大学生中国对外贸易考试必备.ppt
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1、第四章 中国对外贸易体制,本章要点:一、中国对外贸易体制的沿革二、改革开放以来外贸体制改革的成效三、对外贸易宏观管理体制必要性、主要内容四、对外贸易经营体制,引例-我国7月1日起废止外贸经营权审批制 新华网北京6月29日电(记者张毅)新修订的中华人民共和国对外贸易法(以下简称外贸法),将于今年7月1日起正式实施。根据外贸法的有关规定,商务部日前制定发布了对外贸易经营者备案登记办法。自今年7月1日起,取消对所有外贸经营主体外贸经营权的审批,改为备案登记制,个人履行法定程序后也可从事外贸经营。外贸经营权审批制是从我国高度集中的计划经济垄断经营制度到市场经济制度之间的过渡,政府对外贸经营权的控制,在
2、有外贸经营权和无外贸经营权的企业之间造成事实上的不平等。,根据加入世贸组织的承诺,我国将于2004年全面放开外贸经营权。新修订的外贸法,明确将外贸经营权的获得由许可改为登记制,并删除了关于经营资格条件的要求。这种登记是一种自动登记的方式,不对外贸经营者取得经营权构成任何障碍,只为政府的监管提供一定的信息基础。按照对外贸易经营者备案登记办法,企业只需填一张简单的登记表格,另外提供工商营业执照、如果是外商投资企业还需提供批准证书等文件,到备案登记机关即可在5个工作日内办妥登记手续。这种登记是一种自动的、为收集信息目的而进行的手续,不再是行政审批。,贸易权放开,经营主体多元化,如何保证外贸秩序的健康
3、发展呢?商务部有关权威人士指出,在放开贸易权的同时,规定备案登记的制度,使政府有关主管机关能够准确及时的掌握进出口贸易的实际信息,以维护贸易秩序,保障企业和国家的贸易利益。为了避免有些外贸经营者不履行应有的义务,从而为政府管理带来困难,新修订的外贸法将备案登记与海关的验放程序协调一致,最大限度的保障了政府主管机关对外贸秩序的有效监管,也有利于整体外贸发展。外贸经营权放开是我国外贸体制改革的一项重要内容。我国外贸体制是如何演变的?今后又将如何完善呢?,思 考,什么是对外贸易体制?,一、中国对外贸易体制的沿革,对外贸易体制的概念,对外贸易体制,对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益
4、分配等方面的制度,是外贸战略与政策顺利实施的制度保证。,外贸体制分为国家宏观管理体制和外贸企业的微观经营体制两个方面,是经济体制的重要组成部分,同国民经济的其他组成部分有着密切的关系。,经济体制:计划市场外贸体制:统制开放,我国外贸体制改革的目标,统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合,推行代理制。建立适应社会主义市场经济体制和国际贸易规范的新体制。,我国对外贸易体制的演变,外贸统制专营时期(19491978),放权过渡时期(19791987),外贸承包经营责任制(19881990),外贸企业经营机制转变时期(19911993),1994年至入世前外贸体制改革的进展(1994入世),
5、入世后中国外贸体制改革的新进展,外贸统制专营时期(19491978),我国对外贸易体制是适应新民主主义经济制度逐步过渡到社会主义经济制度的需要而建立起来的,新中国一成立,就建立了国营对外贸易企业,形成了集中统一的以国营外贸专业公司为主体的对外贸易体制。1956年,为适应国家经济体制改革的要求,建立了由外贸部统一领导、统一管理,各外贸公司统一经营的外贸体制,即对外贸易统制。把一切对外贸易活动置于国家的指令性计划和具体管理之下,由国家控制和调节。外贸部既掌握全国对外贸易的行政管理权,又占有外贸企业的所有权和经营权。这种体制一直持续到1978年底。,外贸统制专营时期(19491978),总之,与产品
6、经济和单一的计划经济的国家经济体制相适应,当时我国建立了由外贸部统一领导、统一管理,外贸各专业公司统一经营,实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。,对外贸易统制的特点:国家垄断经营以行政命令统制对外贸易 高度集中的计划管理统负盈亏的财务管理统一管理的外汇分配实行保护贸易政策,外贸部,十几家专业外贸总公司,口岸及地方分公司,外贸统制专营时期(19491978),评价好处:有利于使中国在国际收支中避免出现逆差,有利于将中国国内市场与国际市场中的任何不确定因素隔离开来,有利于控制中国进出口水平和构成,达到保护民族幼稚工业,实现进口替代战略的目的。弊端:(1)独家经营,难以调动地方的主动性
7、和积极性;(2)统得过死,阻碍了企业与买方、卖方的接触,不利于外贸企业发挥自主经营的能力;(3)统包盈亏,不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营之路。(4)外贸发展缓慢。,放权让渡时期(19791987),简政放权是这一时期外贸体制改革的主旋律。主要改革内容:下放外贸经营权,打破专业外贸公司独家经营的格局;下放商品经营权;开展工贸结合的试点;简化外贸计划内容;外贸专业公司实行出口承包经营责任制。,放权让渡时期(19791987),这一时期的重要改革措施:1984年1月起,多数省份有权保留一定比例的外汇收入;1985年1月起,允许企业自己决定使用50的留成外汇;198
8、4年1月,明确28种限制进口商品,允许一批机构无须经过经贸部就可进口非限制类商品;1984年9月,通过外贸体制改革报告。至此,高度集权的外贸总公司垄断全国外贸的局面已被打破,各省及下属外贸组织开始成为外贸活动的主力军。经过简政放权、扩大了省一级外贸自主权。外贸公司的数量显著增加。,放权让渡时期(19791987),这一时期改革存在的主要问题中国生产企业与国际市场之间存在隔层:出口效益低、不同出口商品的换汇成本差异极大;出口格局不合理;缺乏国际市场行情信息;缺乏来自进口的竞争。,外贸承包经营责任制(19881990),这是对外贸易体制改革的整体推进阶段。国务院决定从1988年起全面推行对外贸易承
9、包经营责任制,其主要内容是:(1)由各省、自治区、直辖市和计划单列市政府以及全国性外贸(工贸)总公司向国家承包出口收汇,上缴中央外汇和相应的补贴额度,承包基数三年不变;(2)取消原有使用外汇控制指标,放宽外汇管制;(3)进一步改革外贸计划体制,各项承包指标成为最重要的指令性计划,适当减少国家统一经营的进出口商品,缩小进出口商品的指令性计划范围;(4)在轻工、工艺、服装三个进出口行业进行外贸企业自负盈亏的改革试点;(5)深化改革外贸机构,中央减少直接管理企业的事务性工作,增强经济手段的调控能力。,外贸承包经营责任制(19881990),外贸承包经营责任制是在市场经济体制尚未最终形成的条件下,从以
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