钟山区2023年农村厕所革命建设实施方案.docx

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1、钟山区2023年农村厕所革命建设实施方案为扎实推进2023年农村厕所革命，切实提高农村改厕质量,全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断满足人民群众对美好生活的需要，结合钟山区实际，特制定本方案。一、方案编制依据（一）政策依据1 .省农业农村厅省乡村振兴局省卫生健康委省财政厅省生态环境厅省住房城乡建设厅省文化和旅游厅省市场监管局关于印发贵州省推进“十四五农村厕所革命实施方案的通知（黔农发（2021）87号）2 .省农村厕所革命推进工作领导小组办公室关于印发2023年农村厕所革命工作要点的函（二）相关标准1 .农村三格式户厕建设技术规范（GB/T38836-2020）2 .农村三格式

2、户厕运行维护规范（GB/T38837-2020）3 .农村集中下水道收集户厕建设技术规范（GB/T38838-2020）4 .农村户厕卫生规范（GB19379-2012）二、工作目标围绕“整改、完善、巩固、提高”的要求，2023年全区8个镇乡计划完成新（改）建户厕1864户（详见附件1）o主要完成纳入“十四五”期间的问题厕所整改，同步统筹新建户厕，常态化开展技术服务和问题排查。同步完成18个村整村推进。三、基本情况（一）实施地点：大河镇、大湾镇、汪家寨镇、木果镇、保华镇、南开乡、青林乡、金盆乡。（二）实施单位：大河镇、大湾镇、汪家寨镇、木果镇、保华镇、南开乡、青林乡、金盆乡人民政府。（三）实施

3、时间：2023年2月-2023年12月。（四）监管单位：钟山区农业农村局。（五）建设内容：新（改）建户厕1864户。四、工作措施（一）改厕方式。根据“农民主体，适当补助”的原则，充分发挥农民主体地位，地上部分的厕屋由农户自行按标准建设，厕具及冲洗设备由农户自行购买安装，地下部分粪污处理设施可采用二种方式：一是针对有技术的农户，可以由农户自行按照标准进行化粪池和排污管建设，建设完毕户厕投入使用并验收合格后通过财政涉农资金统发系统将补助资金直补农户。二是由村集体经济组织实施，村干部组织村内农村工匠负责，做好农村改厕施工技术指导和质量过程监管，要严把模式选择关、招标采购关、施工质量关、安工验收关，严

4、格执行国家标准，待户厕投入使用并验收合格后进行统一报账。区级和乡（镇）做好技术指导、监督验收、奖补兑现等工作。项目建设完成后，要开展群众满意度调查或效果评价。（二）改厕范围。一是重点完成纳入“十四五”期间整改的问题厕所整改；二是同步统筹新建（改造）户厕，针对2022年农村户厕摸排出的无厕户，厕所达不到卫生厕所标准的农户，已享受财政资金支持改厕的农户不得重复改厕，3年内计划搬迂的、多年无人居住的、经宣传教育仍无改厕意愿的农户不列入改厕计划，不计为改厕户数基数。（三）补贴标准。新建（改造）每户不超过30（）0元，整改每户不超过1500元，具体补贴标准根据中央和省级奖补资金确定，由村集体建造的采用项

5、目报账程序，按照每户工程量清单，以市场价核算，实报实销。由农户自建的验收合格后实报实销通过财政涉农资金统发系统直补农户。五、资金筹措资金来源于2023年中央和省级“厕所革命”奖补资金。六、建设要求（一）选址本着因地制宜、集中连片、整村推进的原则。新（改）建户厕尽可能入户进院，新改水冲式厕所入室进屋。化粪池所选位置应确保安全，禁止在水体周边建造厕所，防止粪液渗漏流入水体。（二）改厕模式选择坚持“宜水则水、宜旱则旱、经济适用、群众接受”的原则，因卫生旱厕技术模式不成熟，优先选择供水充足、群众接受的村寨建改水冲式卫生厕所，对于有污水收集管网的村寨，水冲式卫生厕所模式确定为农村集中下水道收集户厕；对于

