甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价报告评价类型：口实施过程评价辞完成结果评价项目名称：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价项目单位：甘肃省动物疫病预防控制中心主管部门：甘肃省畜牧兽医局评价时间：2019年1月1日至2019年至月31日组织方式：口财政部门EI主管部门项目单位评价机构：口第三方机构口专家组项目单位评价组评价单位（盖章）：甘肃金益通绩效评价咨询服务有限公司上报时间：2020年6月25日il根据中华人民共和国预算法、甘肃省财政厅关于开展2019年度省级预算执行情况绩效评价工作的通知（甘财绩2020）3号）等文件要求，为从整体上提升预算绩效管理

2、工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金的使用效益，保障部门更好地履行职责。甘肃省畜牧兽医局委托第三方机构对甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出情况进行绩效评价。本次评价工作遵循“科学公正、公开透明”的原则，在收集大量评价资料的基础上，坚持“以结果为导向，基于证据”的思路，对甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出资金2106.42万元进行绩效评价。通过对省动物疫病预防控制中心提供的相关资料进行整理分析，综合打分，最终确定绩效评价得分为89.54分，根据甘肃省财政厅关于开展2019年度省级预算执行情况绩效评价工作的通知（甘财绩12020）3号）文件，甘肃省

3、动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价等级为：良。总体认为：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体预算编制完整、规范，年度工作计划明确，组织架构清晰，管理制度完善，部门履职尽责，认真完成了年度各项工作任务，履职质量和履职时效较好，履职效益发挥充分，有效提升了全省动物疫病防控能力。但另一方面，也存在部门年度基本支出超出预算，“三公经费”支出控制不足，个别会计账务核算不规范，部分专项资金使用偏离计划用途，固定资产管理存在风险等问题。绩效评价意见书项目名称甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出项目项目委托单位甘肃省畜牧兽医局资金使用情况年度预算收入（万元）2448.42年

4、度预算支出（万元）2106.42年末结转和结余（万元）342评价等级良评价结论：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体预算编制完整规范，年度工作计划明确，组织架构清晰，管理制度完善，部门履职尽责，认真完成了年度各项工作任务，履职质量和履职时效较好，履职效益发挥充分，有效提升了全省动物疫病防控能力。但另一方面，也存在部门年度基本支出超出预算，“三公经费”支出控制不足，个别会计账务核算不规范，部分专项资金使用偏离计划用途，固定资产管理存在风险等问题。存在问题：1、未按要求编制部门整体绩效目标；2、部门履职成本控制不足；3、个别会计账务核算不规范；4、部分专项资金使用偏离计划用途。评价建议：1

5、、加强预算绩效目标管理；2、提高预算编制精准性，严控履职成本；3、加强财务管理，规范会计账务核算；4、加强专项资金使用监管。评价机构（盖章）2020年6月25日第一部分评价报告【部门概况】1【评价对象和范围】8【评价目的】9【评价依据】10【评价原则】12【评价思路】13【评价标准】14【评价方法】15【评价工作开展情况】16【评价分表】18【绩效分析】20【评价结论】48【主要经验及做法】49【存在的问题】52【相关工作建议】54第二部分名词解释【名词解释】56第三部分大事记【绩效评价工作大事记】58第四部分其他附件【其他附件】60第一部分评价报告【部门概况】一、部门职责甘肃省动物疫病预防控

6、制中心是甘肃省畜牧兽医局直属的、具有依法对全省动物疫情执行防疫监督检查和兽医新药新技术进行推广的省级全额事业单位。基本职能和主要任务具体是：1、依照中华人民共和国动物防疫法依法对全省动物防疫工作实行监督管理、检查；2、负责实施依法对全省动物疫情测报与监控制度并组织各地因病设防；3、负责依法对全省动物防疫所需疫（菌）苗进行统管统配及其质量监测和疫病防治工作规划的制定与实施工作；4、负责全省动物疑难病新发、突发疫病的实验室检验与诊断工作；5、负责在全省对国内外省内外兽医新药、新技术的试验示范推广工作；6、依法对人畜共患病和重大动物疫病的防治与监控；7、完成省、部及主管部门下达的指令性其他动物疫病防

