湘西自治州工业和信息化局解决2019年度经费补助专项资金绩效评价报告.docx
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1、湘西自治州工业和信息化局解决2019年度经费补助专项资金绩效评价报告评价单位:湘西自治州工业和信息化局时间:2020年6月湘西自治州财政支出项目绩效自评报告评价类型:实施过程评价口完成结果评价IZI项目名称:解决2019年度经费补助项目单位法人代码:186154J支出科目编码:项目单位:湘西自治州工业和信息化局主管部门:湘西白治州人民政府评价机构:中介机构口专家组口评价组团2020年6月湘西自治州财政局(制)项目负责人田华联系电话地址吉首市人民北路58号邮编416000项目起止时间2019.1-2019.12计划投资额(万元)145.39实际到位资金(万元)145.39其中:中央财政其中:中央
2、财政省财政省财政州小政145.39州财政145.39县财政县财政单位自筹单位自筹其他其他基本概况(一)项目单位基本情况湘西土家族苗族自治州工业和信息化局(简称州工信局)是湘西土家族苗族自治州人民政府的工业经济主管部门,位于吉首市人民北路58号,单位性质为行政单位,统一社会信用代码为186154Jo2019年12月州工信局进行职责调整,调整后的职责为:负责全州工业经济的日常运行调节;拟订全州新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施;拟订并组织实施工业、信息化发展专项规划,研究和规划全州工业产业投资布局,依法组织实施相关行业的准入管理;负责推动软件业和信息服务业的发展;指导全州工业、信息
3、化领域人才开发与培训工作;组织指导拟订行业规划和行业规范;承担全州军民融合发展综合协调和督导落实、国防科技工业相关职责;贯彻落实国家、省州有关酒类产业发展的政策法规和决策部署促进全州酒类产业发展;承办州人民政府交办的其他事项等职责。内设办公室、军民融合和综合科、政策法规科、财务资产科、园区和产业集聚科、投资规划科技科、节能与综合利用科、人工智能与信息化产业科、运行监督科、煤炭管理办公室、酒业发展促进科等14个科室。(二)项目概况2016年因机构改革撤销州煤炭局等六个单位,连人带编并入原经信委(现州工信局),截止2019年,我局现有离退休人员215人(其中离休人员18人,占州直离休人员五分之一)
4、,这些离退休人员按政策全年可享受福利待遇共需241.6万元,2018年州本级财政预算仅安排34.85万元,本局离退休人员福利待遇经费缺口非常大,为了解决我局2019年离退休人员的福利待遇经费,我局在2019年1月特向州财政部门提交申请报告,申请财政部门专项解决该项资金210万元。州财政部门于2019年1月追加本局专项资金145.39万元,专用于我局215名离退休老干部的福利补助。项目绩效目标按政策保障我局215位离退休干部全年可享受的福利待遇开支,让离退休老干部享受改革发展的成果,体现州委州政府对离退休老干部的关怀,保障离退休干部的权益,维护这部分人的稳定。项目执行情况项目完成情况2019年度
5、1月,湘西自治州财政部门下达我局离退休老干部福利经费补助145.39万元(州财企字20190010号);2019年我局累计发生离退休干部福利经费支出总计536.26万元,主要包括生活补助13.26万元,医疗费补助42.06万元,奖励发放297.53万元,其他补助80.37万元,抚恤金103.04万元(其中死亡抚恤82.19万元,伤残抚恤20.85万元),财政拨付我局的该项补助已全额用于我局离退休人员的补助、奖励以及抚恤支出,没有结余。资金投入情况2019年财政拨付我局离退休人员福利补助资金145.39万元,我局实际支付离退休人员生活补助、奖励以及医疗费补助等全年共计536.26万元(含当年专项
6、补助145.39万元及当年预算拨付金额305.44万元),该专项的资金已全额投入,用于离退休人员的福利支出,没有结余。效标现况绩目实情2019年湘西自治州工信局累计支付离退休人员福利支出536.26万元,确保了离退休人员的应享受的福利待遇,让离退休老干部享受到乐改革发展的成果,体现了州委州政府对离退休老干部的关怀,保障了离退休干部的权益,维护了这部分人的稳定,本专项的目标的得到实现。经济效益分析湘西自治州工信局在2019年保障了全局2015名离退休老干部、老同志的福利待遇,让老干部、老同志享受到我州改革发展的成果,保障了老干部老同志的生活补助、医疗补助以及各项节日慰问等福利待遇,对提高老干部的
