关于社会组织登记的有关问题民政部民间组织管理局安宁ann.ppt

《关于社会组织登记的有关问题民政部民间组织管理局安宁ann.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于社会组织登记的有关问题民政部民间组织管理局安宁ann.ppt（58页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、关于社会组织登记的有关问题民政部民间组织管理局安宁010-851200362012-5-17,社会组织人员培训示范项目材料之六,一、社会组织登记的基本情况,1、社会组织的类型和数据（2011年）非政府组织、非营利组织、第三部门、公民社会、民间组织、社会组织（1）社会团体：以会员为基础。数量：25.5万。增长4。（2）基金会：以捐赠财产为基础、以从事公益事业为目的 数量：2614个,增长18.8，非公募基金会1370。（3）民办非企业单位：以从事社会服务活动为基础 数量：20.4万，增长3.1。合计46.2万，增长3.7 另外还有在民政部门备案的农村专业经济协会4万多个，城市社区社会组织20多万

2、个。我国每万人拥有社会组织的数量由2007年的2.7个提高到2011年的3.4个。,合计：数量：43.1万，增长4.1；从业人员544.7万人，固定资产1030亿元。接收捐赠440.7亿元。美国：160万个非营利组织，其收入占国内总收入的6，从业人员占全国雇员的9，全美51的医院、46的大学、86的博物馆、90的音乐、舞蹈、艺术组织以及58的各类社会服务由非营利组织提供。基金会有5万多个。2006年，全美捐赠额达到2950亿美元，占GDP的2.5，其中75.5来自个人，12.4来自基金会，7.8来自遗赠，4.3来自私人企业。全美还有1亿多人作为志愿者参加公益活动，占全国总人口的/3。,2、民政

3、部登记的社会组织情况社会团体：1835个基金会：165个，境外基金会代表机构20个民办非企业单位：47个 分支机构8812多个,专项基金管理委员会127多个，代表机构198，合计9200多个,3、社会组织登记管理的举措持续、稳步推出创新措施。优化发展环境。强化规范管理。坚持分类指导。加强党的领导。,4、社会组织的作用（1）促进经济发展。（2）参与社会管理。（3）提供公共服务。（4）推进社会自治。（5）扩大民间对外交往。,5、社会组织发展与管理面临的形势和问题 社会加速转型、社会问题突显，迫切需要社会组织发挥优势有所作为。加强和创新社会管理的任务日益繁重，迫切需要社会组织承担起相应的社会责任。深

4、化行政体制改革、政府职能转变的进程加快，迫切需要社会组织提供多元的社会服务产品。社会主义民主法制建设稳步推进和深入发展，迫切需要社会组织发挥功能作用。经济全球化、世界多极化深入发展，迫切需要社会组织扮演更重要角色。会组织发挥功能作用。,法律法规的制约。体制机制的制约。自身能力的制约。6、工作方向修订法规，建立“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制。推动建立建立政府向社会组织转移职能制度。推动建立建立政府向社会组织购买服务制度。,二、民政部办理社会组织登记的做法,1、登记处定位：服务职责：全国性社会组织成立登记、注销 登记事项的变更（名称、法人、住所、业务主管单位

5、、注册资金）章程核准分支（代表）机构设立、更名、注销负责人备案延期换届 2、社会组织登记申请存在的主要问题法人申请：必要性论述得不充分申请登记的机关不准确,章程：会员表述比较模糊，范围较宽业务范围表述不准确超龄、超届的表述与示范文本有较大的差距延期换届未按规定报批，负责人、章程核准报备不及时分支机构程序不合法（与章程规定的要求不符，理事会或常务理事会）论证不充分，业务不明晰（理由简单，业务范围照搬证书）名称不规范，分类不合理（中心，与社团业务范围不相关）以办事机构代替分支机构,3、工作措施依法登记 明确相关法律规定。三个条例，部门规章和规范性文件，以及其他相关法律法规如行政许可法、公益事业促进

