重大危险源监控技术.ppt

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1、,重大危险源监控技术,王 丁,2023/8/28,2,目录,重大危险源基础知识重大危险源辨识重大危险源监控重大危险源应急救援及信息技术,重大危险源基础知识,3,2023/8/28,重大危险源基础知识,国外重大危险源控制技术的研究与发展概况国内重大危险源控制技术的研究与发展现状我国关于重大危险源管理的法律法规要求,4,2023/8/28,5,重大危险源基础知识,重大危险源违禁区域1）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施3）引用水源、水厂以及水源保护区4）车站、码头、（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道

2、路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口,5,2023/8/28,6,重大危险源基础知识,重大危险源违禁区域5）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种禽类、水产苗种生产基地；6）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；7）军事禁区、军事管理区；8）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。,6,2023/8/28,7,重特大事故预防控制技术支撑体系框架,（1）重大危险源的辨识登记、申报或普查（2）重大危险源安全（风险）评价（3）企业对重大危险源的监控和管理（4）应急救援系统（5）土地使用与厂矿选址安全规划（6）重大危险源和重大事故

3、隐患的监督监察,7,2023/8/28,8,8,对事故管理最新的认识,2023/8/28,危险辨识,危险可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源、状态和行为。俗称：危险源辨识查找出来,9,2023/8/28,风险评价,风险某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度评价用各种科学的方法量化风险,10,2023/8/28,消除或减轻危险源,通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源,11,2023/8/28,预防控制,同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系组建多到防线，增加防御纵深从有效控制高概率事

4、件开始,12,2023/8/28,预测预警,配备监控装置确定警戒线多方共同全天候监控（静态监测、动态监测、动态监控、动态应急）,13,2023/8/28,灾害保险,精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司,14,2023/8/28,事故报告,不得迟报、漏报、谎报和瞒报,15,2023/8/28,应急救援,建立应急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复,16,2023/8/28,调查处理,查明真相，掌握事实原因分析责任分析防范措施分析行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）,17,2023/8/28,统计分析,记录安全生产的各种原始数据查找各类事故发生的

5、规律性,18,重大危险源辨识,19,2023/8/28,危险化学品重大危险源的辨识标准及方法,危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009),20,2023/8/28,21,重大危险源的评价,（1）评价单元格的划分（2）评价模型的层次结构（3）数学模型（4）危险物质事故易发生性B111的评价具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为7大类：1.爆炸性物质2.气体燃烧性物质3.液体燃烧性物质4.固体燃烧性物质5.遇水易燃物质6.氧化性物质,21,2023/8/28,22,（5）工艺过程事故易发性B112 的评价及工艺物质危险性相关系数的确定（6）事故严重度评价1.最大危险原则2.概率求和原则（7）危

6、险性抵消因子（8）危险性分级与危险控制程度分级,22,2023/8/28,23,重大危险源的监控监管,(1)重大危险源宏观监控系统1.重大危险源监管的主要思路2.监管系统的设计思想3.国家重大危险源监管系统网络设计方案4.城市重大危险源监管子系统（2）重大危险源实时监控预警技术1.计算机控制系统的组成原理2.危险源数据采集系统3.计算机监控预警系统1）正常运行阶段2）事故临界状态3）事故初始阶段,23,重大危险源应急救援,24,2023/8/28,25,2023/8/28,26,事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障）,应急救援功能部门,应急协调中心,应急指挥中心,应急资源保障

7、部,媒 体 中 心,负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。,负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。,负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。,负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。,负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务

8、。,信息管理中心,其他功能部门,2023/8/28,27,事故应急救援管理包含的四阶段,2023/8/28,28,事故应急救援管理四阶段工作内容,2023/8/28,29,事故应急救援管理四阶段工作内容,2023/8/28,30,事故应急救援的基本任务,2023/8/28,31,预案文件层次,应急平台体系建设,2023/8/28,目录,健全完善应急平台体系运行管理机制安全生产应急平台体系建设的要求安全生产应急管理新方法安全生产应急管理信息化建设与应用综合信息平台的建设及技术要求九大业务子系统,33,健全完善应急平台体系运行管理机制,政府安全生产应急管理的转变,工作理念：从事后救灾抢险转为全面危

