危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案.ppt

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1、1,危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案,2,主要内容,总体介绍（背景、目的、组织、进度）普查方法（对象、内容、原则、路线）调查表填写方法处置企业说明材料及技术报告编制,3,普查工作背景,为加强我省危险废物环境监督管理，推进全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的实施。关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步工作的通知（环办函2004144号），要求对全国范围内的现有危险废物和医疗废物处置设施进行一次全面普查关于对全国危险废物和医疗废物处置设施进行普查的通知（环办函2004631）2004年10月,4,新/老、高/低水平、危废/医废、在建/拟建/规划项目污染源，全过程

2、监管的必要非典焚烧炉基数不清对规划实施已经造成了影响,为什么,5,普查目的,（1）摸清底数：全面掌握全省现有、在建危险废物和医疗废物集中处理处置设施的布局、建设规模、技术路线、技术水平、投资水平、主体设施设备的运行情况等（2）掌握处置设施环保措施和达标排放情况（3）掌握危险废物经营许可证发放和管理为主要手段的监督管理情况全面掌握危险废物和医疗废物处置设施建设运行情况，建立设施管理的动态档案和数据库，全面加强危险废物的全过程监管，顺利推进规划实施提供决策依据。,6,（4）各市要在危险废物排污申报登记的基础上，掌握本地区产生危险废物的主要行业和危险废物的种类、产生量，明确环境监管重点，督促危险废物

3、得到合理、安全、有效处置。掌握实际或可能存在的危险废物收集、贮存、处置设施，明确危险废物处置管理方向和重点，实现危险废物产生、收集、贮存、利用、处置全过程监督管理。在此次普查的基础上，结合各地区特点，制订我省危险废物处置设施建设规划，指导全省危险废物处置设施合理布局，同时，利用危险废物经营许可证的资质管理，进一步提高我省危险废物处置设施建设水平和管理水平。,7,组织机构,为加强普查工作领导，省局成立了省普查工作领导小组，负责全省危险废物和医疗处置设施普查工作的领导、组织、协调、实施，领导小组组长由主管副局长担任，污控处、计财处、监管处、监察局、监测站、环科院（固废管理中心）为小组成员单位。领导

4、小组下设办公室，污控处、固废管理中心负责普查工作的组织实施及技术报告的编制工作。,8,联 系 方 式,河北省环境保护局污控处：联系人：倪小茗 联系电话：传 真：电子邮件：通讯地址：石家庄市裕华西路448号河北省固体废物管理中心：联 系 人：徐铁兵 王宇青 联系电话：传 真：电子邮件：通讯地址：石家庄市裕华西路448号,9,普查对象,（一）危险废物产生单位调查，包括现有企业和在建企业，在建企业指于2005年4月1日前完成环境影响评价审批的企业。为此，我们制订了河北省危险废物产生、处置情况调查表，作为省级专项调查表。调查表仅限于工业危险废物产生单位，医疗废物不在此表调查范围之内。（二）危险废物、医

5、疗废物基础数据调查,10,（三）现有和在建的危险废物和医疗废物集中处理处置设施，包括“非典”期间应急建设的医疗废物焚烧炉以及危险废物综合利用设施。危险废物是指符合国家危险废物名录规定或危险废物鉴别标准认定的废物，医疗废物是指国家医疗废物分类目录中确定的废物。危险废物和医疗废物集中处理处置设施包括三种类型，即（1）独立法人资格的单位接受委托，处理处置社会危险废物和医疗废物的设施，如石家庄龙腾环保公司。（2）由企事业单位附属的同时还接受社会其他单位委托，处理处置的危险废物设施，如华药环保研究所。（3）利用其他设施处理处置（如水泥窑、生活垃圾焚烧设施等）处理处置危险废物和医疗废物的设施，如利用铬渣做

6、水泥填加剂等综合利用的处置设施。本次普查不包括企业处置自身产生的危险废物和医疗废物的设施。这次普查，需要把环保部门没有发放危险废物经营许可证、但是实际存在并经营的企业情况了解上来。例如，石家庄市环保局向部分制药废水回收利用企业发放了危废经营许可证，并纳入环保监管范围，国家危险废物经营许可证管理办法出台后，省局还没有向这些企业发放省级危险废物经营许可证，但是这些企业也需要进行调查。,11,（四）现有危险废物和医疗废物处置设施污染治理情况及危险废物经营许可证管理情况调查。,12,基本考虑,在建和现有设施分开危险废物和医疗废物分开非典焚烧炉单列兼有危险废物和医疗废物处置设施的编号唯一、名称统一，分表