6、法等，工作中既要主体合法，也要程序合法。在依法框架下注重内部审议程序的完善法人登记：局务会部长办公会分支机构登记、负责人超龄超界的特批：局务会法人登记和分支机构设立涉及相关部门业务的，需征求有关部门意见。法人登记涉及已有分支机构的，需整合相关分支机构。,规范文件、表格格式申请人（登记、变更、备案、注销、延期换届），登记管理机关（章程核准、负责人备案通知书）加强沟通、指导预审：成立登记（形式审查），章程、负责人备案（实质审查）预核：分支机构名称、程序（形式审查）办事指南网上填报章程体例如与示范文本基本相同，应通过网上填报鼓励章程创新，对此可通过电子邮件报送负责人备案、登记事项变更、分支机构设立等

7、通过网上填报进一步完善网上填报系统加强基础工作摸清底数，整理政策文件,社会团体负责人变动申请表,社会团体负责人备案表,三、章程核准,1、业务范围（）需要批准或委托（授权）的事项国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知（国办发2006102号）：对全国性社团组织举办的评比达标表彰项目，由业务主管单位提出清理意见，报清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议审核。民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知（国发2007167号）：全国性和省级社会团体举办评比达标表彰项目，应当严格参照章程规定，经会员大会（会员代表大

8、会）通过，并经有关部门批准。其他社会团体一律不得举办评比达标表彰活动。社会团体举办的各类评比达标表彰一般应在会员范围内开展，不得以此向会员收取任何费用。,国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知（国办发200773号）对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业(工种)，国家依法设置行政许可类职业资格；对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业(工种)，根据需要，由国务院人事、劳动保障部门会同国务院有关主管部门制定职业标准，建立能力水平评价制度(非行政许可类职业资格)。全国性行业协会、学会等社会团体自行设置的应及时清理，确有必要的，经业务主管单位审核同意，报国务院人事、劳动保

9、障部门会同有关部门审批后纳入国家统一管理，并向社会公布，其他的一律停止或调整为专业培训。,统计（授权）资质、资格以及质量认证新技术和新产品鉴定事故认定评比、表彰活动（针对全行业或全学科范围的，须批准；针对会员的，可不批准）受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会对需审批或授权的事项进行整合。国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见（国办发200736号）（）参与的事项相关法律法规、政策的研究、制定制订或修订标准和发展规划、准入条件,（3）与省级社团的关系：可以委托省级社团按照会员的条件进行审查，但无权决定是否可以入会。社团均为独立法人，不存在垂直关系，也不存在业

10、务指导关系。不宜规定省级社团的权利义务。2、会员 须明确各类会员的条件和权利，建议单独列出，一般为单位会员和个人会员。以单位会员为主。明确单位会员由其法定代表人或主要负责人作为代表参加协会的活动。作为全国性社团，应根据自身的职责考虑会员条件，不是会员越多越好。因此会员的吸收要有门槛，会员的除名须更严格。,除名：是否由理事会或常务理事会决定？如果会员是理事，有矛盾.引入三个概念：会员资格暂停，自动丧失会员条件，除名暂停资格：会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，可以暂停会员资格，直至下次会员（会员代表）大会作出决定。会员资格暂停期间，其在本会的权利予以暂停，但仍须履行相应的

11、义务。除名：经会员（会员代表）大会表决通过，可以取消会员资格。,自动丧失会员资格：会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：（一）年不交纳会费；（二）年不参加本会活动；（三）不再符合会员条件的；（四）丧失完全民事行为能力；（）。会员退会、自动丧失会员资格或被取消会员资格后，其在本会相应的权利、义务和职务自动取消。,3、会员（代表）大会最高权利机构，职权不得下放职权建议增加：制定和修改会员代表产生办法、理事、常务理事和负责人提名和选举办法会员（代表）大会的召开 建议每年召开一次，如一届召开一次，则不得以通讯方式召开鼓励会员（代表）大会直接选举负责人，鼓励秘书长专业化、职业化（聘任制，不参加理事会和