9、机管理工作方式：从依赖行政手段转为依法行政和综合治理职能设置：从权力分散（业务）转为集中领导（职能）工作重心：从灾害修复转为灾前防范和建立完整的预防体系,我国安全生产应急管理工作正纳入经常化、制度化、法制化的轨道,健全完善应急平台体系运行管理机制,安全生产应急平台体系建设的要求,安全生产应急平台体系建设主要要求,安全生产应急管理新方法,工程技术,监控装备,救援装备,信息技术,安全生产应急管理新方法,安全生产应急平台的功能定位,应急指挥中心,应急时作为领导同志和相关部门等联合办公会商、协同应对指挥的重要场所，实现指挥调度、辅助决策、应急保障、综合业务管理等功能。,监测预警中心,平时对重要风险因素

10、和风险源、重大施工作业场所开展视频监控，实现对专业机构预警信息的监测响应，对生产运行数据的汇聚展示，满足监控服务、预警预测等要求。,信息发布中心,汇总、核查各类敏感信息、预警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及时向领导同志和相关单位报告、发布；同时作为上报信息的编报平台。,综合办公平台,满足24小时值班职守、内外联系，综合协调、办公运行等业务管理需要，实现日常的综合信息门户展示和基础数据管理等功能。,2023/8/28,38,安全生产应急管理新方法,安全生产应急管理信息化建设与应用,39,规 范 和 标 准,外 部 系 统 接 口,网络通信平台,计算机网络系统,无线通讯系统,有线通讯系统,业务

11、数据库平台,信息资源平台,公共服务平台,综合应用平台,应急救援指挥系统,综合信息平台的建设及技术要求,法律法规标准规范,核心技术及创新,基础技术,安全&应急系统,支撑,关键,基础,九大业务子系统-应急值守系统,处警调度,接警值守,九大业务子系统-应急预案管理系统,九大业务子系统-应急预案管理系统,预案培训及演练,预案调阅与执行,预案编制修订,预案库,九大业务子系统-桌面演练管理系统,正向推演,逆向推演,应急培训,演练策划,在线演练,基础支撑,相对于传统预案实用性强，通过低成本的方式，将预测预警、人员机构、应急资源、应急响应行动方案整合在一起，用户可以自由组合动态展示，并可对事故和应急响应进行动

12、态模拟推演。,44,九大业务子系统-事故后果模拟分析系统,依据大量案例的解剖分析运用国内外权威的事故后果数学模型结合GIS动态的、直观的显示模拟分析结果为应急救援指挥提供科学决策依据参考,45,九大业务子系统-应急资源管理系统,46,资源调度平台,指挥机构调度,救援队伍调度,技术装备调度,专家资源调度,通讯信息调度,资 源 基 础 库,资 源 动 态 变 化 监 控,调度数据库,九大业务子系统-应急救援分析统计系统,数据录入统计分析报表叠加汇总选择汇总分类汇总多维汇总多年（月）数据对比分析统计查询 二维表模式图形模式 打印输出信息发布,九大业务子系统-重大危险源管理系统,重大危险源登记重大危险

13、源自动辨识重大危险源评价分级 重大危险源危害分析重大危险源动态监测重大危险源信息管理,九大业务子系统-危险源监测监控管理系统,九大业务子系统-动态参数监测监控系统,公共环境气体探测可燃气体探测挥发性有机气体探测安全生产告警监测液位温度 压力湿度 动态视频监控技监数据采集移动危险源动态监管,总公司安全管理中心,基层企业安全管理中心,2023/8/28,51,事故应急救援预案组成部分和构成要素,应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：,一、基本内容,二、应急救援方针与原则,三、应急救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求,四、应急救援

14、准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议,五、应急救援响应（程序）1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理,六、现场恢复与事故调查(程序),七、应急救援预案维护和改进（程序）,八、应急救援预案支持附件,2023/8/28,52,28个要素,1.基本内容应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。应急机构署名页：应急相关部门及

15、负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。,2023/8/28,53,28个要素,2.方针与原则阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。,2023/8/28,54,28个要素,3.危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；可能影

16、响应急救援的不利因素等；形成附件。,2023/8/28,55,28个要素,4.应急资源评价分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。,2023/8/28,56,28个要素,5.应急机构与职责明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中

