《经济法教学资料》竞争法.ppt
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1、第七讲 竞争法,主要内容,不正当竞争和垄断的概念竞争法概述不正当竞争行为垄断行为反垄断调查直销企业的设立和经营 传销的管理,反垄断法和反不正当竞争法之间的关系:1、反垄断法和反不正当竞争法负有相同的任务,即维护公平的市场竞争秩序,使市场活而不乱2、反不正当竞争法是从保护其他经营者合法权益的角度来维护公平竞争的,而反垄断法则是从保障整体市场正常运转的角度来维护公平竞争的。,垄断与不正当竞争相比,二者都是商品经营者为了追求自身利益而采取的有碍公平竞争的行为。但是,一国为了保护民族产业,维护经济主权,可以对特定产业或者产品实行垄断经营,比如,对烟、酒、糖、茶等商品实行特许经营,对银行、铁路、军队供给
2、等实行国有化经营。这些做法在垄断立法上称为“除外适用制度”,具有合法性。,反垄断法的立法目的和基本原则,一、立法目的反垄断法的立法目的是预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展。,二、基本原则1、健全统一、开放、竞争、有序的市场体系的原则。2、保护经济自由与监管和调整相结合的原则。,垄断行为1、经营者达成垄断协议;2、经营者滥用市场支配地位;3、具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。除了上述三类垄断行为,从我国国情和实际出发,还规定了禁止滥用行政权力排除、限制竞争。,垄断协议,垄断协议也称“卡特尔”,是指经营者为
3、限制或排除竞争而达成协议、决定或者采取其他协同一致的行为。,1、特征,经营者达成垄断协议的特征主要有:(1)主体是经营者(2)客观方面是合同、协议、决议或者其他协同一致的行为(3)目的和后果是排除或限制竞争(4)特定的市场条件。,2、类型,垄断协议一般分为两类,一类是有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议,即横向垄断协议;另一类是处于产业链上下游环节的不具有直接竞争关系的经营者之间达成的纵向垄断协议。,第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:(一)固定或者变更商品价格;(二)限制商品的生产数量或者销售数量;(三)分割销售市场或者原材料采购市场;(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发
4、新技术、新产品;,(五)联合抵制交易;(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。,第十四条 禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:(一)固定向第三人转售商品的价格;(二)限定向第三人转售商品的最低价格;(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。,3、豁免规定,反垄断法也对以下垄断协议作了豁免的规定:(一)为改进技术、研究开发新产品的;(二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;(三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;,(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公
5、共利益的;(五)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;(七)法律和国务院规定的其他情形。,4、规制,经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款。,行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。,滥用市场支配地位行为,1、市场支配地位及其认定市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够
6、控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入市场能力的市场地位。,有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:(一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;(二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;(三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。,有前款第二项、第三项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。,2滥用市场支配地位行为的特征及分类,特征:(1)行为主体是具有市场支配地位的经营者;(2)行
7、为目的是维持或提高市场地位,获取超额垄断利益(3)行为后果是对市场竞争的实质性损害或损害的可能性,滥用市场支配地位行为的表现形式,具体包括:(1)垄断价格:以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品(2)低价倾销:没有正当理由,以低于成本的价格销售商品(3)拒绝交易:没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易,(4)、搭售行为:没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;(5)、差别待遇:没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇,3对滥用市场支配地位的行为的规制,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违