12、常务理事会，可列席）会员大会没有届期。会员代表大会有。换届既有会员代表的更换，也有理事会的更换，更多的是理事会的更换。，,4、理事会和常务理事会：执行机构理事和常务理事可以选单位，但负责人选的应该是人而不是单位。因此，理事和常务理事可以由单位派代表参加会议，负责人则必须是本人。如果负责人变化，必须重新选举而不能由单位派人自然接替。单位理事的案例：（一）单位理事应具备的条件：为单位会员；。（二）本会现任常务理事会依据上述条件，同时依照不同地域、不同行业、不同层次的单位均应有一定比例的原则，在征求现任理事会全体理事意见基础上，形成新一届理事会理事候选单位推荐名单，经新一届会员代表大会差额选举，产生

13、本会新一届理事会理事单位。（三）理事由理事单位推荐，该人选应并在参与本会工作方面有足够精力、有热情，有奉献精神。（四）常务理事单位由本会理事会从理事单位中差额选举产生。常务理事单位推举的常务理事人选，应与该单位推举的理事人选一致。,（五）理事如因工作变动等原因不再适于履行本会的理事职责，应由其原所在单位及时推荐替换人选，并经理事会批准后承担理事职责。该理事同时为常务理事的，一并办理调整手续。规定理事和常务理事的条件、权利、义务规定理事会换届程序理事、常务理事由选举产生，不得自然产生(常务理事会由会长、副会长、秘书长组成）规定理事会、常务理事会议事规则特例：增补理事：限定比例，适当方式通报，在会

14、员（代表）大会不是每年召开的情况下）理事会：决定增补或者调整理事，但在一届任期内由理事会增补或者调整的理事数量不得超过原理事的1/3。,5、会长办公会有限的权利不得替代理事会、常务理事会议事规则不得低于理事会的要求6、其他需要注意的问题明确最高任职年龄和届数规定超龄超界任职的条件明确延期换届的年限和条件,四、分支机构的登记管理,1、法规和规范性文件1998年国务院颁布的社会团体登记管理条例。2001年民政部下发的社会团体分支机构、代表机构登记办法。社会团体设立专项基金管理机构暂行规定社会团体章程示范文本。2、分支机构的基本性质非法人机构社团条例十九条规定：社会团体的分支代表机构是社会团体的组成

15、部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。,社会团体分支机构、代表机构登记办法规定，社会团体的分支机构是社会团体根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点，设立的专门从事该社会团体某项业务活动的机构。分支机构不能独立承担法律责任，其法律责任由设立该分支机构的社会团体承担。分支机构无独立的会员和会费。只能在该社会团体的授权范围内发展会员、收取会费，其发展的会员属于该社会团体的会员，其收取的会费属于社会团体所有。分支机构无独立的基本存款帐户，只可设立一般帐户。分支机构没有独立的章程，可有相应的分支机构管理

16、办法,3、分支机构的类型代表机构：是社会团体在住所地以外属于其活动区域内设置的代表该社会团体开展活动、承办该社会团体交办事项的机构。代表机构可以称代表处、办事处、联络处等。专项基金管理机构：专项基金管理委员会。社会团体专项基金是指利用政府或社会资金设立的，专门用于资助符合社会团体宗旨、业务范围的某一项事业的基金。全国性社会团体专项基金总额超过100万元人民币，地方性社会团体专项基金总额超过50万元人民币的，应当到社会团体登记管理机关申请设立专项基金管理机构。专项基金管理委员会是一类特殊的分支机构。分会或专业、工作委员会：是社会团体分支机构的主体。按行业、领域、人群特点设立的，称分会；按学科分支

17、设立的，称专业委员会；按工作项目设立的，称工作委员会。分会和专业委员会都是对会员的分类，可以通过选举产生负责人，但作为分支机构，负责人必须经社团理事会同意。,4、存在的问题程序不合法（会长办公会）论证不充分，业务不明晰（理由简单，必要性不充分，业务范围照搬证书）分支机构的业务范围社团的业务范围，但应有鲜明的特色名称不规范：分支机构名称前不加行政区划名称以及中国、国际等字样。中心、联盟、基地等名称不符合相关规定。分类不合理，交叉重复设置分支机构以办事机构代替分支机构在分支机构、代表机构下又设立分支机构、代表机构与社团业务范围不相关或超出业务范围和会员构成,5、登记分支机构必须具备的条件有规范的名