17、心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等,2023/8/28,57,28个要素,6.应急机制按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。,2023/8/28,58,28个要素,7.法律法规要求明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；形成附件。,202

18、3/8/28,59,28个要素,8.应急设备(施)、物资准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；形成附件。,2023/8/28,60,28个要素,9.应急人员的培训对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。,2023/8/28,61,28个要素,10.预案演习描述预案演习的目的；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并

19、加以解决。,2023/8/28,62,28个要素,11.公众教育为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。,2023/8/28,63,28个要素,12.互助协议描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件。,2023/8/28,64,28个要素,13.报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制定报警信息单，详细记

20、录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等。,2023/8/28,65,28个要素,14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。,2023/8/28,66,28个要素,15.指挥与控制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进

21、行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。,2023/8/28,67,28个要素,16.通讯应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；维护通讯系统；设立备用通讯系统；,2023/8/28,68,28个要素,17.人群疏散与安置确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，需要的疏

22、散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的标志。,2023/8/28,69,28个要素,18.警戒与治安确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和

23、规定。,2023/8/28,70,28个要素,19.医疗与卫生服务医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。,2023/8/28,71,28个要素,20.现场监测（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。,2023/8/28,72,28个要素,21.现场抢险与

24、控制*现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；*针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。,2023/8/28,73,28个要素,22.应急人员安全为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序 进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定 应急救援人员的清点规定 消毒程序 安全与卫生设备的正确配备 个人安全预防措施等。,2023/8/28,74,28个要素

25、,23.环境保护对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。,2023/8/28,75,28个要素,24.信息发布管理明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；明确信息发布的审核、批准程序和格式；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。,2023/8/28,76,28个要素,25.应急救援资源管理应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；内容包括：应急资源供给的机构 应

26、急资源调用指令的响应 应急资源供给的记录 应急资源快速运抵现场的要求 应急设备的及时回收与清点等,2023/8/28,77,28个要素,26.现场恢复与事故调查应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；内容包括：明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；事故调查与后果评价。,2023/8/28,78,28个要素,27.应急预案维护和改进应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；应经常检查和修改的信息：应急人员

27、的身份和电话；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变化；运输路线的变化；应急服务组织；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。,2023/8/28,79,28个要素,28.支持附件(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、训练和演习附件(6)技术支持附件（危化品数据库等）(7)互助协议附件(8)技术专家附件(9)各种表单(10)其他支持附件,2023/8/28,80,事故应急救援预案的编制过程,第一阶段：成立应急预案编制小组；第二阶段：调查研究，收集资料；第三阶

28、段：全面分析，科学评估；危险源的分析；危险度评估；救援力量的分析等；应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施 及能力，分析其充分性。第四阶段：分工负责，组织编写预案；第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；第六阶段：应急预案的实施。,应急演练的策划与实施,2023/8/28,82,应急演练的策划,演习的类型桌面演习功能演习全面演习,2023/8/28,83,桌面演习,目的在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果是功能性演习和全面演习的基础形式通常在会议室举行由应急组织的代表或关键岗位人员参加按照应急

29、预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动讨论问题不受时间限制采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。,2023/8/28,84,功能演习,功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些行动举行的演练活动。可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习：可将

30、具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性,2023/8/28,85,全面演习,全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力,2023/8/28,86,应急演习过程循环往复,为防止应急演习不到位或片面，三种应急演习方法应在实际中交叉进行。,2023/8/28,87,参演人员,演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员,根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财

31、产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序,2023/8/28,88,演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员,控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。确保演习任务得到充分演习确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性确保演习的进度解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题保障演习过程的安全,参演人员,2023/8/28,89,演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员,模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并

32、不参与此次演习；,参演人员,2023/8/28,90,演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员,观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习经过观察行动人员的表现并记录在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员 确保演练按计划进行 根据观察，总结演习结果并出具演习报告,参演人员,2023/8/28,91,参演人员,演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员,有关部门外部机构旁观演练过程的观众,2023/8/28,92,演习基本过程与任务,2023/8/28,93,演习基本过程与任务,演习总结阶段,2023/8/28,94,演习准备阶段,成立演习策划小组确定演习的目的、类型、规模、场地，