6、没有污水收集管网的村寨，水冲式卫生厕所模式确定为三格化粪池式户厕；对高寒、干旱和工程性缺水地方，各镇（乡、街道）要积极探索推广卫生旱厕，本方案结合农村户厕卫生规范（GB19379-2012）推荐探索双坑交替式卫生旱厕模式，各镇（乡、街道）可结合实际进行试点建设，也可结合实际探索其他类型的卫生旱厕模式。农村卫生厕所化粪池分为整体式和现场建造式两种模式。整体式化粪池是指采用硬聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、玻璃钢、玄武岩纤维等材料，通过注塑、机械缠绕、模压等工艺生产成型的化粪池整体设备或结构组件。现场建造式化粪池是指采用砖砌、现浇混凝土、混凝土预制件等工艺现场施工建造。（三）材料区乡两级负责厕所建改材料

7、的质量把关工作。建改材料应坚固耐用，有利于卫生清洁与环境保护，选用的各类型厕具须符合户厕卫生标准；较大批量采购的整体式化粪池要保留厂家资质、产品合格证明、产品卫生学评价报告、质量检验报告等材料复印件，并存档备查。（四）推行“首厕过关制”全面推行“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把一套成熟、规范的农村改厕模式，示范运用于村内改建的第一个厕所，改成后让农民群众来看来学，然后自己决定是否跟着改。通过这种验证可行再面上推开的办法，实现改一个、成一个、带一片，以首厕过关带动每厕过关。七、建设标准按照农村三格式户厕建设技术规范(GB/T38836-2020)、农村户厕卫生规范(GB19379-2012)和

8、农村三格式户厕运行维护规范(GB/T38837-2020)、农村集中下水道收集户厕建设技术规范(GB/T38838-2020)等基本要求，实施农村卫生厕所建设改造，确保改厕施工质量。新建水冲式卫生厕所推广三格式户厕，卫生旱厕推荐探索双坑交替式卫生旱厕模式，各镇乡可结合实际进行试点建设，也可结合实际探索其他类型的卫生旱厕模式。改建户厕，各镇(乡、街道)根据“十四五”期间整改的问题厕所台账，在原有基础上缺什么补什么，标准和材料严格按照新建的标准实施。(一)三格式户厕建设标准三格式户厕由厕屋、厕具、三格化粪池、排气管等部分组成，具体建设要求如下。1 .厕屋厕房及厕门要安全稳固、经久耐用。厕房高度不低

9、于2m,使用面积不低于225m2,控制在2254m2之间，应有门、窗、照明、通风及防蚊蝇等设施，墙体和房盖可采用砖石、混凝土、轻型装配式结构，砖混结构的厕房内墙应全部清光，外墙正面清光，有条件的地区应在明显位置喷涂“2023年农村无害化卫生厕所”字样。独立式厕房地面应高出室外地面100mm以上，防止雨水流入。2 .厕具厕具主要包括冲水设备和便器，冲水设备必须要接通水；便器可以是坐便，也可以是蹲便，便器必须选择具有节水、防臭、防冻等功能，并与化粪池建设配套。便器进粪口直径不得低于100mmo3 .三格化粪池(1)化粪池的容积化粪池的有效容积不得小于211使用人数较多的可适当增加化粪池容积，整体式

10、三格化粪池埋入地下有效深度应不低于1.1m,现场建造式三格化粪池埋入地下有效深度应不低于L3m,高寒地区化粪池安装时应留有当地防冻层厚度的空间，有效容积比例为2:1:3,形状可为“目”字型、“品”字型或型,应保证粪便的贮存时间不少于第一格2()天、第二格10天、第三格30天的标准要求。(2)化粪池基建化粪池必须严格按照“不渗不漏、抗压耐用、密闭有盖”要求建设，确保户厕运行持续性，原则上能连续使用2。年以上，避免因化粪池破损渗漏造成二次污染。采用整体式三格化粪池的，要注重材质性能、结构标准和密闭性，必须保证质量、不渗不漏、抗压耐用。基坑底部如出现刚度不一致的土层或石块、砖块等影响化粪池安装要求的