7、疫工作任务。二、机构设置及人员情况（一）内设机构甘肃省动物疫病预防控制中心是县级建制（正县），公益一类事业单位。内设科室有：办公室、业务科、诊断室、防控应急科、疫病防制科、寄生虫病防治科、公共卫生科、疫情测报科、防疫监督科。（一）人员情况甘肃省动物疫病预防控制中心人员编制数78人，年底实有在册职工69人，离退休干部58人（离休干部1人，退休职工57人），在职职工比上年减少1人，退休1人；应有编制领导职数5人，实有5人。三、部门收入预决算情况收入预算情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年年初预算1066.26万元，其中：财政拨款收入1066.26万元,其他收入0万元。收入预算调整情况：甘肃省

8、动物疫病预防控制中心2019年调整预算2448.42万元，其中：财政拨款收入1709.67万元，其他收入28万元，年初结转结余710.76万元。收入决算情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年收入决算2448.42万元，其中：财政拨款收入1709.67万元,其他收入28万元，年初结转结余710.76万元。表1甘肃省动物疫病预防控制中心2019年收入预决算情况表单位：万元项目名称年初预算调整预算决算一、一般公共预算财政拨款收入1066.261709.671709.67二、其他收入2828本年收入合计1066.261737.671737.67年初结转和结余710.76710.76总计1066.2

9、62448.422448.42注：本表数据来源于甘肃省动物疫病预防控制中心2019年收入支出决算总表，表中数据均为四舍五入保留两位小数。四、部门支出预决算情况（一）按支出功能分类1、支出预算情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年支出年初预算1066.26万元，其中：社会保障和就业支出118.90万元，卫生健康支出44.29万元，农林水支出848.51万元，住房保障支出54.56万元。社会保障和就业支出卫生健康支出农林水支出住房保障支出图1年初预算支出构成2、支出预算调整情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年支出调整预算数2016.42万元，其中：社会保障和就业支出283.80万元，卫生

10、健康支出44.29万元，农林水支出1723.77万元，住房保障支出54.56万元。图2预算调整支出构成 社会保障和就业支出 卫生健康支出 农林水支出 住房保障支出3、支出决算情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年支出决算数2106.42万元，其中：社会保障和就业支出283.80万元，卫生健康支出44.29万元，农林水支出1723.77万元，住房保障支出54.56万元。表2甘肃省动物疫病预防控制中心2019年支出预决算情况表单位：万元项目名称（按支出功能分类）年初预算调整预算决算一、社会保障和就业支出118.90283.80283.80二、卫生健康支出44.2944.2944.29三、农林水

11、支出848.511723.771723.77四、住房保障支出54.5654.5654.56五、其他支出本年支出合计1066.262106.422106.42年末结转和结余342342基本支出结转336.38项目支出结转和结余5.62总计1066.262448.422448.42注：本表数据来源于甘肃省动物疫病预防控制中心2019年收入支出决算总表，表中数据均为四舍五入保留两位小数。（二）按支出性质和经济分类1、支出预算情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年年初支出预算1066.26万元，其中：基本支出886.26万元，项目支出180万元。16.88%基本支出项目支出图3预算支出构成2、支出

12、预算调整情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年调整预算2106.42万元，其中：基本支出1516.86万元，项目支出589.56万元。基本支出项目支出图4预算调整后支出构成3、支出决算情况：甘肃省动物疫病预防控制中心2019年支出决算2106.42万元，其中：基本支出1516.86万元，项目支出589.56万元。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年支出决算2106.42万元，其中：工资福利支出997.47万元，商品和服务支出105L49万元，对个人和家庭的补助30.92万元，资本性支出26.54万元。工资福利支出商品和服务支出对个人和家庭的补助资本性支出五、年末结转和结翳青鄙支出构成（一）

