项目管理概述.ppt

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1、建设项目管理水利水电工程系,1学习本课程的必要性和重要性 从事工程建设需要既懂专业技术又懂管理的复合型人才。2建设项目管理课程学习的特点 建设项目：政策性、技术性和经济性很强；建设项目管理：科学性、实践性、艺术性。3本课程学习内容及教学安排 内容：1）建设项目及其管理、组织方面的基本知识；2）建设项目管理实务。,安排：36学时。以课堂教学为主，在管理实务部分讲 解一些工程案例；教材：建设项目管理，刘伊生主编。规范：建设工程项目管理规范（GB/T50326-2001）4学习要求及考核 学习要求：掌握工程项目管理基本的概念和知识；了解有关的基本原理和方法。考 核：平时成绩占20%，作业5次；终考成

2、绩占80%，最终考核方式待定。,主 要 内 容 第1章 建设项目管理概述 第2章 建设项目策划与决策 第3章 建设项目管理组织 第4章 建设项目招标与投标 第5章 建设项目监理 第6章 建设项目合同管理 第7章 建设项目设计管理,第8章 建设项目施工前期管理 第9章 建设项目施工过程管理 第10章 建设项目竣工验收 第11章 建设项目后评价 第12章 建设项目融资（自学）第13章 建设项目文档管理（自学）,第1章 建设项目管理概述 1.1 建设项目及其分类 1.2 项目建设程序 1.3 建设项目管理,1.1 建设项目及其分类 1.1.1 项目及其特征 1.1.2 建设项目及其特点 1.1.3

3、建设项目的分类,1.1.1 项目及其特征 1.项目 何谓项目，目前在国际上还未形成一个统一、权威的定义。其中较具代表性的观点有：（1）美国项目管理协会的观点 项目是可以按照明确的起点和目标进行监督的任务。现实中多数项目目标的完成都有明确的资源约束。,（2）世界银行有关著作的观点 项目是一次性的投资方案或执行方案；项目是一个系统的有机整体；项目是一种规范化、系统的管理方法；项目有明确的起点和终点；项目有明确的目标。（3）美国专家约翰宾的观点 项目是要在一定时间、在预算规定范围内，达到 预定质量水平的一项一次性任务。（4）美国管理手册作者的观点 项目是有明确的目标、时间规划和预算约束的复 杂活动(

4、effort)，其特征包括：,是为达到一定的目标，有明确的时间和预算 约束的复杂活动，且这种活动需要多方面相 互协作才能实现；是一项独特的、不是完全重复以前的活动；有确定的寿命期，通常包括六个阶段构 想、评价、设计、开发或建造、应用、后评 价。根据上述观点，对项目可作如下定义：项目：指在一定的约束条件下(主要是限定时间、限 定资源)，具有明确目标的一次性任务或事业。讨论：现实生活中的“项目”具有广义性。项目既包括各类“硬 项目”（如建设项目、开发项目等）也包括各类“软项目”（如科研项目、社会项目等）。,2项目的特征 项目作为被管理的对象，具有以下主要特征：(1)项目的单件性或一次性;(2)项目

5、具有明确（预定）的目标;(3)项目具有一定的约束条件;(4)项目具有生命周期.,1.1.2 建设项目及其特点 1建设项目 建设项目是以实物形态表示的具体项目。指需要一定数量的投资，在一定的约束条件下，经过决策和实施（设计、施工）等一系列程序，以形成固定资产为目的的一次性事业。建设项目包括：（1）基本建设项目 指新建、扩建等以扩大生产能力为目的项目。（2）更新改造项目 指以改进技术、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全、节约资源为主要目的的项目。,2建设项目的特点（1）明确的建设目标。（2）具有约束条件。（3）整体性强。（4）投资额巨大，建设周期长。,3建设项目的组成 按项目结构层次特

6、征,建设项目可分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。,(1)单项工程 一般是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。其特点:从设计角度看，其设计文件是相对独立的；从施工角度看，是一个独立的交工系统；从使用功能看，配套齐全，可独立发挥作用；单项工程是建设项目的组成部分，一个建设 项目一般至少包括一个单项工程。(2)单位工程 单位工程是单项工程的组成部分，一般是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计图纸和独立施工条件的工程。其特点:一个单位工程往往不能单独形成生产能力或发挥工程效益，只有在几个有机联系、互为配套的单位工程全部建成竣工并构成一个单项工程系