11、情况时，要做坑底素土垫层，厚度不小于300mmo有抗压防护需要的，可在化粪池上方铺设钢筋混凝土防护层。采用现场建造式化粪池的，基坑底要将素士夯实，若地下水位高，素土上面应加用100mm的碎石夯实，用塑料膜铺垫并围挡后，再浇筑高强度等级混凝土（强度不低于C20）做地下基础。化粪池壁必须抛光，池壁内侧必须进行防渗处理，做好缝隙的密闭工作，防止格与格之间渗漏现象出现，砌砖缝隙要用砂浆填实，原浆勾缝，砌砖时要用1:2水泥砂浆抹面，并在水泥砂浆中添加5%的防渗粉（剂），池内外抹面要均匀，且要保证厚度（10-20mm）,施工用的水泥标号应为500号。（3）过粪管过粪管为直管或“倒L型”管，管径应为IOom

12、m,1号过粪管设置在第一格与第二格之间池壁上，进粪口高度设在第一格有效容积高度的1/3（距池底）处，出粪口高度设在第二格距池壁上沿20Omm（防冻层以下）；2号过粪管设置在第二格与第三格之间池壁上，进粪口高度设在第二格有效容积高度1/2（距池底）处，2号过粪管出粪口高度与1号过粪管出粪口高度相同。直过粪管与隔墙的夹角应为30度。过粪管应交错安装，必须双面密封管与墙壁的缝隙及管与管的缝隙，防止渗漏。(4)清渣(粪)口及其它化粪池第一格和第二格上方要留有清渣口、第三格上方要留有清粪口，直径应不小于200mm,不大于400mm,第三格清粪口可根据清掏方式适当扩大。清渣口和清粪口要分别配备密封盖板，口

13、盖处应有锁闭或防坠装置；清渣(粪)口与化粪池顶部结合部位要密封处理，清渣(粪)口的上沿要高出地面10()mm,防止雨水流入。户厕启用后，必须及时将旧厕拆除，禁止农户继续使用。化粪池使用中应定期清掏、清渣，第一格和第二格的粪渣与粪皮应高温堆肥或化学法进行无害化处理后方可用做肥料，第三格粪液经稀释后可用于浇地。(5)维护管理化粪池投入运行前，应向第1池注水至浸没第1池过粪管口进行试水，观察化粪池是否有渗漏，若有渗漏，必须修补至不渗不漏方可使用；不应取用1、2池的粪液施肥；不应向2、3池倒入新鲜粪液；严禁洗浴、厨房等生活污水和厕纸等杂物排入化粪池，避免厕所系统堵塞。4 .排气管应在化粪池第一格安装排

14、气管，管径不得低于100mm,靠墙固定安装，高度应超出厕房500mm,排气管顶部应加装伞状防雨帽或形三通。(二)双坑交替式户厕建设标准双坑交替式户厕由厕屋、贮粪坑、便器和厕坑盖板、排气管组成，具体建设要求如下。1 .厕屋厕屋标准与三格式户厕一致。2 .贮粪坑(1)贮粪坑基建和容积贮粪坑基建要求参照三格式化粪池基建要求，建于地平面上，由两个互不相通，但结构完全相同的方形厕坑组成。两坑轮换交替使用，一坑使用时另一坑为粪便封存坑。厕坑高度60Omm800mm。每个厕坑后墙各有一个宽300mm高30Omm的方形出粪口，单个厕坑有效容积不小于0.6m3。(2)维护管理贮粪坑先使用其中一个，待粪便贮满后，