13、结转结余情况截至2019年12月31日，甘肃省动物疫病预防控制中心年末结转342万元，其中：基本支出结转5.22万元，项目支出结转336.78万元。（二）结转结余情况分析甘肃省动物疫病预防控制中心年末一般公共预算财政拨款结转结余342万元，其中：基本支出结转5.22万元，主要为退休职工抚恤金没有完成支出产生结转经费；项目支出结转336.78万元，主要为：动物防疫补助经费结转331.16万元，此款系2019年-2020年动物防疫专用材料购置经费，因办理政府采购手续已接近年底，所以还未完成支出；项目支出结转5.62万元，此项结转资金系项目协作费,因此项目还未完结，所以产生结转资金。【评价对象和范围

14、】本次绩效评价对象是甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度部门整体支出2106.42万元，其中：基本支出1516.86万元，项目支出589.56万元。评价范围为甘肃省动物疫病预防控制中心部门预算的所有财政支出。本次绩效评价项目时段为2019年1月1日至12月31日（评价基准日为2019年12月31日）。通过运用规范的绩效评价指标体系和科学的绩效评价方法，全面、客观地对甘肃省动物疫病预防控制中心部门整体收入、支出情况，部门管理情况，部门履职尽责情况，项目产出和效益情况进行评价。同时，及时总结经验，发现不足，分析存在的问题，并针对存在的主要问题提出合理的工作建议，促进甘肃省动物疫病预防控制中心从整

15、体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责，并为以后年度预算编制、优化财政支出结构提供决策参考和依据。一、中华人民共和国预算法；二、中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）；三、关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知（财预2018）167号）；四、财政部关于印发预算绩效评价共性指标体系框架的通知（财预（2013）53号）；五、甘肃省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（甘发2018）32号）；六、甘肃省财政厅关于开展2019年度省级预算执行情况绩效评价工作的通知（甘

16、财绩2020）3号）；七、财政部农业部关于印发动物防疫等补助经费管理办法的通知（财预201743号）；八、甘肃省兽医事业财政专项资金管理办法（试行）（甘财农一201537号）；九、甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）的通知（甘政办发（2012）212号）；十、甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大动物疫病防控工作责任体系的通知(甘政办发(2012)236号)；十一、2019年甘肃省动物疫病监测和流行病学调查实施方案；十二、甘肃省2019年动物疫病定点监测工作方案；十三、关于进一步加强非洲猪瘟防控工作的通知；十四、甘肃省2019年家畜包虫病防控实施方案；十五、动物疫病防控工作目标

17、管理责任书；十六、甘肃省动物防疫条例。本次绩效评价遵循以下原则：一、科学公正原则此次绩效评价运用科学合理的方法，按照规范的程序，对部门整体预算资金使用绩效进行客观、公正的反映。二、统筹兼顾原则此次绩效评价由第三方机构实施，评价结果将上报财政部门作为财政评价参考依据。三、激励约束原则此次绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效安排、低效压减、无效问责。四、公开透明原则此次绩效评价结果将依法依规公开，并自觉接受社会监督。【评价思路】本次绩效评价采用以下标准：一、计划标准以甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出目标任务、计划安排、预算等数据作为

18、评价的标准。二、历史标准参照国家公布和制定的经费管理标准、机关厉行节约反对浪费信息公开制度、财务经费支付规定、公务车辆管理办法、接待管理规定等开展此次绩效评价。本次绩效评价方法如下：一、比较法通过分析对比既定预算目标和当前预算支出活动所产生的实际经济社会效益，考虑研究影响目标完成情况的各个因素，从而进行财政支出绩效评价。二、公众评判法对部门的服务对象开展社会调查，了解部门履行职责影响到的部门、群体和个人对部门履职效果的满意度。根据甘肃省财政厅关于开展2019年省级预算执行情况绩效评价工作的通知（甘财绩2020）3号）要求，甘肃省畜牧兽医局下发关于开展2019年省级有关专项资金和部门预算执行整体