7、生活质量发挥了作用,维护了我局老干部的生活稳定,体现了州委州政府的关怀,倡导尊老敬老爱老,促进社会和谐稳定发展。社会效益分析根据本部门的资金情况,认真落实离休老干部生活待遇,在元旦春节等7个传统节日给老干部们发放一定的节日慰问金,政策性补助、住院慰问、离退休老干部遗孀补贴等,是政府落实老干部福利待遇规定,保障老同志的生活水平,确保老同志安享晚年,静享天伦之乐,体现了国家、政府对离退休干部的关怀,体现中国特色社会主义制度优越性,构建社会和谐和稳定,促进国家和社会经济更好地发展。项目组织管理情况本部门为确保让老同志安度晚年生活,尽享天伦之乐、维护离退休老干部稳定,狠抓各项解困政策的落实。局党组对落
8、实离退休老同志的生活待遇的工作要实行全面领导,党政齐抓共管,有关单位相互配合,共同努力,切实把离退休老同志们生活待遇工作落到实处。坚持老有所养工作方略,定期给老同志发放离退体生活补助、节日补助等,保证准确无误。项目财务管理情况本单位按照政府会计政策和财经规章制度、机关内部控制制度的规定,制定并完善湘西州工信局内部控制制度,完善专项资金管理流程。2019年规范管理和使用各项经费补助,做到专项经费统一管理,资金拨付严格审核、实施全方位的监督管理,确保项目专项资金支出审批把关到位,不存在截留、挤占、挪用、虚列等违规情况。严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理,做到财务处理及时、会计核算规范。存在
9、问题及分析(1)我国已步入老龄化社会,社会福利和社会保障体制的不完善,使得部门的老干部福利由部门解决;加之老人对于医疗、生活服务的花费和需求加大,对家庭构成极大的负担,使得老人生活的水平和质量下降;为了保障我局离退休老干部的生活水平和质量,必须要保障他们的生活补助、医疗费用等,但是由于需求与供应的不平衡,致使有些政策很难落实到位;比如离退休人员活动经费的问题,无法组织全局所有离退休人员参与活动,只能考虑小部分人参与活动,无法凝聚老同志,让他们时刻感受国家政府的关怀和温暖。(2)按照部门预算安排,我局215名离退休老干部福利保障预算资金严重不足,每年都要根据我局资金安排挤出资金保障离退休干部福利
10、支出,财政给与资金支持和解决该实际困难。自评结论根据评价小组设定的2019年度湘西自治州工业和信息化局解决2019年经费补助绩效评价指标体系得分95分(详见附件:湘西自治州工业和信息化局解决2019年经费补助绩效评价指标体系),绩效评价等次为优。优良合格不合格有关建议党和政府对离休干部的福利待遇必须全力落到实处,不能打折扣,离退休干部的活动费用,要在满足于活动之用的同时要适量控制;年度要计划好老干部各项福利开支预算,坚持按照预算执行,对离退休人员医疗等费用坚持定期按制度报销,要坚持老有所养工作方针,定期发放离退休生活补助,切实把离退休同志的生活待遇工作落到实处。评价人员姓名职称/职务单位签字田
11、华副局长湘西自治州工业和信息化局龙景庚财务资产科科长湘西自治州工业和信息化局石海波办公室主任湘西自治州工业和信息化局许可财务资产科会计湘西自治州工业和信息化局专家组(评价组)组长年月日项目单位(中介机构)负责人(签字盖章):年月日主管部门意见负责人(签字并盖章)年月日财政局预算管理科审核意见负责人(签字公章)年月日财政局预算绩效管理科审核意见负责人(签字公章)年月日湘西自治州工业和信息化局解决2019年经费补助绩效评价报告为加强财政资金管理,强化支出责任,提高财政资金的使用效益,根据湘西州财政局关于开展2019年度州本级财政资金绩效自评工作的通知(州财绩(2020)1号)文件精神,湘西土家族苗
12、族自治州工业和信息化局(以下简称州工信局)依据本项目的绩效评价指标、评价标准和评价方法,在收集、汇总、整理、分析相关资料及实地调研核查的基础上,对州本级财政预算安排的解决2019年经费补助进行绩效自评。现将本单位对该专项绩效自评情况报告如下:一、项目基本情况(一)项目立项概况2016年因机构改革撤销州煤炭局等六个单位,连人带编并入原经信委(现州工信局),截止2019年,我局现有离退休人员215人(其中离休人员18人,占州直离休人员五分之一),这些离退休人员按政策全年可享受福利待遇共需241.6万元,2018年州本级财政预算仅安排34.85万元,本局离退休人员福利待遇经费缺口非常大,为了解决我局