8、法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。,任何竞争行为均发生在一定的市场范围内。界定相关市场就是明确经营者竞争的市场范围。相关市场的界定通常是对竞争行为进行分析的起点,是反垄断执法工作的重要步骤。一般认为,相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或服务进行竞争的商品范围和地域范围。,2011年 11月1日消息,据中国法院网报道,今日互动百科状告百度垄断案在北京第一中级人民法院开庭审理,该案是因百度涉嫌利用垄断手段打击竞争对手而引发诉讼。互动百科索赔达100万元。另据了解,互动百科此前还向国家工商行政管理总局提交针对百度的反垄断调查申请,百度也应工商总局的要求报送
9、了材料。百度百科和互动百科在业务上有竞争关系。原告互动在线(北京)科技有限公司诉称,被告北京百度网讯科技有限公司在中国搜索引擎服务市场具有市场支配地位,并滥用市场支配地位对原告网站及网页进行了降权及屏蔽,而对自己经营的百度百科优先排名。因此,指控百度违反了反垄断法,提出100万元的索赔要求。,经营者集中行为,1、经营者集中的概念和特征经营者集中是指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式,集合经营者经济力,提高市场支配地位的行为。,特征:(1)主体是经营者(2)目的和后果是迅速集合经济力,提高市场份额,提升市场地位,对市场竞争和经济发展有利有弊;(3)经营者集中属于
10、市场行为中的组织调整行为,2、经营者集中的类型,经营者集中一般分为经营者合并和经营者控制两类。经营者合并,是指两个或两个以上经营者合并为一个经营者,从而导致经营者集中的行为。经营者控制,是指经营者通过收购、委托经营、联营和其他方式而控制其他经营者,从而导致经营者集中的行为。,经营者集中的类型1、横向集中,即生产或者销售具有可替代性产品或者服务,并且彼此处于相互直接竞争关系中的企业之间的集中。2、纵向集中,即同一产业中处于不同经济阶段,彼此之间不存在直接性竞争关系,但存在买卖关系的企业之间的集中。3、混合集中,即生产经营的产品或者服务彼此之间没有关联的企业之间的集中,参与集中的企业处于不同的生产
11、或者经营领域,彼此之间既没有直接的竞争关系,也没有买卖关系。,3经营者集中控制的方法,经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。,经营者违反本法规定实施集中的,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,可以处五十万元以下的罚款。,
12、行政性垄断行为,1、行政垄断行为的概念和特征行政垄断,是指地方政府和各级政府部门违反法律规定、滥用行政权力限制市场竞争的行为。,特征:(1)主体:行政垄断的主体指的是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。(2)行为方式:行政性强制交易、行政性限制市场准入、行政性强制经营者限制竞争,2、行政性垄断行为的种类,(1)滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用指定的经营者提供的商品;(2)妨碍商品在地区之间的自由流通;,(3)以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动;(4)采取与本地经营者不平等待遇等方式,排
13、斥或限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;(5)强制经营者从事垄断行为。,为帮助企业解决市场需求萎缩问题,在扩内需保增长的掩护下,2008年以来全国各地纷纷出台措施鼓励优先购买本地产品。如对新购本地汽车并使用的用户,免收新购汽车检验费、验证费;为鼓励消费者购买本地产品,在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机等本地产品享受优惠等。全国市场上无数的地区壁垒严重阻碍了生产要素的自由流通,使市场自由竞争机制遭到扭曲。在这样的市场环境中,价格、产品质量、产品的差异性以及售后服务等市场因素在争取市场竞争优势方敏就打发折扣。相反,企业性质、纳税税源地等非市场因素则成为企业能否占领某一市场的关键。,3、行政垄
14、断行为的规制方法,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。,“绿坝软件”事件,从工业信息化部2009年5月19日发布通知,强硬要求所有电脑厂商7月1日后都必须安装上网过滤软件“绿坝”,到6月30日宣布推迟预装仅隔了41天。工信部的公信力在这件事中饱受质疑,按工信部的说法,这事儿是“为构建绿色、健康、和谐的网络环境,避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害”。却在社会上引起了颇多的质疑。为市场垄断“护航”。决策必须按市场化运
15、作,工信部在“绿坝”决策中,对市场化运作的过程不够透明,信息公开不够。当初“绿坝”横空出世,工信部有为绿坝称霸市场断护航的嫌疑。,反垄断执法机构,目前,国务院反垄断执法机关主要包括:国家发改委、商务部和国家工商总局发改委内设的价格监督检查部门负责查处重大价格垄断行为和案件商务部反垄断局负责制定经营者集中方面的政策并查处相应案件国家工商总局反垄断与反不正当竞争执行局负责查处垄断协议、滥用市场支配地位案件,制止滥用行政权力排除限制竞争行为。,国务院设立了反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作,制定、发布反垄断指南,协调反垄断行政执法工作。反垄断调查可由反垄断执法机构依照职权启动或依照举报启动
16、。,反不正当竞争法,反不正当竞争法的调整对象和立法目的1、反不正当竞争法的调整对象反不正当竞争法的调整对象主要为两个关系,即在市场竞争中,经营者之间的不正当竞争关系和监督检查部门与市场竞争主体之间的竞争管理关系。,2、反不正当竞争法的立法目的(1)制止不正当竞争行为(2)保护经营者和消费者的合法权益(3)鼓励和保护公平竞争,保障社会主义市场经济的健康发展。,限制竞争行为,根据反不正当竞争法的规定,限制竞争行为有以下四种具体的表现形式:(一)公用企业或其他依法具有独占地位的经营者的限制竞争行为(二)政府及其所属部门的限制竞争行为,(三)搭售或附加其他不合理条件的行为1、行为主体必须是经营者2、经