7、填写,13,普查对象和范围,现有设施含义 是指截止到2005年4月底前完成基本建设、投入试运行或正式运营的设施。在建设施含义 是指现已进入施工阶段并预计能于2005年12月底竣工、投入试运行的设施。,2005年12月以后建成的设施一般都按照规范程序和要求进行，可以纳入正常管理,14,不包括,本次普查不包括完全处理处置自身产生的危险废物和医疗废物的设施。投入运营后但长期停运或者废弃的设施；各地目前正在进行项目前期工作、但是在2005年12月前不能建成的规划项目,15,普查对象和范围,综合利用设施,是指由独立法人资格的单位接受委托，对危险废物中可利用的成分以实现无害化、资源化为目标的设施，不包括将

8、废物交换用作原材料的生产设施 一次性医疗器械回收企业也应纳入调查范围。,16,处理处置是指以实现废物的减量化、无害化为目的的行为。,以处置设施为主，兼顾综合利用,17,普查对象和范围,本次普查范围不限于取得危险废物经营许可证的设施，也不限于达标排放的设施，对于一些前期工作程序和技术水平并非完善的设施，只要符合上述普查范围，一并开展普查工作，摸清底数。,18,普查内容,地方经济和卫生事业发展水平；危险废物和医疗废物产生数量；在建、现有危废和医废处置设施基本情况；危险废物和医疗废物处置设施达标排放情况；危险废物经营许可证发放和管理 河北省危险废物产生处置情况,19,普查内容,设施普查主要三个方面,

9、处置设施基本状况,污染物排放和达标状况,设施的监督管理状况,20,普查工作原则,实事求是 力求全面 系统梳理。,21,本次调查各市主要在危险废物排污申报登记的基础上，同时参照城市统计年鉴和卫生统计年鉴等公开发表的统计资料进行填报。原则上不要求仅为本次普查工作而进行处置设施的环境监测、危险废物和医疗废物产生量的重新调查。若地方在项目建设可行性研究报告、以前环境监测等工作中积累了相应数据的，可直接引用，若没有，相应数据列可以填写“无”。,22,普查采取以填写调查表为主的方式进行，同时辅以处置企业的说明材料和其他必要的说明材料，并编制普查技术报告。调查表主要以设施为对象，其格式和内容按照国家环保总局

10、普查办公室统一编制；调查表中各指标含义和统计口径全面统一；,23,普查质量要求,（一）充分利用现有数据（二）突出区域特点、（三）统一统计方法，（四）力求全面、客观、准确、系统。,24,进度安排,1、培训及启动阶段（一）4月上旬，省普查办公室制订省普查实施方案，召开全省危险废物和医疗处置设施普查工作会议，对普查工作进行安排部署，培训各市普查人员。（二）4月上旬各市要落实普查工作机构，责任指定到人，明确普查人员，落实普查经费。并上报普查工作机构组织名单。,25,2、各市普查阶段（三）4月中旬-5月中旬，普查登记。各市根据已掌握的情况，组织危险废物和医疗废物处置设施调查，要求企业或由普查人员帮助填报

11、国家表3-表8，同时提交企业说明材料。各市普查人员填写表1、表2、表9及附件二表中有关内容。（四）5月下旬，各市对填报资料进行分析、汇总，校对数字的准确性和可靠性，完成市分析总结报告，联同10张调查表和企业说明材料以电子邮件和文字方式分别报省环保局。（所有材料盖章有效）,26,3、汇总、审议及上报（五）2005年6月，省环保局普查工作办公室对各市上报材料进行汇总，整理，编制省级普查表，撰写省级普查技术报告，并组织专家审议及进一步修改完善。（六）2005年7月，省环保局普查办公室将普查工作成果上报国家环保总局。,27,提交成果,1、市普查分析报告 市普查分析报告按照附件4中普查技术报告编制要求和

12、内容格式进行编写。需对各市危险废物及医疗废物处置设施进行总体评价，并对当地危险废物和医疗废物处置设施的布局提出初步的规划设想，并列出现有和“十一五”期间拟建的危险废物处置企业名单。2、11个普查表，包括国家总局9张表和省局2张危险废物产生企业调查表；3、普查企业说明材料。要求企业按照附件3的规定内容编写。5月31日前，各市提交经严格校核过的普查技术报告、普查表和普查企业的说明材料。省环保局按照有关规定对普查数据进行质量检查和验收，验收不合格的重新填报。,28,调 查 表,29,调查表分类,从表格的填写主体上可以将调查表分为省表、市表和设施表3类，其中省表和市表主要由普查人员填写，设施表主要由企