19、绩效评价工作的通知（甘牧医函（2020）51号），明确对省级部门（单位）预算整体支出开展绩效评价，并通过政府购买服务的方式委托第三方机构组织实施。一、成立评价小组。为加强对本次评价工作的组织和管理，经双方统筹协调，成立了由甘肃省动物疫病预防控制中心和金益通绩效评价咨询服务有限公司相关人员共同组成的评价工作小组，负责本次绩效评价工作。二、制定工作方案。在与委托方多次沟通后，第三方机构制定了甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价工作方案，方案紧扣部门整体支出预算编制、预算安排和预算执行，以及资金使用效益等情况进行评价，并从资料收集、现场座谈、电话沟通、绩效打分和报告撰写等方面对本

20、次绩效评价工作进行了详细地安排部署。三、审核评价方案。甘肃省动物疫病预防控制中心相关领导就评价实施方案进行了详细研究和审核，第三方机构工作人员认真听取了相关修改意见和建议，对实施方案进行完善，审核后定稿。四、收集评价资料。根据评价小组的安排部署和绩效评价实施方案的要求，为保质保量地完成绩效评价工作，将绩效评价工作落到实处，甘肃省动物疫病预防控制中心按照绩效评价实施方案中所列资料清单，提供了绩效评价所需的评价资料，第三方机构工作人员在评价工作开展前期，进行了资料的收集、整理和分析，以充分了解评价项目的整体情况。五、组织评价打分。为体现绩效评价打分的公正性和科学性，评价小组根据甘肃省动物疫病预防控

21、制中心提供的佐证材料，结合实际情况，对相关资料进行了整理和分析。根据部门整体预算编制和执行情况，履职情况及效益情况，通过实事求是、客观公正地进行打分，计算出绩效评价分数，按照甘肃省财政厅关于开展2019年度省级预算执行情况绩效评价工作的通知（甘财绩2020）3号），确定了评价等级。六、认真撰写评价报告。为保质保量的按时完成绩效评价工作任务，第三方工作人员在广泛收集数据、整理汇总、系统分析的基础上，从实际出发，认真撰写绩效评价报告。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价打分表一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分投入10目标设定4绩效目标规范性10年度工作计划明确性33预算编

22、制6预算编制完整性22预算编制规范性22预算编制合理性22过程26预算执行13基本支出执行率31.95项目支出执行率43.95结转结余率10结转结余变动率33“三公经费”控制率20部门管理13组织管理55财务管理53资产管理32.5产出38履职数量26日常工作完成情况33重大动物疫病及主要动物疫病防控工作完成情况77疫病监管督导工作完成情况33主要动物疫病监测和流行病学调查工作完成情况77技术培训工作完成情况22精准扶贫工作完成情况33创新工作完成情况11履职质量6年度工作履职达标率66履职时效3年度工作完成及时率33履职成本3成本控制率31.14效益26经济效益3畜牧业收入增加33社会效益8

23、动物发病率、死亡率降低43公共卫生安全事件减少44生态效益3重大环境污染事件发生情况33可持续影响4动物疫病防控能力提升22实验室检测水平提高22满意度8干部职工满意度44受益群众满意度44总计10089.54【绩效分析】依据已制定的绩效评价指标体系，本次绩效评价分别从投入、过程、产出和效益四个方面对甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效情况进行分析。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价得分情况如下图所示：图6甘肃省动物疫病预防控制中心部门整体支出绩效评价一、投入（10分）（T分）甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价投入类指标得分情况如下表

24、所示:表3投入类各项指标绩效评价得分表（一）目标设定（4分）（-1分）目标设定指标分值4分，得分为3分。甘肃省动物疫病预防控制中心根据部门职能职责及年度工作计划，编制了2019年度各科室目标管理责任书，明确了全年各项具体工作任务完成时限和完成目标。但未编制年度部门整体支出绩效目标，部门年度支出计划与部门工作计划、预期成效之间联系有待进一步加强。1、绩效目标规范性（1分）（-1分）绩效目标规范性指标分值1分，得分为。分。根据对甘肃省动物疫病预防控制中心部门整体支出绩效目标规范性的审核，该中心未依据部门“三定”方案确定的职责，以及部门制定的中长期实施规划编制2019年部门整体支出绩效目标。根据指标