17、营者凭借的是自身经营优势3、搭售行为是违背购买者的意愿的4、搭售行为有损害同行业竞争对手的合法权益,(四)招标投标中的串通行为投标者不得串通投标,抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争。,不正当竞争行为,不正当竞争行为是指,经营者在市场经营活动中采取非法的或者违反商业道德的手段和方式与其他经营者进行竞争,从而损害其他经营者合法权益的行为。,(一)混淆行为,1、混淆行为,又称欺骗性交易行为,是指经营者在其经营活动中以虚假不实的方式或手段来推销自己的商品或服务,损害其他经营者及消费者利益的行为。,混淆行为主要的表现形式为:(1)假冒他人的注册商标;(2)擅自使用
18、知名商品特有的名称、包装、装璜,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装璜,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品;(3)擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品;,2、混淆行为的构成要件为:(1)该行为的主体是从事市场交易活动的经验者(2)经营者在市场经营活动中,实施了不正当竞争的手段(3)经营者的欺骗性行为已经或足以使用户或消费者误认,3、混淆行为应承担的法律责任经营者假冒他人的注册商标,擅自使用他人的企业名称或者姓名,伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示的,依照中华人民共和国商标法、中华人民共和国产品质量法的规定处
19、罚。,经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装璜,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装璜,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品的,监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;情节严重的,可以吊销营业执照;销售伪劣商品,构成犯罪的,依法追究刑事责任。,【例】根据反不正当竞争法的规定,下列哪些行为属于不正当竞争行为中的混淆行为?A甲厂在其产品说明书中作夸大其词的不实说明B乙厂的矿泉水使用“清凉”商标,而“清凉矿泉水厂”是本地一知名矿泉水厂的企业名称,C丙商场在有奖销售中把所有的奖券刮奖区都印上了“未中奖”字样D丁酒厂将其在当地
20、评奖会上的获奖证书复印件在所有的产品的包装上,甲公司发现乙公司仿冒其“国相酒”的特有名称和装潢,拟诉请法院认定乙公司的行为构成不正当竞争,责令停止侵权并赔偿损失。关于甲公司应当举证的事项,下列哪些选项是正确的?A甲公司的“国相酒”在相关市场上具有一定的知名度B“国相酒”是甲公司特有的商品名称,其装潢具有显著特征C乙公司的“国相酒”名称和装潢与甲公司的混同,导致混淆D乙公司的仿冒行为给甲公司造成了损害,(二)商业贿赂行为,商业贿赂行为是指经营者为争取交易机会给予交易对方相关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。,商业贿赂行为的构成要件有:1行为主体是经营者2行为的目的是为了争取
21、交易机会,而非其他目的3行为的表现方式为:在现实生活中具体的表现形式有回扣、折扣、佣金、介绍费等。4行为具有社会危害性。,(三)虚假宣传行为,虚假宣传行为是指经营者利用广告或其他方法对产品的质量和性能、成分、用途、场地等所作的引人误解的宣传。,虚假宣传的构成要件:1行为主体是广告主、广告经营者和广告发布者。2上述主体实施了虚假广告或以其他方式进行虚假宣传活动。,3上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度,具有社会危害性。4主观方面,广告经营者在明知或应知的情况下,方对虚假广告负法律责任;对广告主,则不论其主观上处于何种状态,均必须对虚假广告承担法律责任。,责任承担(1)广告主发布虚假广告,应
22、负民事责任;(2)广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应依法承担连带责任;(3)广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的应承担全部民事责任;(4)社会团体、其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐商品或服务,使消费者的合法权益受到损害,应当依法承担连带责任。,欣欣公司为了宣传其新开发的保健品,虚构保健品功效,并委托某广告公司设计 了“谁吃谁明白”的广告,聘请大腕明星作代言人,邀请某社会团体向消费者推荐,在报刊和 电视上高频率地发布引人误解的不实广告。根据反不正当竞争法的规定,下列哪些选项 是正确的?A欣欣公司不论其主观状态如何,都必须对虚假广告承担法律责任
23、 B广告公司只有在明知保健品功效虚假的情况下才承担法律责任 C明星代言人即使对厂商造假不知情,只要蒙骗了消费者,就应承担民事责任 D社会团体在虚假广告中向消费者推荐商品,应承担民事连带责任,【例】甲经贸公司租赁乙大型商场柜台代销丙厂名牌床罩。为提高销售额,甲公司采取了多种促销措施。下列措施哪一项违反了法律规定?A、在摊位广告牌上标明“厂家直销”B、在商场显著位置摆放该产品所获得的各种奖牌,C、开展“微利销售”,实行买一送一或买100元返券50元D、对顾客一周之内来退货“不问理由一概退货”,(四)侵犯商业秘密行为,侵犯商业秘密行为是指利用非法手段获取、使用、披露其他经营者的商业秘密的行为。侵犯商
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