13、业和普查人员填写。如表1、表2、表9由市级普查人员填写，表3表8可以由设施所在的企业填写，也可以由普查人员根据调查结果填写，普查人员必须对企业填写的内容进行核实和确认。表3表8一个企业一行，经地市审核后集中填写上报。,30,调查基准年,本次普查基准年为2004年度，对于部分2004年数据难以获得的，可以采用其他年份数据，但需要说明。,31,所有表格格式为示意，各地可以适当调整栏目大小以便填写。各地也可以在此基础上附加列或新的表格。,32,社会经济和工业危险废物基础数据调查表,基础数据，省/市表，数据资料收集工作应填写本地级市（地区）内的全部数据，不能仅填写城区或建成区的数据（下同）。本表中危险

14、废物不包括医疗废物。省直管县应纳入相应（代管）的地级以上城市或地区。,33,五普常住人口：指2000年全国第五次人口普查中该地级市（地区）的常住人口数据。主要工业行业：指按照工业总产值（或工业增加值）从大到小排名前五位的行业。工业危险废物主要产生行业：指按照危险废物产生量大小排名前五位的行业。工业危险废物统计产生量：指环境统计口径，列出2002-2004年三年的数据（关于2004年数据）,34,工业危险废物产生量调查数：列出在2001-2004年间进行的全面调查数据，并注明调查年份。进行多次调查的，可以分年份依次填写，也可仅填最新或最全的数据。如果没有进行相应的调查，该栏填写“无”，不要求为本

15、次普查重新开展调查。主要危险废物种类：指按照产生量大小排名前五位的危险废物种类（采用国家危险废物名录确定的种类名称）综合利用量、自行处置量、贮存量和排放量：采用2004年（或者2003年）环境统计数据。该数据均指产生危险废物的企业、事业单位内部综合利用量、处置量、贮存量、排放量，进行委托处置或者集中处置单位不纳入本栏调查范围。,35,医疗卫生事业和医疗废物基础数据调查表,基础数据，省、市表，仅数据收集处理工作所有指标根据2004年（或者2003年）卫生统计年鉴填写，各项指标的含义采用该年鉴的解释。采用2003年数据应在备注一栏中说明。,36,所有数据应为本辖区内的全口径，不能仅限于本区卫生行政

16、主管部门管辖范围内的数据（如石家庄不能仅填写石家庄市、县卫生局主管的医疗机构数据，而应包括军队系统的数据）。现行住院收费水平并非医疗废物处置收费水平，而是在未叠加医疗废物处置收费前，地方物价部门颁布实施或实际执行的每人每日住院的床位综合收费情况（不含治疗费）,37,现有危险废物处置设施基本情况调查表,此表以地市为单位，一个设施填写一行,设施表。序号由各地市自定，要求从1开始，连续、不重复地给处置设施逐一赋予编号，设施编号数量应与设施介绍材料个数一致。业主单位性质：是指业主单位的所有制结构。建设地点：要求尽可能细致、明确，至少应落实到县，若同一县存在多个处置设施，则应进一步具体化以使处置设施建设

17、地点有所差异。投产时间：按照竣工验收并投入试运行的起始时间填写，具体到年、月。,38,主要处置废物种类：指按照处置量大小排名前五位的废物种类（采用国家危险废物名录确定的种类名称）以及是否处置多氯联苯等特种危险废物。投资不含占地和公用工程，仅包括工艺和辅助工艺技术设备投资（下同），包括废水、废气、废渣处理以及收集运输车辆投资，不包含办公楼、总图投资。其他投资可在企业说明材料中分项展开。各地将所调查处置设施直接或改造作为全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划相对应的建设任务，则在备注栏说明。主体设备生产厂家主要填焚烧系统生产厂家。,39,现有医疗废物处置设施基本情况调查表,注意危险废物和医疗废物处

