国有土地上房屋征收.ppt

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1、7.国有土地上房屋征收,湖南嘉禾拆迁事件（03年7月拆迁启动，因政府滥用权力强制拆迁而于04年5月被央视等媒体曝光，被调查处理。）,居民李会明的5层楼房被强行拆除，李氏夫妇因“暴力抗法”被拘留,对 联,1.县委县政府出台“四包、两停”措施：03年7月，嘉禾县为发展经济启动占地189亩的珠泉商贸城项目。涉及拆迁居民1100多户，7000余人；拆迁机关、企事业单位及团体20余家。8月7日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字2003136号文”，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。即：包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协

2、助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。不能认真落实“四包”者，将实行“两停”处理，即：暂停原单位工作、停发工资。“对纵容、默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作。”,2.强拆恶果：引发一对姐妹同日离婚（新京报）；160多名公职人员被调离、开除；3名被拆迁户被拘留并转逮捕；民众集体上访。3.曝光：04年5月13、14日央视时空连线连续报道；5月25日央视社会记录：湖南嘉禾拆迁之痛。迫于压力，之前的5月11日，嘉禾县委、县政府联合下发通知，宣布取消“四包”“两停”政策。撤销对因拆迁受牵连公职人员的处分。4.调查结果：该商贸城是商业营业用房为

3、主的开发项目。项目审批中存在大量违规操作；项目实施过程中，县委、县政府滥用行政权力强制拆迁。定性为：“集体滥用行政权力，损害群众利益事件”5.处理结果：县委书记、县长等数名党政领导受到撤职等处分；被捕人员获释；继续调查处理。,视频材料：贫困县的大拆迁,拆迁是好事还是坏事？为什么？在城市发展过程中的房屋征收（拆迁）其根本目的是什么？为了顺利让被征收人/被拆迁人搬离房屋，事前有哪些关键环节？对于“拆迁致富”你的看法是？,城市房屋拆迁管理条例国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收评估办法,一、概念国有土地上房屋征收与补偿指为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房

4、屋的所有权人（以下称被征收人）给予补偿的行为。2007年3月，物权法规定：为了公共利益需要，依法可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产，应给予拆迁补偿、维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的还应当保障被征收人的居住条件。,公共利益的范畴？（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需

5、要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。,二、程序,二、程序,报市、县级人民政府,是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,征求意见期限不得少于30日；,市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告,房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。,实施房屋征收应当先补偿、后搬迁,三、征收决定主体：市、县级人民政府其他：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。,四、补偿【案例】2011年4月6日，泗水县人

6、民政府作出泗政发201115号泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定（以下简称决定），其征收补偿方案规定，选择货币补偿的，被征收主房按照该地块多层产权调换安置房的优惠价格补偿；选择产权调换的，安置房超出主房补偿面积的部分由被征收人出资，超出10平方米以内的按优惠价结算房价，超出10平方米以外的部分按市场价格结算房价;被征收主房面积大于安置房面积的部分，按照安置房优惠价增加300元/2标准给予货币补偿。原告孔庆丰的房屋在被征收范围内，其不服该决定，提起行政诉讼。,补偿谁？,补偿哪些？,补偿标准？,怎样补偿？,第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位

7、、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。第二十四条对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。第十六条房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。,补偿谁？,补偿哪些？,包括：（1）被征收房屋价值的补偿；（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。,补偿标准？,对于货币补偿第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收

8、房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。,怎样补偿？,货币补偿、房屋产权调换,被征收人可选,对于房屋产权调换第二十一条被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。,怎样补偿？,货币补偿、房屋产权调换,被征收人可选,五、特殊情况的处理第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。,六、法律责任采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等

9、非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。,视频资料,新闻1+1 20110926“暴力拆迁”老梁说天下：拆迁，你的房子是怎么被拆的？,本章小结,本章主要内容：1.房屋征收的概念；2.程序、征收决定、补偿、特殊情况的处理、法律责任了解；熟悉；掌握,本章作业,一、阅读最高法发布的“十大拆迁典型案例”。二、阅读国有土地上房屋征收与补偿条例,