13、2019年离退休人员的福利待遇经费,我局在2019年1月特向州财政部门提交申请报告,申请财政部门专项解决该项资金210万元。州财政部门于2019年1月追加本局专项资金145.39万元,专用于我局215名离退休老干部的福利补助。(二)项目绩效目标按国家有关离退休干部待遇政策保障我局215位离退休干部全年可享受的福利待遇开支,让离退休老干部享受改革发展的成果,体现州委州政府对离退休老干部的关怀,保障离退休干部的权益和生活水平,让老干部安享晚年,维护离退休干部的稳定。二、资金使用及管理情况(一)项目资金安排落实、总投入等情况分析2019年度1月,湘西自治州财政部门下达我局离退休老干部福利经费补助14
14、5.39万元(州财企字2019OOlO号);2019年我局累计发生离退休干部福利经费支出总计536.26万元,主要包括生活补助13.26万元,医疗费补助42.06万元,奖励发放297.53万元,其他补助80.37万元,抚恤金103.04万元(其中死亡抚恤82.19万元,伤残抚恤20.85万元),财政拨付我局的该项补助已全额用于我局离退休人员的补助、奖励以及抚恤支出,没有结余。(二)项目资金实际使用情况分析2019年财政拨付我局离退休人员福利补助资金145.39万元,我局实际支付离退休人员生活补助、奖励以及医疗费补助等全年共计536.26万元(含当年专项补助145.39万元及当年预算拨付金额30
15、5.44万元),该专项的资金已全额投入,用于离退休人员的福利支出,没有结余。(三)资金管理情况分析本单位按照政府会计政策和财经规章制度、机关内部控制制度的规定,制定并完善湘西州工信局内部控制制度,完善专项资金管理流程。2019年规范管理和使用各项经费补助,做到专项经费统一管理,资金拨付严格审核、实施全方位的监督管理,确保项目专项资金支出审批把关到位,不存在截留、挤占、挪用、虚列等违规情况。严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理,做到财务处理及时、会计核算规范。三、项目组织实施情况(一)项目组织情况本部门为确保让老同志安度晚年生活,尽享天伦之乐、维护离退休老干部稳定,狠抓各项解困政策的落实。
16、局党组对落实离退休老同志的生活待遇的工作要实行全面领导,党政齐抓共管,有关单位相互配合,共同努力,切实把离退休老同志们生活待遇工作落到实处。坚持老有所养工作方略,定期给老同志发放离退休生活补助、节日补助等,保证准确无误。(二)项目管理情况2019年,本部门按照政府会计政策和财经规章制度、机关内部控制制度的规定,建立和完善湘西州工信局内部控制制度,2019年我局坚持规范管理和使用各项专项经费补助,做到专项经费统一管理,资金拨付严格审核、稽核和审批,实施全方位的监督管理,确保专项资金支出审批把关到位,不存在截留、挤占、挪用、虚列等违规情况。财务科严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理,做到财务
17、处理及时、会计核算规范。四、绩效评价依据及工作开展情况(一)评价依据1、财政部财政支出绩效评价管理暂行办法(财预(2011)285号);2、湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见(湘政发(2012)33号);3、湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见(州财绩(2012)2号);4、湘西州财政局关于开展2019年度州本级财政资金绩效自评工作的通知(州财绩(2020)1号);5、本单位本专项资金支出的相关会计资料。(二)绩效评价目的、对象和范围本部门对专项资金进行绩效评价是为了强化我局专项资金的预算绩效管理理念,提高资金的使用效益;本次评价的对象是我局解决2019年经费补助资金145.3
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