18、置设施统一编号，处置设施同时接纳危险废物和医疗废物处置，设施名称和序号应相同，以避免重复，非典应急焚烧炉不纳入此表，可填入下表。如各地将所调查处置设施直接或改造作为全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划相对应的建设任务，则在备注栏说明。同一业主，但仅扩建工程为规划项目、且保持建设内容相对独立的，不将现有设施视做规划项目收费标准为医疗废物处置收费情况，除填写调查表外，还要求提交当地医疗废物处置收费标准文件的复印件。,40,“非典”应急焚烧炉建设情况调查表,有关监测数据：是指地方环境监测站最近两次的环境监测数据，附监测报告的复印件。处置意见：是指规划项目建成后应急设施处置的初步意见。如各地拟将所调

19、查处置设施直接或改造作为全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划相对应的建设任务，则在备注栏说明。,41,在建危险废物、医疗废物处置设施建设情况调查表,资金来源：需说明各投资方名称和投资额。社会国家与规划项目的关系：规划是指2003年12月批复的全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，关系是指该在建项目与规划中确定的项目在布点、服务范围、建设内容、建设规模上是否一致，如有差异，需说明差异之处，是否属于规划项目对应的建设内容。应在企业文字说明材料中附可行性研究报告批复复印件和环境影响评价报告批复复印件。,42,现有危险废物和医疗废物处置设施污染治理状况调查表,本表根据设施的实际情况有选择性的填写有

20、关指标。二恶英监测浓度：要求填写以前开展的所有监测结果，并在备注栏中注明监测单位，如未开展过监测，填写“无”。废水种类：包括清洗消毒废水、生产工艺废水、冷却水、生活污水、雨水中的一种或几种。飞灰去向：还需说明接受地的距离。监测指标和监测频次：指企业自行开展的监测活动，主要包括大气和水的污染物监测。,43,投诉情况：指近3年里投诉到环保行政主管部门的投诉次数和主要投诉问题。监督性监测结果：指最近由地方环境监测站监测的结果，要求附监测报告复印件，若没有监督性监测，可填无。若处置设施不存在对应的填写指标项，可不填（如没有安全填埋工艺的设施可不填渗滤液处理工艺及投资）,44,危险废物经营许可证管理情况

21、调查表,除提交调查表外，还要求附当地危险废物经营许可证管理办法、申请表等相关文件。许可证种类：是指当地规定的危险废物经营许可证的类别，并同时注明“地方类别”。若无种类划分，可按危险废物经营许可证管理条例中确定的综合类和收集类等进行划分，并注明“国家类别”。,45,河北省现有企业危险废物产生单位调查表,行业类别：根据排污申报登记中行业类别填写，并分表填报。产生危险废物名称：分行填写该企业所有危险废物的名称。所属危险废物种类、编号：对应各种危险废物名称，填写其对应所属的危险废物种类和编号，以危险废物名录为准。处置方式：综合利用、焚烧、填埋等，综合利用需要详细说明利用方式，对应不同的危险废物分别填写

22、。委托单位：分自行处置和对外委托处置，对外委托处置需要说明处置单位名称。,46,河北省在建企业危险废物产生单位调查表,在建企业指于2005年4月1日前完成环境影响评价审批工作的有危险废物产生的企业，各项指标填写说明同表10。,47,处置企业文字说明材料内容要求,除填写调查表外，危险废物和医疗废物集中处置企业还必须提供文字说明材料，并与调查表格数据相互统一。处置企业说明材料至少（但不限于）应包括如下内容：一、企业介绍二、工艺设备三、污染防治四、运行管理,重在技术工艺设施水平的介绍,48,普查技术报告的编制,第一章 概述第二章 普查对象和范围第三章 普查内容和技术方法第四章 危险废物和医疗废物产生

23、、处置流向分析第五章 危险废物和医疗废物处置设施分析第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析第七章 污染治理措施分析第八章 在建危险废物和医疗废物处置设施分析第九章 危险废物环境管理制度的执行效果分析第十章 关于“十一五”危险废物污染防治规划的初步设想 第十一章结论和存在的主要问题,49,普查技术报告的编制,第一章 概述 包括普查的目的和意义、工作机构和主要人员（主要普查人员包括市级普查员的姓名、工作单位、职称职务、联系电话等主要信息）主要工作过程、时间进度、主要分析结论、建议等。,50,普查技术报告的编制,第二章 普查对象和范围 列出全省普查对象的名录和基本信息。,51,普查技术报告的编制,第