15、将坑封闭；同时启用另一个厕坑；该坑粪便贮满后，封闭停用；再将第一坑粪便清空使用，实现双坑交替运行。厕坑粪便封存半年以后，可直接用做肥料；如果不足半年需清掏，要进行高温堆肥等方式的无害化处理后方可用做肥料。3 .便器和厕坑盖板每个厕坑上部预制板设置一个长方形蹲口，也可以设置为直排便器结构。两个蹲口分别设有盖板，一个是长时间封闭厕坑的固定盖板，一个是方便如厕的活动盖板。活动盖板有手柄，宜为木制或塑料等材质；固定盖板可采用混凝土板、厚木板等制成4 .排气管排气管采用内径不小于IOomm塑料或其他管材，下端安装在厕坑上部盖板处，管体安装在厕屋外墙固定，上端高度不低于厕屋屋檐500mm,每个厕坑一个。八

16、、进度安排（一）组织准备阶段（2023年3-4月）。区级制定全区农村厕所革命建设实施方案，部署全区新（改）建户厕工作，明确各镇（乡、街道）任务数量，组织区级改厕技术培训。各镇（乡、街道）结合实际制定切实可行的实施方案，分解落实改厕任务指标，确定适合本地的改厕模式，建立“区乡村”改厕台账，召开改厕工作动员培训会。（二）具体实施阶段（2023年4月-2023年11月）。组织实施建设，各镇（乡、街道）负责质量监管、进度督导、数量管控、质量验收和工作备案等工作。各镇（乡、街道）和区农村厕所革命推进工作领导小组按照“新（改）建一批、核实一批、验收一批“的方式，严格按时间节点，梯次组织验收工作，建立改厕台

17、账，履行签字确认手续，保质保量完成年度建设任务。（三）总结工作阶段（2023年12月）。各镇（乡、街道）完成新（改）建任务后，以政府正式文件向区农村厕所革命推进工作领导小组办公室提交农村改厕工作完成情况报告，区农村厕所革命推进工作领导小组办公室将总结全区农村改厕工作情况向市农村厕所革命推进工作领导小组办公室报告工作完成情况并申请市级验收。九、各单位及相关人员职责分工为保证2023年厕所革命工作如期开展，工作落细落实，让农民群众生活品质和居住环境切实改善，提升获得感幸福感，各单位要各司其职，密切配合，建立联络机制，确保项目顺利实施。（一）区农业农村局、区乡村振兴局：履行好牵头抓总职责,加强与各有

18、关部门沟通协调，统筹抓好农村改厕工作。（二）区财政局：配合业务主管部门积极争取和筹措资金，加强资金使用和监督管理，强化资金绩效，提升资金使用效益。落实好农村厕所革命财政奖补政策，按规定做好厕所革命经费保障相关工作。（三）市生态环境局钟山分局：对完成户厕改造的村庄，指导各镇（乡、街道）按照“能分散则分散、能集中则集中”的原贝L采取分散式治理、建设集中式处理设施、就近进入城镇污水处理厂等方式开展好农村生活污水治理，对不具备污水处理设施条件的村庄以就近消纳、综合利用为主线，就地就近资源化利用。（四）区住房和城乡建设局：加强农村公共厕所建设管理和技术指导，明确建设要求，制定建设标准，引导农村新建、改建

19、住房时要配套建设卫生厕所。（五）区水务局：坚持改厕与保障供水同步，在保障农村饮水安全的前提下，积极为推进农村改厕提供供水保障；有条件的镇乡，加大支持农村集中供水管网延伸接入，扩大服务范围。（六）区卫生健康局：做好农村改厕技术保障和爱国卫生运动中改厕相关工作。建立健全县乡村三级农村厕所革命技术支撑服务体系，组建专家技术服务队伍，加强对农村卫生厕所建设和粪污无害化处理的技术指导，组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训。结合爱国卫生运动，加大健康文明如厕的宣传推广。（七）区市场监督管理局：加强农村改厕产品质量监管，积极配合行业主管部门推进农村厕所验收、管理管护。（八）各镇（乡、街道）：作为推进农村改