25、体系评分标准，未编制部门整体支出绩效目标，此项指标不得分。2、年度工作计划明确性（3分）年度工作计划明确性指标分值3分，得分为3分。甘肃省动物疫病预防控制中心根据部门职能职责及年度工作计划，编制了甘肃省动物疫病预防控制中心2019年科室目标管理责任书，明确了各科室全年各项具体工作任务的主要内容及完成时限和完成目标。根据指标体系评分标准，制定年度工作计划，且年度计划有明确的时间安排，有明确的人员安排和资金安排，得3分。（一）预算编制（6分）预算编制指标分值6分，得分为6分。通过查阅甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度预算报表及说明，该中心2019年度部门预算编制完整、规范、合理。1、预算编制完

26、整性（2分）预算编制完整性指标分值2分，得分为2分。经查阅省甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度预算报表及说明，该中心2019年度预算编制完整。根据指标体系评分标准，甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度预算编制完整，得2分。2、预算编制规范性（2分）预算编制规范性指标分值2分，得分为2分。经查阅省甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度预算报表及说明，该中心2019年度部门预算在编制内容、申报手续等方面均符合财政支出预算编制的原则和要求，达到了省财政对部门预算编制的细致程度要求。根据指标体系评分标准，甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度预算编制规范，得2分。3、预算编制合理性（2分）预算编

27、制合理性指标分值2分，得分为2分。经查阅甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度预算报表及说明，该中心2019年度预算编制基本符合部门工作职责，符合省委省政府方针政策和工作要求。部门预算资金能根据年度工作重点，在不同项目、不同用途之间作合理分配；部门预算分配不固化，能根据实际情况合理调整。根据指标体系评分标准，甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度预算编制合理，得2分。二、过程（26分）（-8.6分）甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价过程类指标得分情况如下表所示：表4过程类各项指标绩效评价得分表一级指标二级指标三级指标得分率过程得分率：66.92%预算执行得分率：68.46

28、%基本支出执行率65%项目支出执行率98.75%结转结余率0结转结余变动率100%“三公经费”控制率0部门管理得分率：80.77%组织管理100%财务管理60%资产管理83.33%“过程”情况评级中65 55分值得分（一）预算执行（13分）（-4.1分）预算执行指标分值13分，得分为8.9分。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度部门基本支出和“三公经费”支出严重超出预算，年度结转结余资金数额较大但较上年度相比，结转结余资金下降将近一半。1、基本支出执行率（3分）（-L05分）基本支出执行率指标分值3分，得分为1.95分。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门基本支出预算为886.26万元，

29、年度基本支出1516.87万元，基本支出执行率为171%o根据指标体系评分标准，基本支出执行率超过IO0%的，每超过10个百分点扣5%的权重分，扣完为止。因此该项指标扣L05分,得L95分。2、项目支出执行率（4分）（-0.05分）项目支出执行率指标分值4分，得分为3.95分。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门项目支出预算为602.42万元，年度项目支出589.56万元，项目支出执行率为97.87%o根据指标体系评分标准，项目支出执行率不足Io0%的，指标得分二实际预算执行率*满分4分。因此该项指标扣0.05分，得3.95分。3、结转结余率（1分）（-1分）结转结余率指标分值1分，得分为

30、0分。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门支出预算为1066.26万元，年末结转结余总额为342万元，结转结余率为32.07%。根据指标体系评分标准，结转结余率10%,得0分。因此该项指标不得分。4、结转结余变动率（3分）结转结余变动率指标分值3分，得分为3分。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度累计结转结余资金342万元,上年度累计结转结余资金710.76万元，结转结余变动率为-51.8%o根据指标体系评分标准，结转结余变动率每降低1%（不足1%按四舍五入原则取整）加5%权重分，最高得3分。因此该项指标得3分。5、“三公经费”控制率（2分）（-2分）“三公经费”控制率指标分值2分，得分