18、称、住所、工作人员，和符合章程规定的业务范围及其程序。禁止设立地域性的分支机构名称上，社团分支机构的全称中应包括社团名称，对外开展活动时应使用全称。分支机构的名称应以分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会名称出现。使用“评价”、“预警”、“管理”、“标准”等涉及公信力和政府部门职能的字样，须有明确的授权文件。住所可以是协会享有房屋所有权的办公地点，也可以是依据有效的赠与和租赁合同获得的固定办公地点。,分支机构设立应坚持统一的标准，避免交叉。社团应尽量遵循按统一的标准设立分支机构，以避免分支机构业务范围的重复与交叉。学术性社团分支机构可按本学科所设专业设立；行业性社团分支机构可按本行业

19、所包含的小行业设立；其他类别社团分支机构可按业务活动的分类或会员的组成特点设立等。业务范围应针对分支机构的特点确定，并不得超出社团的的业务范围和社团的会员。业务范围涉及相关部门的，应征求意见程序合法 理事会或常务理事会通过,6、注意的问题合理规划分支机构的设立建立内部管理制度：证书、印章、财务管理是关键建立分支机构退出机制分支机构的更名应有相关性，否则应注销后再设立 中国文化产业促进会：国际合作委员会 更名为动漫游戏文化委员会 中国保险行业协会：保险营销工作委员会更名为精算工作委员会 中国卫生经济学会：服务成本与价格专业委员会更名为卫生服务成本与价格专业委员会,加强沟通：专业性强和新兴学科、交

20、叉学科应该做特殊说明，递交材料的工作人员应当具备一定专业能力，与登记管理机关进行有效的交流。中国药学会申请设立药物安全评价专业委员会和医药知识产权专业委员会。药物安全评价、药物临床评价是否涉及政府的许可？医药知识产权的主管部门、药学会的业务范围？学术性社团，应以开展研究为主。,五、办事机构备案,办事机构是社会团体内部设立的承办社会团体日常事务的机构，是社会团体执行机构的日常工作部门，如办公室、秘书处、财务部、宣传部等；办事机构应设在与社团住所内；办事机构的负责人应由社团专职工作人员担任；设立办事机构，应考虑社团专职工作人员的数量，5人以下，可以设3个；510人的，可以设5个；超过10人的，每增

21、加5人，可以再增设1个办事机构；案的范围：除办公室、秘书处、财务部、人事部、宣传部、信息部、分支机构管理部等协会内部工作的机构外，建议对科研部、项目部、培训部、法律部、国际部、行业服务部予以备案，对经批准成立的党的工作机构，也予备案。办理具体业务的，应成立分支机构,六、负责人超龄超届问题,民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知（民函2007263号）1、备案要求一届一备、变更必备。网上填报全部负责人备案表，纸质材料可以只报送新增的负责人。超龄超届任职需提前以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意（提交特殊情况的说明）。延期（提前）换届，需提前以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同

22、意。,届内达到最高任职年龄的，一般应退出领导职位。届中任职可不计为一届，但总的任职时间不得超过两届之和（届中换）。同时超龄、超届原则上不批。跨年度的延期（提前）换届，需报批。延期换届的，需在章程规定的换届年度的9月份之前报送申请表；提前换届的，需在章程规定的换届日期的3个月之前报送申请表。行业协会原则上不再批准超龄、超届任职。,七、撤销与注销,1、撤销（）行政许可对撤销的规定滥用职权、玩忽职守作出决定；超越法定职权作出决定；违法法定程序作出决定；不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予许可；被许可人以不正当适当取得许可其他撤销的情形（）民间组织法规的撤销与行政许可的含义不同,2、注销主动行为