7、统后才能投入生产或使用。,(3)分部工程 分部工程是单位工程按施工部位的进一步分解。其特点:分部工程按施工部位而言具有相对的独立性，各分部工程之间一般是前后顺序的关系。一般按专业性质、建筑部位划分。(4)分项工程 分项工程是分部工程的进一步分解，一般按工种、材料、施工工艺、设备类别等。其特点:分项工程是工程产品基本构件的施工过程；分项工程是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元，同时又是工程质量形成的直接过程；单个分项工程的作业活动具有相对独立性。,1.1.3 建设项目的分类 1按管理需要划分 按照国家规定，在实际工作中将建设项目划分为基本建设项目和更新改造项目两类。划分时需考虑的因素：,(

8、1)工程建设的内容、主要目的；(2)投资来源；(3)土建工作量占整个项目投资的比例；(4)项目所列的计划。讨论：第（4）是目前项目划分时主要考虑的因素；划分基本建设项目和更新改造项目，目前 还只限于国有企业单位的建设项目。,2按建设性质划分(1)新建项目 从无到有、“平地起家”的建设项目。(2)扩建项目 现有企、事业单位增建或扩大规模的项目。(3)改建项目 现有企、事业单位技术改造或更新的项目。(4)迁建项目 现有企、事业单位异地重建的项目。(5)恢复项目 讨论：一个建设项目只能有一种性质，且在全部建成 以前，其建设性质是始终不变。,3.按建设规模划分 国家规定基本建设项目可分为大型、中型、小

9、型 三类；更新改造项目可分为限额以上项目和限额 以下项目两类。划分项目等级的原则如下：(1)按批准的可行性研究报告(初步设计)所确定的总 设计能力或投资总额的大小，依据国民经济各行 业的项目分类标准进行分类。(2)基本建设项目一般按其主要产品的设计生产能力 或使用效益划分。(3)更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限 额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。(4)个别特殊情况的处理原则参见P6说明。,4按国民经济各行业性质和特点划分 根据建设项目的经济效益、社会效益和市场需求等基本特性，可将建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。(1)竞争性项目 主要是指投资效益比较高、竞

10、争性比较强的一般性建设项目。这类建设项目应以企业作为基本投资主体，由企业自主决策、自担投资风险。(2)基础性项目 主要是指基础设施、支柱产业项目和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目。(3)公益性项目 主要指社会事业性机关、单位及团体等的办公设施，国防建设等。,1.2 项目建设程序1.2.1 项目建设程序的概念 项目建设程序:指国家按照项目建设的客观 规律制定的项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、投入生产或交付使 用的整个建设过程中，各项工作必须遵 循的先后工作次序。,项目建设分期:(1)投资决策期 主要任务：项目建议书编制、可行性研究报告编 制及根据咨询评估情况对建设项目进行决策等。(

11、2)建设实施期 主要任务：编制设计文件、进行建设准备、组织 施工安装及生产或动用前的准备等。(3)交付使用期 主要任务：竣工验收、生产运营及项目后评价等。讨论：这三个发展时期又各自可分为若干个阶段，它们之 间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。,项目建设阶段划分:按现行规定，我国一般大中型及限额以上项 目的基本建设程序可以分为以下几个阶段：(1)项目建议书阶段(2)可行性研究阶段(3)设计工作阶段(4)建设准备阶段(5)施工安装阶段(6)生产准备阶段(7)竣工验收阶段(8)后评价阶段 各阶段的关系如图1-1所示。,1.2.2 项目建设各阶段工作内容 1项目建议书阶段（

12、1）项目建议书概念：是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想。（2）项目建议书一般应包括以下几方面内容：项目的名称、承办单位、负责人。建设项目提出的必要性和依据；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措设想；项目的进度安排；经济效益和社会效益的估计。（3）项目建议书的报批,2可行性研究阶段（1）可行性研究：指在项目决策前，对建设项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。（2）可行性研究的目的：回答项目是否有建设的必要性、是否可能建设和如何建设的问题，结论为投资者的最终决策提供直接依据。（