31、为0分。甘肃省动物疫病预防控制中心2019年度“三公经费”预算为8.66万元，“三公经费”支出决算为13.8万元，“三公”经费控制率为159%o根据指标体系评分标准，“三公经费”控制率增加1%（不足1%按四舍五入原则取整）减20%权重分，直至0分。根据计算结果，“三公经费”控制率比目标值100%增加了59%,因此此项指标不得分。（二）部门管理（13分）（-25分）部门管理指标分值13分，得分为10.5分。甘肃省动物疫病预防控制中心组织管理制度健全，组织架构明确，人员管理有力，财务制度、资产管理制度健全；但个别会计账务核算不规范，部分专项资金偏离计划用途，固定资产管理存在风险。1、组织管理（5分

32、）组织管理指标分值5分，得分为5分。经查阅相关管理制度文件资料，甘肃省动物疫病预防控制中心组织管理制度完善，决策流程明确、规范，组织架构清晰，重点工作成立领导小组，职责分工明确，在职人员控制情况较好。根据指标体系评分标准，部门具备完善的组织管理制度及组织架构，决策流程规范、可控、可追溯，人员管理与考核机制健全且编制可控。得5分。2、财务管理（5分）（-2分）财务管理指标分值5分，得分为3分。甘肃省动物疫病预防控制中心制定了甘肃省动物疫病预防控制中心财务管理制度，此项制度内容全面且明确，部门财务管理遵照此制度执行。后甘肃省畜牧兽医局制定了甘肃省兽医局公用经费管理规定和甘肃省兽医局内部控制工作手册

33、，要求甘肃省动物疫病预防控制中心按照此项规定执行，以上两项管理制度合法、合规、完整，内控制度中还涉及到采购管理和资产管理，对财务支出可以有效监控。但经查阅账务数据和作证资料，甘肃省动物疫病预防控制中心在财务管理方面还存在以下问题：一是存在专项资金弥补公用经费不足的情况。甘肃省动物疫病预防控制中心将专项资金（动物疫情监测与动物防疫经费）109.89万元用于弥补公用经费（精准帮扶驻村费用和产业督导费用）不足。不符合中华人民共和国预算法实施条例（国务院令1995186号）第三十八条“各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度严格按照预算规定的支出用途使用资金”的规定。二是工会账务没有独立

34、核算。2017年中华全国总工会关于印发基层工会经费收支管理办法的通知第一章第三条规定经费独立原则，基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行经费独立核算，但该中心没有将工会账务独立核算。根据指标体系评分标准，挤占挪用专项资金，扣1分；会计账务核算不规范，扣1分。因此此项指标扣2分，得3分。3、资产管理（3分）（-0.5分）资产管理指标分值3分，得分为2.5分。甘肃省动物疫病预防控制中心资产管理相关制度健全，资产账务管理基本合规，固定资产利用率较高，但部分固定资产管理存在风险

35、。具体表现为：2014年10月1日省动物疫病预防控制中心购入民用锅炉1台，价值元，该台锅炉为省动物疫病预防控制中心在原办公地址的采暖锅炉，其所有招投标与采购手续均由省动物疫病预防控制中心完成，固定资产入中心账务。由于现中心搬离单位原址在新办公地点办公，该台锅炉由晟农家园小区使用，单位对其锅炉的安全生产管理已完全脱节，存在资产管理风险和安全隐患。不符合甘肃省省直机关事业单位国有资产管理暂行办法第四章资产使用和日常管理中，第十七条省直机关事业单位应当建立健全国有资产安全工管理制度，明确安全管理机构，落实安全管理具体责任，切实做好国有资产安全防事故确保国有资产安全完整。根据指标体系评分标准，固定资产

36、管理、处置欠规范，扣0.5分，得2.5分。三、产出（38分）（7.86分）甘肃省动物疫病预防控制中心2019年部门整体支出绩效评价产出类指标得分情况如下表所示:表5产出类各项指标绩效评价得分表一级指标二级指标三级指标得分率产出得分:95.11%履职数量得分率：100%日常工作完成情况100%重大动物疫病及主要动物疫病防控工作完成情况100%疫病监管督导工作完成情况100%主要动物疫病监测和流行病学调查工作完成情况100%技术培训工作完成情况100%精准扶贫工作完成情况100%创新工作完成情况100%履职质量得分率：100%年度工作履职达标率100%履职时效得分率：100%年度工作完成及时率10