20、厕工作的主体，负责本辖区改厕具体实施方案制定、宣传发动、组织实施、质量控制、竣工验收、运行管护等农村改厕全过程管理，对本辖区改厕质量和“厕所革命”成效负总责。（九）村（居）两委、驻村第一书记、驻村工作队：一是掌握政策，做好宣传发动、施工协调等工作。二是对申请新（改）建厕所的农户进行民主评议，并对评议结果进行公示公告。三是负责收集实施农户花名册和施工前、中、后的图片资料。四是对农户户用厕所建设进行监管。（十）农户：一是负责厕屋建设和厕具、冲洗设备购买安装，有技术的可自己按照标准修建化粪池，没技术的可由村（居）统一组织建设或镇（乡、街道）集中采购分发村（居）后进行统一安装。二是对投入使用的户用厕所

21、进行后续管护，及时打扫卫生,保证厕所清洁，适时清出粪污并进行无害化处理。十、效益分析（一）社会效益项目建成后，可以解决1864户农户如厕问题，改善农民群众的生活品质，提高老百姓的获得感、幸福感和满意度，为构建生态宜居的美丽乡村做出贡献。（二）生态效益该项目有效改善农村人居环境，提升农户生活品质，有利于粪污的集中处理和回收利用，改善村容村貌。十一、工作要求（一）精心组织，制定方案。各镇（乡、街道）结合实际制定切实可行的实施方案，将改厕任务落实到具体村居，明确时间进度，压实工作责任。认真解决改厕工作中的实际困难，确保改厕质量、安全、技术、进度、资金、服务等各项工作要求落到实处。（二）落实资金，强化

22、保障。根据省、市资金文件要求，严格落实资金拨付和使用，确保在10月底前完成资金支付75%以上，今年年底资金全部拨付到位，资金拨付率100%。（三）注重宣传，强化管护。高度重视改厕宣传工作，采取行之有效措施普及改厕重要意义和相关知识，切实提高农户参与改厕的积极性和主动性，并发挥农户对改厕质量监督的积极作用。要采取多种形式加强后续管护工作，统筹考虑建成厕所的运行维护和粪污资源化利用问题，建立完善配套制度，确保农村厕所改好、用好、维护好，切实提高改厕的实际效果，将好事办好、实事办实。（四）严格验收，确保质效。各镇（乡、街道）要成立验收工作领导小组，严格做好改厕验收工作，按程序1（）（）%完成改厕验收

23、，区级按实施总户数的10%随机抽验。（五）加强指导，做好培训。要坚持问题导向，深入基层、农户、销售改厕产品企业和改厕现场，加强对农村改厕工作的指导，推进工作有效落实。鉴于农村改厕技术性强，各相关部门和乡村干部要强化管理和技术培训，培训内容要针对拟采用的户厕模式、技术规程和监督管理要点，提高培训的实效性。对承担改厕建设的施工主体，要实施全覆盖培训。附件：L钟山区2023年农村厕所革命建设任务分配表2 .项目绩效目标分解表3 .改厕申请书模板4 .钟山区2023年农村厕所革命建设项目户用厕所档案表5 .钟山区2023年农村厕所革命建设项目户用厕所现场验收表6 .钟山区2023年户厕整改销号单7 .

24、钟山区2023年农村厕所革命建设项目改厕花名册表格8L三格式化粪池户厕示意图8-2.双坑交替式户厕示意图钟山区2023年农村厕所革命建设任务分配表序号镇（乡）新（改）建农村户厕（户）整村推进行政村1大河镇190大地村、大桥村2大湾镇210新寨村、大菁村3木果镇350木果社区、杨家寨村、连山村4保华镇314海螺村、二道坪村、双桥村5南开乡200发仲村、双山村6青林乡190二寨村、田坝村7金盆乡260羊场村、营盘村8汪家寨镇150吴家寨村、艺奇村合计186418个项目绩效目标分解表绩效目标产出指标效益指标满意度指标数量指标质量指标时效指标社会效益指标生态效益指标可持续发展指标服务对象满意度指标20

