压力管道安全管理技术进展.ppt
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1、压力管道安全管理技术进展,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道传统产品类型:长输管道、工业管道、公用设施管道 新型产品类型:非金属管道技术、深冷管道技术发展状况:高强度材料、工况复杂、高效施工方法、腐蚀防护我国目前共有压力管道约75万公里,其中:工业管道20万公里 公用管道约20万公里 长输管道约5万公里(美国48万公里,俄罗斯30万公里)集输管道约30万公里。,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道从年建设第一条原油管道起到年,我国共建成油气管道公里,其中原油管道公里天然气管道公里成品油管道公里海底油气管道公里基本上形成了横贯东西、纵贯南北的管道运输
2、网络。,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道到2010年,我国的天然气骨干管网将由现在的2.8万公里发展到4.4万公里,达到“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的天然气供应目标,覆盖全国的主干天然气管网将基本建成。而到2020年,我国天然气的使用量在一次性能源中所占的比例,将由现在的3%提高到10%。,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道2007年8月27日,中国石油宣布西气东输二线走向初步确定,设计输气量为年300亿立方米,2008年2月22日,西气东输二线开工仪式在人民大会堂隆重举行,2010年建成投产;西气东输二线西起新疆霍尔果斯口岸,南
3、至广州,东达上海,途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、湖南、广东、广西、浙江、上海、江苏、安徽等14个省(市)自治区,管道主干线和八条支干线全长达9102公里,主干线管径1219毫米,设计压力1012兆帕、设计输气能力300亿立方米/年。,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道压力管道与国民经济发展和人民群众生活密切相关,一旦发生爆炸或泄漏,不但影响经济发展和人民群众生活,往往并发火灾、中毒、环境污染等灾难性事故。1994年3月至1995年3月,发生8起管道事故,死亡56人,伤150人,特别是济南、抚顺和马鞍山各发生1起死亡10人以上的特大事故 2006年1月20
4、日,中国石油西南油气田分公司位于四川省仁寿县的富加输气站发生一起压力管道爆炸特大事故,造成10人死亡,50人受伤。,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道,压力管道安全管理技术进展,一、压力管道基本状况概述压力管道,压力管道安全管理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据(一)中华人民共和国安全生产法第三十条规定,特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定,报国务院批准后执行。2004年1月国家质检总局依法制定了特种设备目录,并经国务院批准后予以颁布执行(见国家质检总局国质检锅200431号)
5、。,压力管道安全管理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据 压力管道 长输(油气)管道输油管道输气管道 公用管道燃气管道热力管道 工业管道工艺管道动力管道制冷管道,压力管道安全管理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据(二)特种设备安全监察条例第二条,将压力管道与锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施一同纳入特种设备范围,由国务院负责特种设备安全监督管理部门负责实施安全监察。压力管道,是指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工
6、作温度高于或者等于标准沸点的液体介质,且公称直径大于的管道。,压力管道安全管理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据(三)国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定(国务院令412号)第249项规定,压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定等行政许可项目,由国家质检总局和县级以上质量技术监督部门负责实施。,压力管道安全管理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据(四)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令412号)第二条将压力管道和锅炉、压力容器等一并纳入此规定的调整范围,发生事故将依法追究地方政府和负有监管职责相关部门的责任。,压力管道安全管
7、理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据(五)国务院办公厅2001年关于质检总局的“三定”规定明确了锅炉压力容器安全监察局的职能,即负责实施对.压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查。2003年,中央机构编制委员会批复锅炉压力容器安全监察局更名为特种设备安全监察局的通知中,又进一步明确了对压力管道的安全监察、监督职能。,压力管道安全管理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据(六)国务院办公厅转发公安部等8部门关于开展整治油气田及输油管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知(国办发200367号文)。该通知中对各部门的职责作了明确的表述
8、。规定质检部门的职责是“会同有关部门加强对油气田、输油气管道企业的质量监督和安全监察”。,压力管道安全管理技术进展,二、将压力管道纳入国家安全监察的法律依据综上所述,依据国家法律法规以及国务院“三定”规定等,压力管道属于特种设备的一种(承压类),由质检部门对压力管道实施安全监察。“企业是安全的主体责任人”,压力管道安全管理技术进展,三、我国压力管道安全管理面临问题及发展方向一是立法不完善。特种设备安全监察条例于2003年3月11日颁布,并从当年6月1日起实施。该部条例将压力管道纳入特种设备范围,明确了安全监管主体,但是由于当时的客观原因,没有将压力管道的设计、安装、使用三个环节的安全监督管理作
9、出具体规定,因此压力管道安全监察工作难以全面、有效地开展。,压力管道安全管理技术进展,三、我国压力管道安全管理面临问题及发展方向二是存在多头管理的情况。对于压力管道的安全监管在国务院办公厅有关的“三定”规定中是明确的,职责是清楚的,但在具体工作中仍然存在部门间交叉和多头管理的情况。,压力管道安全管理技术进展,三、我国压力管道安全管理面临问题及发展方向三是历史欠帐多,基础薄弱。石油化工企业使用20年以上的管道,约占20%。油气田企业使用30年以上油气管道占20%以上。部分城市燃气管道(如东北地区)使用已达55年。已建油气管道60%以上已进入事故多发期,由于安全管理基础差,安全投入不足,检验工作不
10、到位,存在很多事故隐患。,压力管道安全管理技术进展,三、我国压力管道安全管理面临问题及发展方向四是安全检测与评价技术的实际利用率尚不能满足压力管道安全的需要。尤其是在埋地管道检测技术、剩余寿命预测、安全评定、风险检验技术、压力管道安全状况监测、监控和事故应急救援、抢险抢修技术和完整性管理方面,这些支撑和指导企业设备维护管理的重要技术的应用,离生产实际的要求还有较大的差距。,压力管道安全管理技术进展,三、我国压力管道安全管理面临问题及发展方向(一)积极促进立法,加快压力管道法规标准体系构建国家质检总局向国务院法制办积极汇报特种设备安全监察条例修订完善工作,国务院法制办予以高度重视,已将该条例修订
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