23、主体消亡的必经程序3、下一步的打算（）撤销登记与行政许可发的规定一致（）引入吊销证书的做法符合行政许可法的规定增加灵活性和执法手段（）履行注销程序,解散、终止或依法被吊销登记证书或者被撤销登记都要履行注销程序；明确主体：社会团体应当自在业务主管单位的指导下，成立清算组织清算组织职责：清理财产，分别编制资产负债表和财产清单；通知、公告债权人；处理与清算有关的未了结业务；清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；清理债权、债务；处理清偿债务后的剩余财产；代表社会团体参与民事诉讼活动。,参照公司法规定，清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内

24、，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。正常情况下，按照章程规定，注销须由理事会或常务理事会提议，会员（代表）大会决定。特殊情况下若不能召开会议，可提供以下材料：1、召开会员（代表）大会的公告；2、视情况提供理事会、常务理事会纪要、主要负责人、法定代表人关于同意注销的签章。,八、社会组织负责人,1、掌握基本的法规和政策综合性：社会团体登记管理条例国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见（国办发200736号）民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知（民函2007263号）社会团体分支机构、代表机构登记办法（民政部令200123号）民政部关于全国性社会团体异地

25、设立分支（代表）机构问题的通知（民发200052号）；社会团体设立专项基金管理机构暂行规定（民发199950号）,党政干部兼职中组部关于审批中央管理的干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知（组通字199955号）民政部关于对有关问题的解释（民社函1998224号）中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知（中办发199817号）国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知（国办发199459号）,财务民间非营利会计制度民政部 国家发展改革委 监察部 财政部 国家税务总局 国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知（民发2007167号）

26、劳动和社会保障部 民政部关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知（劳社部发200811号）民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知（民发2006123号）民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知（民发200395号）民政部、国家工商局关于社会团体开发经营活动有关问题的通知（民社发199514号）,活动的规范社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定（国评组发20122号）.以行业、学科或专业领域内的具体或个人为评比对象的各类评比达标表彰活动；.以产品、文艺作品、学术成果、服务、管理体系为评比对象的各类评比达标表彰活动以及其他的评比达标表彰活动。.属于业务活动性质的资

27、质评定、等级评定、技术考核，以内设机构和工作人员为对象的内部考核评比，不适用本规定。,(一)符合社会组织章程规定的宗旨和业务范围，不得超出其活动地域和业务领域；(二)坚持面向基层、注重实效，严格控制数量，防止过多过滥；(三)坚持非营利性原则，不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费，不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办；(四)坚持公平、公正、公开原则，做到奖项设置合理，评选范围和规模适当，评选条件和程序严格公正，评选过程公开透明：(五)评比达标表彰项目或奖项的名称前应当冠以社会组织名称，未经批准不得冠以“中国”、“全国”、“国际”、

28、“世界”或其他类似字样。,社会组织开展评比达标表彰活动，应当按章程规定履行内部工作程序后，报业务主管单位审查。审查事项应当包括：项目名称、理由依据、评选范围、评选数量、奖项设置、评选条件、评选程序、奖励办法、活动周期和经费来源等。全国性社会组织开展评比达标表彰活动，由业务主管单位按归口分别请示党中央、国务院。全国评比达标表彰工作协调小组征求民政部意见并进行审核后，按程序报请党中央、国务院审定，待批准后由民政部向社会公布审批结果。,设立评比达标表彰项目的社会组织应当具备下列条件：(一)遵纪守法、运作规范，组织机构健全、内部制度完善，最近三年未受到行政处罚；(二)最近三次年度检查为合格，或者最近一

29、次年度检查合格且社会组织评估结果为3A以上：(三)执行民间非营利组织会计制度，实行独立会计核算，有开展评比达标表彰活动所必需的经费。,全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组 民政部关于印发社会组织举办研讨会论坛活动管理办法的通知（民发201257号）社会组织举办研讨会、论坛活动应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，以促进社会组织所在领域的业务研讨和学术交流为目的，做到任务明确、规模适度、数量适当、经费合理。社会组织举办研讨会、论坛活动，应当按照章程规定，履行内部工作程序，并报业务主管单位备案，备案事项包括：活动名称、预期目标、内容、规模、参与范围、时间、地点、经费