37、0%履职成本得分率：38%成本控制率38%“产出”情况评级优分值得分（一）履职数量（26分）履职数量指标分值26分，得分为26分。2019年甘肃省动物疫病预防控制中心扎实推进各项工作任务，日常工作、重大动物疫病及主要动物疫病防控工作、疫病监管督导工作、主要动物疫病监测和流行病学调查工作、技术培训、精准扶贫、创新工作均按照年度计划完成，年度工作履职质量整体良好，年度工作完成及时。1、日常工作完成情况（3分）日常工作完成情况指标分值3分，得分为3分。2019年甘肃省动物疫病预防控制中心各科室按照年度工作计划及目标管理责任认真落实完成科室日常各项工作。根据指标体系评分标准，部门（单位）各科室按年度目

38、标管理责任完成科室日常各项工作，得3分。2、重大动物疫病及主要动物疫病防控工作完成情况（7分）重大动物疫病及主要动物疫病防控工作完成情况指标分值7分，得分为7分。2019年甘肃省动物疫病预防控制中心按照年度工作任务完成重大动物疫病及主要动物疫病防控工作。甘肃省动物疫病预防控制中心全面落实重大动物疫病免疫全覆盖,根据2019年国家动物疫病强制免疫计划，对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫实行全覆盖强制免疫，禽流感疫苗调整使用重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗；布鲁氏菌病、包虫病实行区域性强制免疫；猪瘟实行差别化免疫；对新城疫、炭疽、狂犬病等常见病地方病因地制宜因病设防，在规模养殖场、新老疫

39、区、交通沿线、集中养殖区实施预防免疫。强化非洲猪瘟、禽流感、布病包虫病等重大动物疫病的疫情排查和疫病监测，组织开展全覆盖专项督查，发现问题当场下达整改通知单，督促各地限期进行整改。组建专家委员会和省级应急处置队伍，加强疫情应急处置，市县两级畜牧兽医系统也组建应急处置队伍、储备应急防疫物资，采取多种形式开展技术培训和应急演练。根据指标体系评分标准，部门（单位）履职按年度目标管理责任完成非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，布病、包虫病及炭疽等人畜共患病，猪瘟、新城疫、羊梭菌病、狂犬病等常见病地方病的防控、免疫、督查、疫情处置、物资保障、宣传及培训、信息收集及报送等工作，得7分。3、疫病监管督导

40、工作完成情况（3分）疫病监管督导工作完成情况指标分值3分,得分为3分。2019年省畜牧兽医局按照年度工作任务完成动物防疫监管相关工作。一是积极推进规模养殖场主要动物疫病净化“两场”评估认证和管理工作。1.完成2018年“两场”年度审查和报告上报。2.加强了对金昌中天羊业有限公司、甘肃三洋金源农牧股份有限公司、甘肃农垦天牧乳业有限公司、兰州正大食品有限公司景泰分公司原种猪场等4个“动物疫病净化创建场”的管理和监督。督促金昌市、白银市做好“创建场”的日常管理和巡查工作。3.大力宣传创建“两场”的重要意义。该中心技术人员利用疫情调查、督促检查、培训交流、技术服务、精准扶贫等机会，大力宣传“两场”创建

41、的必要性和重要意义，增强社会认知度，提高创建申报积极性。二是认真组织开展秋季“大清洗、大消毒”专项行动，有效净化了养殖环境。L印发了关于做好2019年非洲猪瘟防控秋季大消毒的通知，进一步强调了消毒主体和范围、消毒剂选择方案、消毒流程等消毒技术。各地结合秋季集中免疫，对基层动物防疫人员、行业从业人员进行培训宣传，使其掌握正确的消毒药品选择和科学的消毒方式。2.各地在对养殖场区、屠宰场、生猪交易市场、无害化处理场、运输工具等重点区域按照中国动物疫病预防控制中心制定的消毒作业指导书认真开展“大清洗、大消毒”，特别是对曾出现生猪异常死亡的养殖场户、丢弃病死猪的场点和私自掩埋点，加大了消毒力度。同时做好