25、23年计划完成改厕农户数（户）年完村行数,23划整进村个20计成推政85%初步建立90%大河镇本级190295%基本建成100%80%无85%初步建立90%大湾镇本级210295%基本建成100%80%无85%初步建立90%汪家寨镇本级150295%基本建成100%80%无85%初步建立90%木果镇本级350395%基本建成100%80%无85%初步建立90%保华镇本级314395%基本建成100%80%无85%初步建立90%南开乡本级200295%基本建成100%80%无85%初步建立90%青林乡本级190295%基本建成100%80%无85%初步建立90%金盆乡本级260295%基本建成1

26、00%80%无85%初步建立90%新（改）厕申请书村（居）委会：我是镇（乡）村（居）组村民,根据镇（乡）2023年农村厕所革命建设实施方案要求,我自愿按照国家标准新（改）建厕屋和安装厕具，现申请上级补助资金进行粪污处理设施建设，特向村（居）委会提出申请，望批准。申请人：（按手印）2023年月日附件4钟山区2023年农村厕所革命建设项目户用厕所档案表编号:户主姓名：完工日期：施工人员：家庭详细住址：钟山区镇乡（街道）村（居）组农户签字管理人员签字（村组人员）户厕实施档案图片实施前图片附后实施中图片附后完工后图片附后钟山区2023年农村厕所革命建设项目户用厕所现场验收表钟山区乡镇（街道）村（居）验

27、收时间农户基本情况户主姓名家庭人口联系电话改厕编号旧厕是否拆除是否改厕类型口三格化粪池式口双坑交替式完整上下水道式其他类型验收项目项目内容综合评价厕屋是否有门、有窗、有顶、有照明是口否口厕屋面积是否达标（使用面积2.25m2-4m2）,高度是否N2.0m是否地面是否硬化是口否口墙面是否内部全部清光，外部正面清光是口否口是否有蹲（坐）便器、节水型冲水装置或贮水桶是口否口是否配备纸篓、扫把等设备及有效管理情况是口否采用非完整上下水道式改厕模式时，粪便污水与其他生活污水是否分流是口否口现建式三格化粪池有效容积是否达标（2?）是口否口三格容积比是否为2：1：3是口否进粪管、过粪管、排气管安装是否合理是

28、口否口贮粪池是否渗漏是口否口盖板安装是否规范是口否池墙上沿是否高出地面防止雨水进入是口否口是否留有清粪口和清渣口、排水口是口否口整体式三格化粪池（PE材料、玻璃钢材料等）是否具备产品合格证书是口否口有效容积是否达标（N2m3）是口否口有无破损或渗漏有口无口检查口盖、清渣口盖、出粪口盖是否密闭牢固是口否口是否安装排气管、排水口是口否口是否能防止雨水倒灌是口否口双坑交替式有效容积是否达标（双坑交替式户厕1.2m3,i0.6m3）是口否口双坑式户厕有无出粪口，是否达标有口无口；是口否口有无排气管，是否达标有口无口；是口否口是否渗漏是口否口粪污是否有效收集是口否口完整上下水道式是否有污水处理厂，或微型

29、沼水管理站，或污水处理设施口生活污水是否接入管网是口否口运行效果户厕是否正常使用是口否口管理维护农户是否会管理维护是口否口农户满意度满意口不满意口验收图片附后验收结论合格口不合格口户主签字验收人员签字钟山区2023年户厕整改销号单编号:户主姓名：整改完成日期：施工人员：家庭详细住址：钟山区镇乡（街道）村（居）组厕所类型口三格化粪池式完整上下水道式口其他类型整改内容户厕是否正常使用是口否口农户是否会管理维护是口否口农户满意度满意口不满意口是否销号是口否口农户签字验收组签字户厕整改档案图片整改前图片附后整改中图片附后整改后图片附后XXX镇（乡）2023年农村厕所革命建设项目改厕花名册填报时间:村级单位（公章）：序号姓名身份证号手机号补贴金额社保卡号开户行区划地址户主姓名户主身份证号户厕类型（水冲、旱厕）验收是否合格备注乡镇农业中心审核人签字:分管领导:三格式化粪池户厕示意图MM持气管地平面便日mn11裨液口在二第双坑交替式户厕示意图