30、来源等。,社会组织以“主办单位”、“协办单位”、“支持单位”、“指导单位”等方式合作开展研讨会论坛活动，要切实履行职责，对活动全过程和重要环节要予以把关，不得以挂名方式参与合作或者收取费用。承办或协办单位是公司、企业等营利性组织的，社会组织应当对其的资质、能力、信用等进行甄别考察，慎重选择合作对象，保证活动依法有效开展。社会组织举办研讨会、论坛活动：（一）不得利用党政机关名义举办或与党政机关联合举办；（二）主题和内容不得超出章程规定的业务范围；（三）不得强制其他组织或者个人参加，不得强行收取相关费用；（四）不得进行与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等活动；,（五）不得借机变相公款消费、旅

31、游，不得发放礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。社会组织不得邀请党政领导干部出席与本职工作无关的论坛、研讨会活动，不得对党政领导干部的出席情况进行虚假宣传。社会组织与境外的组织或者个人合作举办研讨会、论坛活动，以及邀请境外组织或者个人来中国内地参加研讨会、论坛活动，应当遵守有关法律法规和政策规定。邀请外国政要或前政要参加研讨会、论坛的，应报有关部门审批。,2、掌握基本要求主要是按章程规定履行程序社会团体（第四章 组织机构和负责人产生、罢免是关键）分支机构设立应由理事会或常务理事会决定负责人变更由理事会决定理事会、常务理事会应按规定次数召开超龄、超界、党政干部兼职、延期换届应报批负责

32、人应当及时备案,九、社会组织的能力建设,1、概念联合国开发署（UNDP）：建立适合国情的政策和法律框架的环境、机构的发展，包括社区的参与者（特别是妇女的参与）和人力资源发展和管理系统的完善。能力发展是一个过程，通过这个过程“个人、群体、组织、制度和社会增强发挥主要作用、解决问题、建立和达到目标的能力以及用全面的观点、可持续的方法理解和应对发展需求的能力。德国技术合作机构：能力建设不是通过所使用的工具或量表来确定的，而是通过持续不断地增强人和机构的能力提高他们的竞争力和解决问题的能力。,2、内容（1）战略管理能力是社会组织科学确定组织未来的发展方向，并据此做出战略规划决策，从而找到实现组织宗旨的

33、途径和方法的能力。战略管理是未来发展的关键。社会组织能力取决于其核心领导层即理事会的能力，而核心领导层的能力则从根本上表现为战略管理能力。战略管理的核心是战略规划：确定组织宗旨和目标，制定切实可行的规划，积极而有步骤地推动其实施，并及时加以调整的一整套系统的方法和过程。形成组织远景的能力定义宗旨和制定战略及目标的能力 建立组织文化的能力 建立制度和系统的能力,盖茨基金会宗旨：所有的生命都具有同样的价值目标：每人都有健康和富有成效生活的机会对象：使最需要的人受益，大家都有责任方法：关注有限的问题 提倡创新 构建伙伴关系 分享经验，调整策略（2）资源的动员和管理能力 对人力资源、财力资源的吸引和竞

34、争并且有效运用这些资源的能力。,（3）治理能力 理事的义务：善意地、以理事合理地认为符合法人最佳利益的方式行事，周密调查研究，尽到普通谨慎之人在类似情况下的注意义务。忠诚义务：理事要为社会组织的最大利益服务，即使在发生利益冲突的情况下也不例外。（避免利益冲突）注意义务：尽职尽责（咨询的对象有资格且可靠，理事履行了合理的调查研究义务）理事的免责（比营利组织要求低，非营利组织的理事多为志愿者）（4）社会公关互动能力 与政府、媒体、企业以及社会公众、其它社会组织了解与合作的能力。反映了社会组织拥有的社会资本的状况,十、几个具体问题,1、异地商会登记 可以在地方登记，名称须规范2、社会组织为独立法人，不得实行两块牌子、一套人马，不得实行垂直或变相垂直的领导体系，会员和负责人不得指定，不得强制要求全覆盖成立3、抽逃注册资金：行政许可法第六十九条：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。4、民非法人年龄：参照执行，区分情况5、基金会投资：安全、合法、有效,