42、消毒记录和人员安全防护工作。3.结合秋季重大动物免疫效果评价抽检工作，对各地此次“大清洗、大消毒”专项行动开展情况进行了督查，并将其纳入年终目标责任制考核内容。根据指标体系评分标准，部门（单位）履职按年度目标管理责任完成春秋两季动物防疫监督检查和重大动物疫病免疫效果评价，“动物疫病净化创建场”、“动物疫病净化示范场”日常监督管理和年度审查，开展疫情排查和紧急免疫接种等工作，得3分。4、主要动物疫病监测和流行病学调查工作完成情况（7分）主要动物疫病监测和流行病学调查工作完成情况指标分值7分，得分为7分。2019年甘肃省动物疫病预防控制中心按照年度工作任务完成主要动物疫病监测和流行病学调查工作。甘

43、肃省动物疫病预防控制中心积极开展动物疫病监测和流行病学调查工作，及时掌握免疫效果和疫病现状。根据省畜牧兽医局2019年甘肃省动物疫病监测和流行病学调查计划，制定了2019年甘肃省动物疫病监测和流行病学调查实施方案，统筹安排实施全省动物疫病监测和流行病学调查工作。全省各级动物疫病预防控制机构全力配合农业农村部指定的第三方检测机构完成采样工作，甘肃省动物疫病预防控制中心审核了第三方检测机构检测数据；加强组织协调，建立健全动物疫病监测和流行病学调查各项管理制度，开展了非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、小反刍兽疫、马鼻疽、马传染性贫血、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等优先防治病种、重点外来

44、动物疫病以及包虫病、牛结核病、狂犬病等人畜共患病的监测工作。全面完成了农业农村部和省畜牧兽医局下达的各项动物疫病监测和流行病学调查及疫情报告工作任务。同时参加完成了国家省级兽医实验室检测能力比对工作，组织实施了市、县两级兽医系统实验室检测能力比对工作，完成对1个市级兽医实验室和20个县级兽医实验室考核和续展工作。根据指标体系评分标准，部门（单位）履职按年度目标管理责任完成非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、小反刍兽疫、马鼻疽、马传染性贫血、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等优先防治病种，牛传染性胸膜肺炎、疯牛病羊痒病等重点外来动物疫病以及包虫病、牛结核病、狂犬病等动物疫病各项监测和流行

45、病学调查工作，兽医实验室检测及能力比对和阳性样品复核等工作，得7分。5、技术培训工作完成情况（2分）技术培训工作完成情况指标分值2分,得分为2分。2019年甘肃省动物疫病预防控制中心按照年度工作任务完成技术培训相关工作。各级业务部门结合新常态下动物疫病防控新理念，更加重视队伍建设，更加重视业务人员素质教育，采取派出去、请进来等多形式开展技术培训，不断更新全省各级动物防疫人员及广大农牧民的动物疫病防控理念。一是积极派员参加中国动物疫病预防控制中心等单位组织的全国性各类技术培训班和业务工作座谈会，受训人员70余人（次）。二是邀请中国动物卫生与流行病学中心、中国农业科学院兰州兽医研究所、中国动物疫病预防控制中心等单位专家就非洲猪瘟防控技术、流行病学调查技术、实验室检测和管理技术、包虫病防控技术等进行培训I,全年举办各类技术培训班5期,培训全省兽医专业技术人员500多人（次）。三是根据甘肃省农业农村厅关于印发2019年全省基层动物防疫人员培训工作方案的通知要求，派出28位专业人员赴28个县（区、市）对乡镇畜牧兽医站人员、防疫员开展了集中培训。四是该中心有5人为“12016”三农专家，常年接听全省养殖场户咨询电话，