13、3）主要任务及内容 任务：方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。内容：市场调查、技术及经济研究，回答项目有否必要建设、是否可能建设、如何建设。可行性研究报告的报批：同项目建议书。,3设计工作阶段 设计阶段：一般项目的设计包括：初步设计阶段 施工图设计阶段 对复杂、缺乏经验的工程，增加技术设计阶段：初步设计阶段 技术设计阶段 施工图设计阶段,(1)初步设计 初步设计：根据可行性研究报告提出的设计任务书进行具体实施方案的设计，并编制项目设计概算书。讨论：初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。初步设计成果（报告、图纸等）的审查一般

14、仍由原可研报告的审查部门进行。(2)技术设计 技术设计：在初步设计基础上进一步解决初设中的重大技术问题，使建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。,(3)施工图设计 施工图设计：根据初步设计或技术设计所确 定的具体实施方案，完整、详细地进行建筑物的布置设计、结构设计及构造设计；设备的选型及非标设备的制造加工设计；附属的各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计等。讨论：施工图设计成果主要是各种施工设计图纸和报告（说明），一般不需报批，可直接交付施工。,4建设准备阶段 建设准备阶段的主要工作内容：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、用电、用路及通信等工作；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸

15、；组织施工招标投标，择优选定施工单位。讨论：按规定进行了建设准备、具备了开工条件并获得上级有关部门颁发的开工令后，才可正式开工。,5施工安装阶段（建设实施阶段）施工安装阶段是将设计图纸变为实物的阶段。施工安装阶段的主要内容：按施工图纸等设计文件，进行建筑工程的地基开挖（打桩）、基础工程填筑及上部结构建筑等；设备安装工程的设备定位、安装、调试等。新开工时间：指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽（或打桩）开始施工的日期。建设工期从新开工时算起。,6生产准备阶段 生产准备工作的内容根据行业的不同而异，一般应包括以下内容：组建管理机构，制定管理制度和有关规定；招收并培训生产人

16、员，组织生产人员参加设备 的安装、调试和工程验收；签订原料、材料、协作产品、燃料、水、电等 供应及运输的协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；做好其他必需的生产准备。,7竣工验收阶段 在合同环境下，竣工验收有两层意思：施工合同完成后的验收；整个项目完成后的验收。竣工验收的程序及内容：竣工验收准备；编制竣工验收计划；组织现场验收；进行竣工结算；移交竣工资料；办理交工手续。8后评价阶段 建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段 时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动。,国外建设项目的生命周期,1.3 建设项目管理1.3.1 建设项

17、目管理的概念 1项目管理 项目管理:指在一定的约束条件下，为达到 项目目标(一般为在规定的时间和预算费 用内，达到所要求的质量)，而对项目所 实施的计划、组织、指挥、协调和控制 的过程。,2建设项目管理 建设项目管理:建设项目管理是项目管理的一个重要分支。它是在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论和方法，进行有效地计划、组织、指挥、协调和控制的管理活动，在既定的资源和环境下，使项目的三大目标（质量、进度及投资）得以实现。,建设项目管理与企业管理的区别:管理对象不同 建管：一个具体项目；企管：一个企业。管理目标不同 建管：是项目的质量、进度和投资目标（是短期、临时的）；企管：是企业利润目标（是

18、长远的，稳定的）。运行规律不同 建管：是一项一次性多变的活动，以项目周期和内在规律为基础；企管：是一种持续稳定的活动，以企业制度和经济活动内在规律为基础。管理的内容和性质不同 建管：是关于项目全过程的任务型管理；企管：是关于职能作业的实体型管理。实施主体不同 建管：实施的主体是多元化的；企管：实施的主体仅是企业自身。,1.3.2 建设项目管理的类型 建设项目管理类型示意，见图12。,1业主方的项目管理(建设监理)业主方的项目管理:是全过程的、对实施阶段各 个环节的管理。业主方项目管理的主要内容：组织协调、合同 管理、信息管理、目标控制(投资、质量、进度)，习惯上将其概括为一协调二管 理三控制。

