。1.2 危险源分析（1）燃气中含氧量过高，或燃气系统内渗入空气；燃气系统发生泄漏。上述两种情况均能使燃气形成爆炸性混合物，遇到火源而发生爆炸。汽油、柴油、原油等易燃物质，蒸气与空气可形成爆炸性混合物，己内酰胺等等易燃固体或因产生可燃气体而着火，或因表面高温氧化而放出光和热，遇明火、高热

41、易燃烧爆炸；双氧水等氧化性物质本身未必燃烧，但通常因放出氧可能引起或促使其他物质燃烧的物质。对热、震动或摩擦较敏感，与易燃物、有机物、还原剂，如松软的粉末等接触，即能分解引起燃烧和爆炸；在使用燃气如因管道、操作不当造成燃气泄漏，易发生火灾事故。（2）停工检修。由于设备或管道内吹扫不彻底，残留有易燃物质，检修动火或碰撞火花引起爆炸；（3）停电。无计划突然停电，容器内是正压，易燃物质有可能流入管道内，在来电生产时，引起爆炸事故；或者停电处理不及时，造成或系统负压，空气进入引起爆炸；（4）负压。管道有时出现负压，在水封失效或泄漏的条件下，将空气吸入体系内，遇电火花、摩擦火花或局部过热达到着火温度均可

42、引起爆炸；（5）附属管网。设备或容器上附设的管道内经常存有易燃气体，检修动火或其它原因可能引起爆炸；（6）在进行电焊检修作业时，引起火灾和爆炸事故，如果未按规定办理相关手续，或由于其他原因将火种带入现场，可能引发燃爆事故；变配电站可能因为线路短路、电火花等发生火灾爆炸，过载引起火灾，由于设备自身故障导致过热而引起火灾，或者因接地不良引起雷电火灾；如电缆质量不好；电缆隔热、散热不良；负荷过截，引起电缆发热；电缆绝缘老化，接触不良；电缆沟被车辆压坏，造成瓷套管破裂损坏，潮湿（或积水）引起短路；电缆接头不好，接头材料选择不当，接头氧化等，都容易引发电气火花或电气火灾；（7）违章。违章操作或操作不及时

43、，或操作失误；控制失灵：如阀门、仪表损坏或安全装置失效，使生产工艺过程失去控制；（8）由于操作工工作不认真，或者技术熟练程度不够，使压力容器由于承压设备超限超载使用或本身存在缺陷或产生了疲劳损伤等原因都可能导致容器爆炸事故发生；（9）危险作业场所中，避雷设施未能覆盖整个应保护的区域或避雷引下线接地电阻超标，存在遭受雷击进而引发火灾爆炸的危险。(10)如果管理不到位、设备腐蚀老化等其他因素造成泄漏或安全保护措施不够等各类原因，均可能引发火灾爆炸事故。1.3事故发生的可能性以及严重程度、影响范围已投产企业厂区内存在的易燃液体有汽油、柴油、原油、冰醋酸、氯丙烯等，当挥发出的易燃蒸气与空气混合，达到爆

44、炸浓度范围时，遇明火就发生火灾爆炸。涉及易燃固体为己内酰胺等,易燃固体或因产生可燃气体而着火，或因表面高温氧化而放出光和热，遇明火就发生火灾爆炸。涉及易燃气体为氢气、干气、天然气等，若泄漏到空气中，容易与空气形成爆炸性混合气体，遇火源或高热能，有发生爆炸的危险。在生产过程中，若遇高热，使容器内温度升高、压力增大，有使容器发生开裂和爆炸的危险。已投产企业生产过程中因操作不当和安全装置发生故障，造成火灾等事故，对人员可能造成重伤或生命危险，周围的设备和建筑物也会受到严重的破坏。2应急指挥机构与职责2.1 应急组织体系2.1.1 为确保一旦发生事故时，应急委员会指挥有力，分工负责，抢险快速，处理得当

45、，街道成立了以党工委书记为总指挥,办事处主任为副总指挥，各职能部门为成员的事故应急委员会指挥部，并规范其职责。2.1.2 专业应急委员会指挥部小组由领导及各职能部门负责人组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。应急救援指挥中心安环办应 急 联 络 组医疗救护组警 戒 保 卫 组抢 险 救 灾 组后 勤 保 障 组善 后 处 理 组2.2 组织机构与职责2.2.1 指挥机构指挥机构：应急救援中心指挥部总指挥：周强副总指挥：臧建建成员：李国华、吴雪霏、朱峰、王泽旭、房海雷、李削繁、孙昌、傅克、张坤、马绍华、孟佳、陈慧仑、耿潇、张雁杰、李振、苏雯、韩潼、王文悦、蔡娟、姜振峰、崔建、李强、罗金荣、杨海峰、赵勃、安红英、张斌、仇传凯、王淼、李震、马彦超、孙充、付正云、宋作鹏、巩金强、孙博、王建武、章锋、郑亮、马运治、刘艺璇、罗超、沈昶宇、聂玉双、殷鑫、彭云蔚、黄琦琦2.2.2 指挥机构职责应急中心指挥部：负责应急预案制定、修订；组建应急救援队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和各项准备工作。负责监督检查应急演练。发生事故时，批准现场救援方案，组织现场抢救。由指挥部发布和解除命令、信号；组织指挥救援队伍实施救