24、三章 普查内容和技术方法 技术方法上重点说明数据的质量控制措施，并进一步说明在普查过程中的具体应用。,52,普查技术报告的编制,第四章 危险废物和医疗废物产生、处置流向分析,结合表1、表2和我省新增的表10和表11的内容进行汇总和分析。重点说明危险废物的产生量、主要种类（按照国家危险废物名录以及危险废物产生量重点说明前五位，并列出废物编号，名称）、地域分布、行业分布（重点说明前五位产生危险废物的行业），主要产生源清单等，处置流向在全面阐述的基础上重点说明主要产生源和主要危险废物种类的流向方式、流向数量、历年堆存量、环境危害，对需要集中处理的数量进行分析。进行了危险废物和医疗废物典型调查的，还需

25、要对调查量和统计量之间的差异进行适当分析。,53,普查技术报告的编制,第五章 危险废物和医疗废物处置设施分析,通过调查，对本辖区内危险废物和医疗废物集中处理处置设施的基本情况予以文字分析，如布局、处置设施数量、项目建设背景、启运时间（或目前进度）、处置规模、主要处置的废物类型、工艺类型、占地面积、组织机构和人员编制、发展规划等，项目业主要说明投资者的名称和出资额。,54,普查技术报告的编制,第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析,选址上重点分析是否符合国家有关危险废物和医疗废物处置设施场址选择的有关要求，主要问题是什么，是否完成环境影响评价的审批手续和审批部门（附批复文件），下一步解决问题的计

26、划。规模上主要分析建设规模和实际处置规模（如可能提供连续三年数据）之间的差异以及造成这种差异的原因。工艺技术路线和水平上主要分析技术类型、技术来源（技术支持单位），评价路线设置的合理性以及在设备选型、结构尺寸、材质等方面对实现安全处置和达标排放目标的影响和存在的问题。列出焚烧炉、除尘器等主要设备的生产单位名称。,55,普查技术报告的编制,第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析,投资水平以系统为单位，重点反映设备投资水平和单位处理量的投资水平。有条件的，可以对具体投资构成进行具体分析说明。运营状况上主要分析目前的收支情况，处置费的收费水平和收缴率，每年的处置成本以及税后利润，收费水平是否涵盖运输

27、费用和包装材料（容器）费用。业主单位主要反映所有制结构，主要工作业绩，定性判断企业的运营能力。对危险废物综合利用设施主要分析综合利用的废物种类、产生的行业、废物数量、工艺、产品和去向，分析综合利用过程中产生的环境污染问题。,56,普查技术报告的编制,第七章 污染治理措施分析,主要分析和评价大气、水、飞灰残渣的污染控制措施和控制效果，说明废水和飞灰残渣最终的去向，是否安装尾气的自动在线监测仪器以及监测参数，说明生产厂家。对不能实现达标排放的设施重点围绕工艺路线设置、设备配置、工艺参数的控制等方面进行原因分析，从主要监测仪器配置上说明处置企业的监测分析能力，从民众投诉、新闻曝光等方面分析这些设施存

28、在的主要环境问题。,57,普查技术报告的编制,第八章 在建危险废物和医疗废物处置设施分析,在在建设施建设背景的基础上，主要分析其布局、收集范围等与国家规划是否一致，在建设施的规模、技术路线、污染控制措施能否满足国家有关技术标准的要求，存在的主要问题和管理计划等。,58,普查技术报告的编制,第九章 危险废物环境管理制度的执行效果分析,评估申报登记制度、转移联单管理制度、经营许可证制度等单项制度执行情况，以及三种制度之间的有机联系执行情况，除此以外，还可分析环境影响评价制度的执行情况，环境监管措施和力度是否能满足危险废物全过程监控的需要，制度执行过程中的主要问题，加强监管的主要工作计划和设想。,59,普查技术报告的编制,第十章 关于“十一五”危险废物污染防治规划的初步设想 主要需对各市危险废物及医疗废物处置设施进行总体评价，对“十一五”中当地危险废物和医疗废物处置设施的布局提出初步的规划设想，并列出现有及规划设施的项目名单。,表 规划建设的危险废物集中处理设施项目表,60,普查技术报告的编制,第十一章 结论和存在的主要问题,主要结合普查工作的三个直接目的对本辖区内危险废物和医疗废物处置设施进行定性和定量总结，包括存在的问题。存在的问题还应包括普查工作中的问题。,61,技术报告重点,数据说明与质量控制加强汇总、分析提出对设施处置的意见规划布局调控,