19、讨论：业主方自行进行项目管理有其局限性；监理单位可以接受工程业主的委托，为其提供全 过程专业化的监理服务。,2工程建设总承包方的项目管理 项目总承包：指业主在项目立项决策之后，通过招标择优选定总承包单位，由其全 面负责工程项目的实施过程（主要是设 计和施工阶段）的一种项目承包方式。总承包方项目管理的特点:总承包方的项目管理是对项目实 施的全 过程 所进行的全面而自主的管理。,3设计方的项目管理 设计方的项目管理：指设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务后，根据设计合同所界定的工作目标及责任义务，对建设项目设计阶段的工作所进行的自我管理。设计方项目管理的内容：设计投标或方案比选、签订设计合同、

20、设计条件准备、设计计划的编制与实施、设计文件验收与归档、设计工作总结、建设实施中的设计控制与监督、竣工验收。设计项目管理通常需延伸到施工和竣工验收阶段。,4施工方的项目管理 施工方的项目管理：指施工单位通过投标取得 工程施工承包合同后，对施工合同 所界定的工程范围，组织进行的项 目管理。讨论：施工方的项目管理是对其所承包的项目系统从 单项到分部、分项工程的施工全程管理。目前，我国大部分行业的施工企业实行“项目经 理责任制”。即由项目经理组织实施对施工全过 程的系统管理。施工项目经理的目标体系包括：工程施工质量 工程施工成本 工程施工工期 安装和现场标准化,5物资供应方的项目管理 物资供应方：指

21、工程所需材料、设备的供货厂家。物资供应方的项目管理：设备及材料供应方根据加工、生产制造 或供应合同所界定的任务，对供货项目 所实施的目标管理和控制。,1.3.3 建设项目管理的任务 建设项目管理的主要任务:对项目建设全过程的各种活动，借助计划、组织、指挥、协调和控制等手段，进行：合同管理 组织协调 目标控制 风险管理 信息管理 环境保护,1合同管理 合同管理：指对各类合同的依法订立过程和履行过程的管理。合同管理的条件：需要具备系统的合同法律知识；需要熟悉与工程建设领域有关的基础业务知识。2组织协调 组织协调：指以一定的组织形式、手段和方 法，对项目 管理中产生的关系进行疏通，对产生的干扰和障碍

22、予以排除的过程。主要内容包括：(1)外部环境协调；(2)项目参与单位之间的协调；(3)项目参与单位内部的协调。其各种关系见框图。,3目标控制 目标控制:指项目管理人员为保证既定计划目 标的实现而进行的一系列检查和调整活动 的过程。如图13所示。,从图中可以看出，目标控制主要包括以下环节：(1)预定目标值的设定(2)对现状、环境及未来信息的调查和收集(3)实际状况与预定目标值的比较和分析(4)对现状或预定目标值的纠偏与调整,到下下,4风险管理(1)风险及风险因素 风险：是一种客观存在的、损失的发生具有不 确定性的状态。风险因素：是指可能促使和增加损失发生概率 或严重程度的任何事件。建设项目的风险

23、因素：一般按风险来源分，有 自然风险、设计风险、施工风险、财经风 险、市场风险、政策法律风险和环境风险 等风险因素。,(2)风险管理及其程序 风险管理：是一个确定和度量项目风险，以及 制定、选择和管理风险处理方案的过程。风险管理程序：建立风险管理目标；识别风险；风险分析和评价；规划并选择决策；计划实施；检查和总结。,5信息管理 建设项目的信息种类：文字信息 语言信息 新技术信息 项目信息管理：指对有关建设项目的各类 信息所进行的收集、整理、处理、储存、传递与使用等一系列管理工作。项目信息管理要点：及时收集信息，并建立一套完整的信息采集 制度；注意做好信息的编目分类和流程设计工作。,6环境保护

24、在环境保护方面应注意把握的几个环节：（1）项目投资决策期 必须提出环境影响报告及其对策措施，严格按建 设程序向环保管理部门报批。（2）项目建设实施期 必须把依法做好环保工作列为重要的合同条件加以落实。做到主体工程与环保措施工程同步设计、同步施工、同步投入运行。,作业1 班级：姓名：学号：时间：1.按项目结构层次特征,建设项目可分为那些子项 目？2.请对我校新建曲江校区工程项目进行分解（举例 说明哪些项目属于单项工程、单位工程、分部工 程、分项工程）。3.请按正确的项目建设程序，给下列建设阶段排序。生产准备、设计工作、项目建议书、生产运营、施工安装、建设准备、后评价、可行性研究、竣工 验收。4.什么是建设项目的目标全过程控制？,