33、进行演习的总体设计制订演习计划，设计演习情景组织控制人员、评价人员培训全面检查、指导和协调演习准备工作提出演习通讯、技术、物质器材、生活保障等所需的项目及经费清单演习结束后，组织各单位总结,2023/8/28,95,演习准备阶段,确定演习日期应急演习日期最好是提前一年确定，但考虑到各部门、组织、人员的具体情况，该日期最迟也应提前6个月确定。已确定的应急演习日期应不与其他重大事件发生冲突。,2023/8/28,96,演习准备阶段,确定演习任务与范围需求分析确定应急演习的一组重点内容确定参与部门范围，进行职责分配，签定协议,2023/8/28,97,演习准备阶段,演习任务A类1：应急动员2：指挥和

34、控制3：事态评估4：资源管理5：通讯6：应急设施、装备与显装置7：警报与紧急公告8：公共信息,2023/8/28,98,演习准备阶段,演习任务B类9：公众保护措施10：应急人员安全11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：紧急医疗服务,2023/8/28,99,演习准备阶段,演习任务C类15：24小时不间断应急16：增援（国家、省及其他地区）17：事故控制与现场恢复18：文件化与调查,2023/8/28,100,演习准备阶段,编写演习方案演习方案是指根据演习目的和目标，对演习性质、规模、参演单位和人员、假想事故、序列情景事件、气象条件、响应行动、评价准则、时间进程等制定的总体

35、设计，包括：演习计划、情景说明书、评价计划、情景事件总清单、演习控制指南、演习人员手册、通讯录等演习方案的编写应以演习情景设计为基础,2023/8/28,101,演习准备阶段,演习方案实施要点：初次通报指挥与控制通讯警报与紧急公告公共信息与社区关系资源管理,卫生与医疗服务应急响应人员安全公众保护措施火灾与搜救执法事态评估人道主义服务市政工程,2023/8/28,102,演习准备阶段,情景设计情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。,

36、2023/8/28,103,演习准备阶段,情景设计消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等,2023/8/28,104,演习准备阶段,确定演习现场规则所有消息应以“这是一次演习”作为开头语或结束语不得采取超越安全保证的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速公路、铁道或其他危险区域事故模拟，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题,2023/8/28,105,演习准备阶段,

37、确定演习现场规则避免极端的气候条件不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险演习过程中对可能真正的紧急情况保持警惕，发现真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急,2023/8/28,106,演习总结,应急演习结束后对演习的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题，包括不足项、整改项和改进项。不足项：可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。,2023/8/28,107,演习总结,整改项：单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。两种情况下，整

38、改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。,应急预案绩效评估,2023/8/28,109,应急预案绩效评估,绩效总的要求能有效促进事故预防工作能不断降低危险程度能不断提高救援目标,2023/8/28,110,应急预案绩效评估,2023/8/28,111,应急预案绩效评估,2023/8/28,112,应急预案绩效评估,A 基本预案评审 A1预案发布 A2应急组织机构署名 A3术语与定义 A4相关法律法规 A5方针与原则 A6危险分析,

39、A7应急资源 A8机构与职责 A9教育、培训与演练 A10与其他预案关系 A11互助协议 A12预案管理,评估项目（31项）,2023/8/28,113,应急预案绩效评估,B 应急功能设置评审 B1接警与通知 B2指挥与控制 B3警报和紧急公告 B4通讯 B5事态监测与评估 B6警戒与管制,B7人群疏散 B8人群安置 B9医疗与卫生 B10公共关系 B11应急人员安全 B12消防和抢险 B13泄漏物控制 B14现场恢复,评估项目（31项）,2023/8/28,114,应急预案绩效评估,C 特殊风险管理 C1特殊风险 C2特殊风险应急功能设置,D 标准操作程序 D1标准操作程序编制 D2标准操作程序格式 D3标准操作程序内容,评估项目（31项）,2023/8/28,115,应急预案绩效评估,评估方法 采取文件评审与现场抽样检验相结合的形式，逐条判断各评估指标的符合程度。指标符合程度分为：“Y”，基本符合“P”，部分符合“N”，不符合“N/A”，不适用,2023/8/28,116,祝各位：,工作顺利,身体健康！,谢谢！,